VNG : l'accessibilité financière des quartiers sans gaz reste un sujet sensible

L'accessibilité financière n'est pas encore suffisamment réglementée pour désigner les quartiers où l'approvisionnement en gaz naturel sera interrompu, avertit l'Association des municipalités néerlandaises. Le projet de décret définissant les règles régissant l'autorité de désignation est actuellement examiné par la Chambre des représentants.

À la fin de l'année dernière, le Sénat a approuvé la Loi sur les instruments de transition pour le chauffage municipal (Wgiw), qui confère aux municipalités le pouvoir de désigner les quartiers où l'approvisionnement en gaz naturel sera définitivement interrompu. Cependant, cette loi n'est pas encore entrée en vigueur, car de nombreuses règles et conditions doivent encore être finalisées dans un Décret sur les instruments de transition pour le chauffage municipal (Bgiw).

Début juillet, la ministre sortante Mona Keijzer (Logement et Aménagement du territoire, BBB), après consultation des organisations faîtières, du secteur et des citoyens, a transmis le projet de décret au Sénat et à la Chambre des représentants. Ce projet a été modifié sur plusieurs points, mais l'Association des communes néerlandaises (VNG) exprime encore des réserves quant à sa mise en œuvre. La question la plus sensible reste l'accessibilité financière de la transition pour les ménages.

C'est ce qui ressort d'une lettre adressée par l'organisation faîtière aux députés. L'Association des communes néerlandaises (VNG) a interrogé plus d'une centaine de fonctionnaires et d'échevins d'autant de communes au sujet du projet de décret. Dans cette lettre, la VNG rend compte de leurs interrogations et suggère des questions que les députés pourraient poser au ministre lors de la consultation écrite.

Par exemple, le projet de décret stipule que l'accessibilité financière doit être garantie à 70 % des résidents d'un quartier où l'alimentation en gaz naturel est interrompue. Cela signifie qu'ils pourront rentabiliser leurs investissements en trente ans. Le projet de décret s'aligne ainsi sur la règle selon laquelle une société de logement peut entreprendre des rénovations d'envergure si 70 % des résidents sont d'accord.

Cependant, l'Association des communes néerlandaises (VNG) s'inquiète du sort des 30 % de ménages pour lesquels cette garantie n'est pas nécessaire et craint que ce groupe ne comprenne de nombreux ménages vulnérables. Selon la VNG, les communes ne disposent pas d'une connaissance suffisante de la localisation précise de ces ménages vulnérables. De plus, elles doivent envisager l'accessibilité financière sur une période de trente ans, alors que les programmes de subventions ont une durée beaucoup plus courte. Cela signifie que, selon la VNG, l'accessibilité financière est encore loin d'être suffisamment prise en compte.

Selon l'Association des municipalités néerlandaises (VNG), les informations manquent non seulement sur les ménages vulnérables, mais aussi sur les entreprises et industries situées dans les quartiers ou à proximité. Il est donc difficile d'évaluer la meilleure façon de traiter ces problèmes. La VNG estime que les municipalités devraient disposer d'une base de données pour collecter ces données, notamment des données sur la consommation énergétique.

Selon l'organisation faîtière, les municipalités s'inquiètent également du court délai (six mois) entre l'entrée en vigueur de la loi et l'adoption des programmes de chauffage obligatoires. Les municipalités ne peuvent exercer leur pouvoir de désignation que si celui-ci est également inclus dans le programme de chauffage. Les municipalités préféreraient donc un délai d'au moins un an entre l'entrée en vigueur de la loi et l'adoption des programmes de chauffage.

À la fin de la semaine dernière, la période de soumission des questions pour la consultation écrite a été clôturée. Les questions soumises montrent que les députés ont entendu le message de l'Association des communes néerlandaises (VNG). Par exemple, le PVV, GroenLinks-PvdA, le NSC et le SP sont tous revenus sur la question des 30 % de ménages dont l'accessibilité financière ne se situe pas dans les trente ans susmentionnés. Le SP a fait référence aux modifications législatives apportées par la Chambre des représentants visant spécifiquement les 5 % les plus vulnérables. L'incertitude entourant les subventions a également été soulevée par plusieurs partis.

GroenLinks-PvdA est revenu sur sa décision d'abandonner le principe d'équivalence. Initialement, une alternative à l'option de chauffage proposée par la municipalité devait être au moins équivalente en termes de durabilité. Cette exigence a été abandonnée car, selon le ministre sortant Keijzer, il était impossible d'évaluer la durabilité de chaque solution individuellement. GL-PvdA souhaite toutefois que ces garanties soient rétablies.

Il faudra peut-être plusieurs semaines au ministère pour répondre aux questions.