La riforma fiscale potrebbe porre nuove sfide al Nordest

InfraJur ha discusso gli effetti delle nuove norme sull'economia regionale e ha esaminato il disegno di legge 733, che abroga l'attuale legge sui porti.

Lo spostamento dell'attenzione sulle entrate determinato dalla riforma fiscale ha fatto scattare l'allarme tra gli esperti circa l'impatto sull'economia del Nordest. Il tema è stato al centro del panel InfraJur - Riunione Regionale sul Diritto della Logistica, delle Infrastrutture e dei Trasporti, tenutosi questo giovedì (31) durante Nordeste Export 2025, a Teresina (PI), mediato dal giornalista Leopoldo Figueiredo, direttore generale di Rede BE News.

La Riforma Fiscale, entrata in vigore nel dicembre 2023, unifica cinque imposte (ICMS, ISS, IPI, PIS e COFINS) in due imposte sui consumi: il Contributo su Beni e Servizi (CBS), di competenza federale, e l'Imposta su Beni e Servizi (IBS), di competenza statale e municipale. L'attuazione sarà graduale, a partire dal prossimo anno e proseguirà fino al 2032, con piena efficacia a partire dal 2033. Ciò significa che la transizione potrebbe essere complessa, con l'utilizzo simultaneo del vecchio e dell'attuale sistema.

Dando priorità alla riscossione delle imposte nel luogo di destinazione piuttosto che all'origine, la riforma porta con sé incertezze che continuano a preoccupare il settore, secondo l'avvocato tributario Frederico de Freitas Mendes, specialista presso l'Istituto Brasiliano di Studi Tributari (IBET). Ha avvertito che gran parte della regolamentazione è ancora in fase di elaborazione e che il successo dipenderà da come verranno interpretati i nuovi principi, come semplicità, neutralità e trasparenza. "Le rinegoziazioni contrattuali saranno inevitabili, soprattutto nei settori delle infrastrutture e della logistica. Le aziende dovranno mappare l'intera rete di fornitori e identificare l'impatto delle nuove imposte sulla filiera", ha spiegato.

Jorge Jatobá, economista dell'Università Federale di Pernambuco (UFPE) e dottore di ricerca presso la Vanderbilt University negli Stati Uniti, ha sostenuto che la regione deve abbandonare la dipendenza dalle agevolazioni fiscali e costruire una nuova proposta di valore basata su infrastrutture di qualità, energia pulita e innovazione. "Il Fondo Nazionale di Sviluppo Regionale sarà uno strumento potente, ma non automatico. Gli Stati dovranno reimparare a pianificare, sviluppare progetti validi e stabilire partnership. La differenza ora sarà la produttività, non le esenzioni fiscali", ha affermato.

Anche Sergio Aquino, presidente della Federazione Nazionale delle Operazioni Portuali (FENOP), ha partecipato alla tavola rotonda. Ha osservato che, contrariamente ai timori iniziali, il settore portuale è riuscito a preservare alcune garanzie nella legislazione complementare, come il mantenimento del Reporto. "I servizi portuali richiedono un elevato impiego di manodopera e richiederanno creatività e capacità di negoziazione per affrontare questo periodo di transizione. La rinegoziazione sarà una realtà sia per i contratti pubblici che per quelli privati e le aziende dovranno essere ben preparate", ha affermato.

PL 733: il sistema portuale all'ordine del giorno

Prima del dibattito fiscale, il giudice Celso Peel, coordinatore scientifico del Consiglio Legale Brasiliano per l'Esportazione, ha presentato il disegno di legge 733/2025, la cui elaborazione ufficiale alla Camera dei Deputati inizierà ad agosto. Il disegno di legge riguarda il sistema portuale brasiliano e mira a regolamentare le operazioni portuali, le attività portuali e il lavoro portuale. Il disegno di legge abroga l'attuale legge sui porti e propone modifiche significative alla legislazione, tra cui le procedure di autorizzazione ambientale, la tariffazione dei servizi e il reclutamento della manodopera, oltre a creare una Camera di autoregolamentazione e risoluzione delle controversie.

Peel, relatore del disegno di legge elaborato da una commissione di 16 giuristi, ha spiegato che il testo propone un sistema portuale nazionale basato sui principi costituzionali di certezza del diritto, valorizzazione del lavoro e libera impresa. "La proposta mira a eliminare l'asimmetria tra terminal in locazione e privati, oltre ad affrontare i principali punti di contesa che ostacolano gli investimenti nel settore", ha affermato.

Il disegno di legge prevede anche una certificazione nazionale per i lavoratori portuali, che consentirebbe la mobilità tra i porti e ridurrebbe il rischio di scioperi come quelli già verificatisi in regioni prive di OGMO. "Non si tratta di togliere diritti, ma di riorganizzare il modello attuale, che spesso impone inutili barriere geografiche ai lavoratori", ha spiegato il giudice.

Aquino, del FENOP, ha ribadito che il disegno di legge è tecnicamente solido e riflette le esigenze del settore, ma che il suo avanzamento dipenderà dal consenso tra datori di lavoro e lavoratori. "Siamo ottimisti. Il capitolo sul lavoro ha già compiuto progressi dietro le quinte e, di conseguenza, ci si aspetta che il testo avanzi rapidamente. Il settore desidera una modernizzazione con certezza giuridica", ha concluso al termine del panel.