Vogels met hoge bloeddruk

Het SOS Power Lines Platform, dat bestaat uit enkele van de belangrijkste instanties op het gebied van natuur- en vogelbescherming, waaronder SEO/BirdLife, is van mening dat de nieuwe regelgeving die het Ministerie van Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen (MITECO) sinds het begin van de wetgevende macht heeft toegezegd, een aantal verbeteringen zal bevatten om effectief de sterfte van miljoenen wilde dieren, waaronder bedreigde soorten, veroorzaakt door elektriciteitskabels (elektrocutie en botsing) en windturbines (botsing en barotrauma) te verminderen. Het platform benadrukt dat deze sterfgevallen niet toevallig zijn, maar eerder voorzienbare en verwachte gebeurtenissen die zich voordoen wanneer de voorziening gevaarlijk is voor vogels en niet over de juiste technische oplossingen beschikt om hun volledige veiligheid te garanderen.

In hun bijdragen tijdens de periode voor openbaar commentaar op het nieuwe koninklijk besluit, die op 12 april sloot, zijn de entiteiten die lid zijn van het SOS Power Lines Platform van mening dat het essentieel is om de verplichting tot het uitvoeren van corrigerende maatregelen op hoogspanningsleidingen die een gevaar vormen voor vogels uit te breiden naar het hele land.

Momenteel concentreert deze verplichting zich op de zogenaamde beschermingszones. Deze rechtsvorm is reeds voorzien in het momenteel geldende Koninklijk Besluit inzake vogelsoorten en elektriciteitsleidingen uit 2008. Dit is gehandhaafd in het ontwerp dat ter consultatie is vrijgegeven en dat de speciale beschermingszones voor vogels (SBZ's) van het Natura 2000-netwerk, de toepassingsgebieden van de herstelplannen voor bedreigde vogels en, in het algemeen, de prioritaire gebieden voor deze beschermde soorten omvat. Vogels verplaatsen zich echter overal in het gebied en door de maatregelen te beperken tot de beschermingszone, blijven een onaanvaardbaar aantal elektriciteitsleidingen buiten de reikwijdte van het toekomstige koninklijk besluit, die een ernstig risico vormen voor de vogelpopulatie.

De nieuwe verordening voorziet ook in maatregelen bij elektriciteitsleidingen die buiten de beschermingszones liggen, maar alleen als er eerdere gevallen van elektrocutie of aanvaringen met vogels zijn bevestigd door een wetshandhaver. Deze maatregel is absoluut niet afdoende om te garanderen dat elektriciteitsleidingen die gevaarlijk zijn voor vogels in het hele land worden hersteld. In ieder geval moet de maatregel niet beperkt blijven tot geverifieerde gebeurtenissen, maar ook situaties van acuut risico omvatten.

Bovendien is het SOS Power Lines Platform van mening dat de instelling van beschermingszones in strijd is met de Wet Milieuverantwoordelijkheid, een wet die hoger in rang is dan het Koninklijk Besluit, waarin de verplichting voor exploitanten wordt vastgelegd om bij een acuut gevaar onverwijld en zonder voorafgaande waarschuwing passende preventieve maatregelen te nemen. In een uitspraak van het Hooggerechtshof van oktober 2021 staat uitdrukkelijk dat er altijd sprake is van een acuut risico op elektrocutie van vogels, ongeacht of de lijn zich binnen of buiten de beschermingszones bevindt.

In hun opmerkingen vragen de platformentiteiten ook om specifieke tijdsbestekken vast te stellen om ten minste de meest dodelijke lijnen of de lijnen die een hoog risico vormen voor bedreigde diersoorten te corrigeren. Anders zouden de correcties eindeloos kunnen worden vertraagd.

De afgelopen jaren hebben we een snelle technologische vooruitgang gezien in maatregelen om de impact van hoogspanningsleidingen te corrigeren en te voorkomen. Een ander argument van het Platform SOS Hoogspanningsleidingen is dan ook om te zorgen voor een snelle actualisering van de artikelen en bijlagen waarin deze maatregelen worden beschreven, bij voorkeur via ministeriële regelingen. Zo wordt gewaarborgd dat steeds de beste beschikbare technische oplossingen worden toegepast, zonder dat er gewacht moet worden op een nieuwe wijziging van het koninklijk besluit.

De entiteiten die het platform vormen, zijn er in ieder geval van overtuigd dat het niet voldoende is om achteraf corrigerende maatregelen te nemen. Alle nieuwe elektriciteitsleidingen moeten worden gebouwd volgens vogelveilige ontwerpcriteria, zodat het risico vanaf het begin tot een minimum wordt beperkt.

Het nieuwe koninklijk besluit sluit elektriciteitsleidingen die energie leveren aan treinen of andere geëlektrificeerde vervoermiddelen uitdrukkelijk uit. Er is echter een aanzienlijke vogelsterfte vastgesteld op dit type lijnen. Daarom is het SOS Power Lines Platform van mening dat deze niet mogen worden uitgesloten. Het stelt voor om in de nieuwe verordening de verplichting op te nemen om de technische maatregelen voor de bescherming van vogels die al door ADIF zijn vastgesteld, toe te passen.

Een van de meest positieve nieuwigheden in het ontwerp van koninklijk besluit is dat het een oplossing biedt voor het enorme probleem van de huidige hoge sterfte onder wilde dieren bij windmolenparken, zowel door aanrijdingen (bijvoorbeeld bij veel vogels) als door barotrauma (bij vleermuizen). Hiervoor worden maatregelen genomen, zoals het stilleggen van windmolens in risicosituaties voor deze soorten en het ontmantelen van de windmolens.

Het SOS Power Lines Platform waardeert het belang dat aan dit onderwerp wordt gehecht in de nieuwe regelgeving, maar stelt wel aanvullende maatregelen voor. Daarom moeten detectie- en signaleringssystemen worden verbeterd, omdat ze tot nu toe niet effectief zijn gebleken, met name bij het voorkomen van de sterfte onder kleine vogels en vleermuizen, die toeneemt door de massale installatie van grote windturbines. Het is eveneens noodzakelijk om de inzet van getrainde honden uit te breiden, om de karkassen en resten van dieren die het slachtoffer zijn geworden van dit probleem op te sporen.

Tegelijkertijd roept het platform op tot toepassing van het preventiebeginsel en het vermijden van de installatie van windturbines in gebieden met een hoge milieugevoeligheid. Daartoe wordt opgeroepen tot het gebruik en de actualisering van gevoeligheidskaarten die zijn opgesteld door het Ministerie van Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen (MITECO) en organisaties zoals SEO/BirdLife en SECEMU. Zo wordt gewaarborgd dat de locatie van nieuwe projecten geen gevaar oplevert voor kwetsbare vogel- en vleermuispopulaties.

Het SOS Power Lines Platform roept de regering op om dit koninklijk besluit, dat het Ministerie van Energie en Mijnen (MITECO) vanaf het begin van de zittingsperiode had toegezegd, zonder verder uitstel goed te keuren en in de definitieve tekst de wijzigingen op te nemen die zijn voorgesteld in de bezwaren die zijn ingediend door de aangesloten entiteiten.

Bovendien vragen de in het platform geïntegreerde entiteiten, met het oog op een correcte en doeltreffende tenuitvoerlegging van de nieuwe regelgeving, om in het hele land uniforme evaluatie- en actiecriteria voor de inhoud van het koninklijk besluit. Momenteel bestaan ​​er immers grote verschillen in de interpretatie en toepassing van de verplichtingen op dit vlak tussen de autonome regio's. Een van deze criteria is dat de eigenaren van installaties, of het nu gaat om elektriciteitsleidingen of windmolenparken, verantwoordelijk zijn voor het onderhoud en de periodieke controle van de status van de toegepaste anti-elektrocutie- en anti-botsingsmaatregelen.

Een ander voorstel van het SOS Power Lines Platform is de oprichting van een technisch toezichtscomité, met vertegenwoordigers van de bevoegde autoriteiten, het bedrijfsleven en wetenschappelijke en maatschappelijke organisaties, om de naleving van het koninklijk besluit te beoordelen, verbeteringen voor te stellen en ervoor te zorgen dat het besluit voortdurend wordt bijgewerkt.

Tot slot verzoekt het SOS Power Lines Platform Miteco (Ministerie van Energie) in verband met deze aantijgingen periodieke openbare verslagen op te stellen over de uitvoering van het nieuwe koninklijk besluit, met inbegrip van gegevens over de correcties die zijn aangebracht aan de hoogspanningsleidingen, de geregistreerde sterfte op zowel de hoogspanningsleidingen als de windturbines, risicogebieden en de ontwikkeling van de sterfte onder vogels en vleermuizen.

Leden van het SOS Power Lines Platform: Action for the Wild World (AMUS), Spaanse vereniging voor bosbouw- en milieuagentschappen (AEAFMA), Ecologists in Action, Stichting voor het behoud van de lammergier (FCQ), Groep voor het herstel van inheemse fauna en haar leefgebied (GREFA), Quercus Magazine, SEO/BirdLife, Iberische vereniging voor de studie en het behoud van ecosystemen (SIECE) en WWF Spanje.