Climat, la Commission européenne confirme l'objectif intermédiaire contraignant de -90% d'émissions d'ici 2040

D'ici 2040, l'Union européenne devra réduire ses émissions nettes de gaz à effet de serre de 90 % par rapport aux niveaux de 1990. C'est ce que propose officiellement la Commission européenne , qui a annoncé aujourd'hui les modifications et mises à jour de la loi européenne sur le climat de 2021 , déjà anticipées ces derniers jours . La loi prévoit l'atteinte de la neutralité climatique d'ici 2050 .

Selon la Commission, ce nouvel objectif intermédiaire offrira plus de sécurité aux investisseurs , stimulera l'innovation , renforcera le leadership industriel européen et augmentera la sécurité énergétique du continent . Ces derniers jours, le dernier Eurobaromètre a confirmé un large soutien public à l'action climatique de l'UE, fournissant ainsi un mandat clair pour poursuivre résolument sur la voie de la transition verte .

L'UE est actuellement en bonne voie pour atteindre son objectif de réduction des émissions de 55 % à l'horizon 2030 , déjà contraignant en vertu de la législation actuelle. La nouvelle proposition introduit toutefois une approche plus pragmatique et plus flexible , en vue d'une économie européenne totalement décarbonée d'ici 2050 .

L'objectif 2040, qui sera désormais débattu par le Parlement et le Conseil de l'UE, servira de référence pour les futures politiques climatiques et énergétiques après 2030. À l'heure actuelle, l'UE a déjà atteint une réduction de 37 % de ses émissions par rapport à 1990 (actualisation à 2023), tout en enregistrant une croissance économique de 68 % sur la même période. Selon la Commission, cela confirme la possibilité d'une « croissance verte ».

Le nouvel objectif est le résultat d’ un vaste processus de consultation , soutenu par une évaluation d’impact scientifique et des contributions du Conseil consultatif européen sur le changement climatique, des États membres, du Parlement européen, de la société civile et du monde des affaires.

Selon la Commission, l'approche de la décarbonation devient désormais « plus pragmatique et plus flexible » . Trois innovations principales par rapport aux objectifs précédents :

1. Utilisation limitée des crédits carbone internationaux (jusqu’à 3 % de l’objectif, à partir de 2036), certifiés au titre de l’article 6 de l’Accord de Paris.
2. Intégrer les absorptions permanentes de CO₂ dans le système d’échange de quotas d’émission de l’UE (SEQE-UE), grâce à des technologies telles que BioCCS et DACCS, avec des incitations pour les industries à fortes émissions et difficiles à réduire.
3. Une plus grande flexibilité sectorielle et nationale entre 2030 et 2040 : chaque État pourra compenser les retards dans certains secteurs (comme l’aménagement du territoire) par des résultats supérieurs dans d’autres (par exemple les déchets ou les transports).

« Nous voulons donner aux entreprises la prévisibilité qu’elles demandent », a déclaré Wopke Hoekstra , commissaire européen chargé du climat, « mais aussi garantir que cette transition soit économiquement judicieuse, socialement équitable et technologiquement neutre. »

Pour atteindre ce nouvel objectif, des investissements annuels moyens d'environ 660 milliards d'euros dans le secteur de l'énergie et de 870 milliards d'euros dans les transports seront nécessaires (2031-2050). Pour permettre ces flux de capitaux, la Commission a déjà mis en place :

• le nouveau Pacte industriel propre et le cadre des aides d'État qui y est associé (CISAF),
• un assouplissement des règles du CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) qui exempte 90 % des importateurs, réduisant ainsi la bureaucratie pour les PME,
• une proposition d’incitations fiscales, notamment des super-amortissements et des crédits d’impôt pour ceux qui investissent dans les technologies propres et la décarbonisation industrielle.

Selon la vice-présidente exécutive Teresa Ribera , l'objectif de 90 % « ne constitue pas un choix entre l'économie et l'environnement, mais un engagement envers les deux. Nous bâtirons une économie moderne, compétitive et résiliente ».

Le nouvel objectif s'inscrit dans le cadre de la compétitivité de l'UE et du Pacte pour une industrie propre , qui vise à renforcer les chaînes d'approvisionnement stratégiques (telles que l'énergie solaire, les batteries, l'éolien et la géothermie) et à accroître l'indépendance énergétique du continent.

Le programme comprend également : une nouvelle Banque pour la décarbonation industrielle , des dialogues sectoriels avec l’industrie et les parties prenantes, un plan d’action pour la chimie verte et des mesures visant à encourager les achats directs d’énergie renouvelable entre les entreprises et les producteurs.

« Nous devons renforcer la résilience et ne laisser personne de côté », a ajouté Ribera, « notamment parce que 85 % des citoyens européens reconnaissent le changement climatique comme l’une des principales menaces. »

Avec cette proposition, l’UE envoie un signal clair à la communauté internationale , en amont de la prochaine COP30 à Belém (Brésil) en novembre : l’Europe maintiendra le cap pour respecter ses engagements dans le cadre de l’Accord de Paris et s’efforcera de réduire les émissions mondiales en collaboration avec ses partenaires internationaux.

Le nouvel objectif sera inclus dans la prochaine contribution déterminée au niveau national (CDN) de l’UE, qui sera officiellement transmise avant la conférence.

« Nous sommes ambitieux, pragmatiques et flexibles », a conclu Hoekstra, « nous traçons la voie vers une Europe plus forte, plus résiliente et plus juste. »

La proposition de la Commission sera désormais soumise au Parlement européen et au Conseil pour examen et adoption dans le cadre de la procédure législative ordinaire.