Dena: accelerare il teleriscaldamento a prezzi accessibili

L'anniversario ufficiale non sarà prima del 24 ottobre, ha affermato Corinna Enders, Presidente del Consiglio di Amministrazione dell'Agenzia Tedesca per l'Energia (Dena). Tuttavia, l'agenzia non ha voluto aspettare così a lungo e ha già accolto numerosi ospiti, dipendenti, colleghi e personalità del mondo politico e imprenditoriale nel cortile del suo Energy Lab per brindare all'importante anniversario di Dena. Enders ha ricordato il suo inizio in agenzia due anni fa: "Tutto è iniziato con l'attacco informatico. Dena era paralizzata. Ci sono voluti mesi per rimetterci in carreggiata. Contemporaneamente, la Corte Costituzionale Federale ha emesso la sua sentenza sul Fondo per il Clima e la Trasformazione, con tutte le conseguenze che ne derivano per il finanziamento delle misure di protezione del clima. E nonostante tutto, abbiamo avuto un anno di grande successo nel 2024 e ora: abbiamo lanciato nuovi grandi progetti, ottenuto nuovi contratti e siamo cresciuti fino a quasi 700 dipendenti in questo periodo". È stata accumulata un'enorme competenza.

Leggi qui lo studio sulla rete di distribuzione Dena

Questo vale anche per la transizione termica: Dena ha appena completato un'analisi sull'espansione del teleriscaldamento per una fornitura di calore a impatto climatico zero in Germania, concentrandosi sulla necessità di una riforma dell'attuale regolamentazione dei prezzi. Questa analisi evidenzia le principali sfide che ci attendono in questo ambito.

Leggere anche le attuali richieste per la transizione termica.

Il teleriscaldamento, che rappresenta circa il 15% del sistema di riscaldamento totale utilizzato in Germania, si colloca al terzo posto dopo i sistemi di riscaldamento a gas e a gasolio. Attualmente, circa 4.000 reti di teleriscaldamento, per una lunghezza totale di 35.000 km, forniscono calore a industrie, attività commerciali e abitazioni. Le previsioni indicano che il numero di abitazioni allacciate al teleriscaldamento dovrà triplicare entro il 2045 per garantire una fornitura di calore a impatto climatico zero nelle aree densamente popolate.

Il settore edile è in ritardo rispetto agli obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2

La Legge federale sulla protezione del clima (KSG) prevede una riduzione delle emissioni di CO₂ equivalenti nel settore edilizio da 118 milioni di tonnellate nel 2020 a 67 milioni di tonnellate entro il 2030, con una riduzione di circa il 43%. Tuttavia, tra il 2001 e il 2021, le emissioni di CO₂ derivanti dal riscaldamento domestico sono state ridotte solo del 12%.

Come coinvolgere i cittadini nella pianificazione del riscaldamento comunale.

La legge sulla pianificazione del riscaldamento (WPG) è entrata in vigore nel 2024. A seconda delle loro dimensioni, i comuni devono attuare la pianificazione del riscaldamento comunale entro l'estate 2026 o l'estate 2028. L'articolo 29 della WPG stabilisce che le reti di teleriscaldamento devono essere alimentate almeno per il 30% da energia rinnovabile o calore di scarto inevitabile a partire dal 1° gennaio 2030 e addirittura per l'80% a partire dal 1° gennaio 2040. Entro il 2030 si deve raggiungere una media nazionale del 50%. L'attuazione è ostacolata da elevati costi di investimento, lunghe procedure di autorizzazione, mancanza di protezione dai rischi per l'energia geotermica e carenza di manodopera qualificata.

A questo punto, vorremmo richiamare l'attenzione sul Centro di Competenza Dena per la Transizione al Riscaldamento Municipale di Halle an der Saale. Qui, Dena supporta città e comuni con la sua competenza nello sviluppo e nell'implementazione di progetti di riscaldamento e si concentra anche sul ruolo della digitalizzazione, ad esempio per un utilizzo più intelligente dei dati di consumo o una gestione più efficiente delle reti.

Nell'attuale accordo di coalizione, il governo prevede ora di rivedere rapidamente l'Ordinanza sulle Condizioni Generali per la Fornitura di Teleriscaldamento (AVBFernwärmeV) e l'Ordinanza sulla Fornitura di Calore. Gli obiettivi per l'espansione e la decarbonizzazione del teleriscaldamento sono ancorati alla Legge sulla Pianificazione del Riscaldamento e alle direttive UE. L'AVBFernwärmeV regolamenta la fornitura di teleriscaldamento in Germania dal 1980 e contiene disposizioni che disciplinano i rapporti contrattuali tra fornitori di teleriscaldamento e consumatori. La sua modifica prevista mira a rafforzare la trasparenza e la tutela dei consumatori, nonché ad adattare il quadro giuridico alle attuali esigenze del mercato. Le principali modifiche includono l'ampliamento degli obblighi di informazione per le aziende di servizi, l'integrazione delle precedenti disposizioni dell'Ordinanza sulla Rilevazione e la Fatturazione dei Consumi di Teleriscaldamento o Teleraffrescamento (FFVAV) nell'AVBFernwärmeV e l'introduzione di dispositivi di misurazione leggibili da remoto. Inoltre, si prevede di chiarire le clausole di adeguamento dei prezzi e di limitare le condizioni dei contratti nuovi ed esistenti.

Promozione delle reti di teleriscaldamento

L'espansione delle reti di teleriscaldamento deve continuare a essere sostenuta con fondi pubblici, poiché i periodi di ammortamento e di utilizzo superano di gran lunga la durata del finanziamento. Se tutti i costi di investimento fossero interamente scaricati sui rispettivi clienti della rete, la fornitura di calore non sarebbe più accessibile per una parte significativa dei clienti residenziali e commerciali. Pertanto, l'attuale regolamentazione dei prezzi del teleriscaldamento deve essere ulteriormente sviluppata. Da un lato, la regolamentazione dei prezzi dovrebbe basarsi principalmente sui costi sostenuti dai fornitori di teleriscaldamento per gli investimenti, nonché per la gestione e la manutenzione delle reti di riscaldamento. Dall'altro, è necessario aumentare la trasparenza.

È necessario conciliare i legittimi interessi di tutela dei consumatori con gli oneri burocratici per le aziende. Un'autorità di arbitrato o di vigilanza potrebbe fornire un contributo importante in tal senso. A causa degli investimenti prevedibilmente elevati richiesti, è necessario trovare nuove opzioni di finanziamento per la trasformazione del teleriscaldamento, che consentano di raggiungere prezzi socialmente accettabili. Oltre ai sussidi, ciò potrebbe includere anche modelli di finanziamento alternativi.

Trasparenza e nuovi modelli di finanziamento

Dena ora raccomanda tre punti chiave per la riforma della regolamentazione dei prezzi:

1. La regolamentazione dei prezzi dovrebbe basarsi sui costi effettivi dei fornitori di teleriscaldamento e creare maggiore trasparenza. Un'autorità di arbitrato o di vigilanza potrebbe supportare tale regolamentazione.

2. Il sostegno pubblico resta necessario, poiché scaricare integralmente i costi dell'investimento sui consumatori renderebbe la fornitura di calore inaccessibile.

3. Per garantire prezzi del teleriscaldamento socialmente accettabili, si dovrebbero prendere in considerazione modelli di finanziamento alternativi, come il capitale privato.