Un accord met fin au différend entre Artesp et Telefônica sur les autoroutes concédées

La conciliation coordonnée par PGE/SP résout une impasse juridique de 20 ans sur l'utilisation des voies d'autoroute

Le Bureau du Procureur Général de l'État de São Paulo (PGE/SP) a négocié un accord qui met fin à un litige juridique qui durait depuis 20 ans concernant l'utilisation payante des droits de passage autoroutiers accordés au secteur privé dans l'État de São Paulo. La négociation a été signée entre l'Agence nationale des transports de São Paulo (Artesp), les concessionnaires d'autoroutes de l'État de São Paulo et l'entreprise Telefônica SA, avec l'approbation du Centre de résolution consensuelle des litiges du Tribunal supérieur de justice (Cejusc/STJ), présidé par le ministre Paulo Sérgio Domingues.

Il s’agit du premier cas avec un résultat consensuel approuvé par le Cejusc/STJ, depuis son installation en avril, et représente une étape importante dans la consolidation des méthodes alternatives de résolution des conflits impliquant les autorités publiques.

Aux termes de l'accord, Telefónica s'est engagée à rémunérer l'utilisation du droit de passage jusqu'à la fin des concessions routières initiées avant le 22 avril 2015, y compris les éventuelles prolongations résultant du rééquilibrage économique et financier. L'entreprise a également reconnu l'obligation de payer les analyses techniques réalisées par Artesp dans les projets d'infrastructure installés sur les autoroutes.

Un autre point pertinent a été la renonciation de Telefônica à la demande du tribunal de déclarer illégales les conditions d'autorisation d'utilisation requises par Artesp pour l'installation de son réseau.

La solution a été élaborée dans le cadre de ProSolve, le programme de résolution négociée des conflits, coordonné par le Bureau du procureur général adjoint chargé du contentieux du PGE/SP, qui vise à promouvoir la médiation et la conciliation dans les procédures judiciaires impliquant des entités publiques de l'État.

Les procureurs Amanda Modotti, du SubG-CG, Leonardo Cocchieri Leite Chaves et Paulo Henrique Procópio Florencio, tous deux du parquet de Brasilia, du PGE/SP, ont participé à l'affaire.

Résolution des conflits

Le mois dernier, PGE/SP a lancé ProSolve, un programme axé sur les litiges non fiscaux, dans le but d’institutionnaliser le dialogue comme outil de résolution des conflits.

Pour commencer le travail, certains cas pertinents ont déjà été cartographiés, découlant de litiges qui durent depuis des décennies au sein du pouvoir judiciaire. Dans cette cartographie, on a estimé qu'il y a des cas qui totalisent au moins 10 milliards de réaux en litiges juridiques et qui pourraient avoir une solution consensuelle, concernant le fond ou la forme de conformité.

« En institutionnalisant la négociation comme outil stratégique, nous cherchons non seulement des solutions plus efficaces, mais aussi à promouvoir une culture juridique axée sur le dialogue. Cette initiative est transformatrice pour le secteur public et pour le secteur privé, qui interagit avec l'administration publique. Une nouvelle culture de gouvernance est donc nécessaire pour surmonter les situations où l'intérêt public est lésé, directement, en raison de l'absence de définition du conflit, et indirectement, en raison de la paralysie des activités publiques et privées au service de la population », a souligné Bruno Megna, procureur adjoint au contentieux général du PGE/SP.