La crise du logement s'intensifie et le Brésil défend la COP30 à Belém

Fort d'une longue carrière diplomatique et d'une expertise dans les négociations climatiques, l'ambassadeur brésilien André Corrêa do Lago s'est consacré à un sujet qui était jusqu'alors hors de son champ de compétence : assurer l'hébergement des délégations à la 30e Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques, COP30 , à Belém.

Les tarifs hôteliers exorbitants dans la capitale du Pará, jusqu'à 15 fois plus élevés pendant la conférence, sont devenus un enjeu politique . Les délégués des pays les plus pauvres, et de ceux gravement menacés par le changement climatique, ne peuvent se permettre ces prix. Lors d'une récente réunion des membres de l'ONU, ils ont exprimé l'impossibilité de se rendre à Belém dans ces conditions.

« Ils disent aussi qu'avec l'absence des pays les plus pauvres, il y aurait une COP qui manquerait de légitimité, sans participation universelle », a répondu Corrêa do Lago à Deutsche Welle lors d'une conférence de presse ce vendredi (01/08).

L'ambassadeur souligne qu'environ deux tiers des pays membres de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) sont plus pauvres que le Brésil. La situation à Belém remet en question la participation des nations insulaires, des pays les moins avancés et des pays africains en particulier.

Alors que la crise de l’hébergement s’aggrave, à cent jours du cycle de négociations sur le climat au Brésil, la présidence de la COP réaffirme que Belém reste la ville hôte et qu’il n’y a pas de plan B.

« Le gouvernement croit au plan A. Nous croyons qu'il y a des solutions dans le plan A, nous croyons que ce serait une COP emblématique à Belém et nous continuerons avec le plan A », a déclaré Ana Toni, directrice générale de la conférence, faisant référence au symbolisme de la réunion qui se déroule en Amazonie.

La COP inclusive menacée

C'est la première fois que les questions logistiques occupent autant de place à l'ordre du jour de la conférence. L'ambassadeur lui-même a admis que cet imbroglio empiète sur d'autres points qui pourraient figurer à l'ordre du jour, en plus d'affecter les négociations.

Pour participer aux conférences de l'ONU, les délégations des pays les plus pauvres bénéficient d'une indemnité journalière versée par l'organisation, d'environ 143 dollars. Cette somme doit être suffisante pour couvrir les frais de nourriture et d'hébergement. Selon cette logique, le montant maximum que les délégués pourraient payer pour une chambre serait de 70 dollars par jour. Or, le tarif actuel à Belém est en moyenne de 2 000 dollars.

Selon la présidence brésilienne, une équipe de la Maison civile a été chargée de traiter cette question et étudie actuellement les options possibles dans la capitale du Pará dans le cadre de ce budget. Par ailleurs, une plateforme numérique proposant des options d'hébergement a été lancée ce vendredi pour répondre aux différents publics attendus à la COP : observateurs, organisations de la société civile, mouvements sociaux, secteur privé, universités, etc.

« Nous souhaitons naturellement que tous les pays membres de la CCNUCC et de l'Accord de Paris y participent. Nous devons trouver une solution », déclare Corrêa do Lago à propos de la tentative de promouvoir une COP inclusive.

« C'était de la négligence »

Après la confirmation de l'Amazonie brésilienne comme ville hôte, les attentes concernant les négociations sur le climat ont augmenté au sein des cercles diplomatiques. Il s'agirait de la première COP organisée dans un pays démocratique du Sud après plusieurs éditions dans des pays autoritaires. L'ambition du Brésil était d'accroître la participation, notamment populaire.

« L'idée est excellente ; les négociateurs doivent comprendre les véritables défis auxquels est confrontée une ville d'un pays à revenu intermédiaire d'Amazonie. Mais pour que tout cela se produise, le Brésil devait donner aux populations la possibilité d'y parvenir, et il n'y est pas parvenu », critique Cláudio Angelo, coordinateur des politiques internationales à l'Observatoire du climat, qui participe aux COP depuis 2000.

Pour Angelo, le pays va à l'encontre de l'esprit de l'effort collectif que la présidence tente de mettre en œuvre en refusant, par action ou par omission, les conditions minimales pour que les gens puissent payer des prix raisonnables à Belém.

« La crise que nous traversons actuellement, sans précédent dans l'histoire de la CCNUCC, est le résultat de la négligence du gouvernement brésilien. Nous n'aurions jamais dû en arriver là. Belém est une ville incroyable, mais nous ne pourrons plus accueillir cette COP si cool et si inclusive », analyse le membre du CO.

À la merci du marché

Mario Tito Almeida, chercheur à l'Université d'Amazonie (UNAMA), étudie la question et s'inquiète de la situation. Il affirme que les prix élevés reflètent le manque de lits disponibles dans la ville et déplore le manque de planification.

« Il y a eu un manque de négociation entre le gouvernement de l'État et les propriétaires de l'industrie hôtelière pour faciliter l'accès. Il aurait été souhaitable de parvenir à un accord pour établir un prix moyen, mais cela n'a pas été le cas », a déclaré Almeida à DW .

Selon le chercheur, qui coordonne un groupe d'étude sur les préparatifs de la COP30, la situation a été laissée à la discrétion du marché et a servi les intérêts des chefs d'entreprise. Le gouvernement de l'État ne devrait pas rester indifférent à la crise et devrait mettre en place un cabinet d'urgence, suggère-t-il.

« Cela entrave la perspective d'une COP avec des voix rarement entendues, ou avec des délégations de pays plus pauvres. Nous craignons que cela ne soit une façon de rendre l'événement élitiste », souligne Almeida.

Tout en identifiant les obstacles, Almeida craint que des secteurs du pays travaillent dans les coulisses pour tenter d'amener la COP dans la région du Sud-Est, affirmant que Belém n'aurait pas la capacité d'organiser un événement de cette ampleur.

« Nous avons des problèmes, mais Bakou [en Azerbaïdjan, ville hôte de la COP29] en avait aussi. On ne peut pas généraliser les critiques, car cela creuserait le fossé existant. Les commerçants d'ici devraient avoir la conviction qu'en offrant dès maintenant un service de qualité et des prix équitables, les visiteurs reviendront plus souvent », suggère Almeida.

Interrogé, le gouvernement du Pará n'a pas répondu au rapport.

L'organisation affirme que Belém dispose déjà de suffisamment de lits

Ce vendredi, après la conférence de presse de Corrêa do Lago , le journal Folha de S.Paulo a rapporté que la ville de Belém dispose déjà de suffisamment de lits pour accueillir la COP30.

Selon les organisateurs de l'événement, il y aurait un peu plus de 53 000 lits disponibles, soit suffisamment pour accueillir les 50 000 visiteurs attendus en novembre.

Les calculs de la COP30 prennent également en compte l'hébergement dans la région métropolitaine. Sur les 53 000 lits, 14 500 se trouvent dans des hôtels, 6 000 sur des bateaux de croisière, 10 000 dans des propriétés privées proposées par des agences immobilières et 22 400 autres sur la plateforme Airbnb.