Klimaatweek van start in New York, zonder Italië

Italië en Europa strompelen naar de Klimaatweek in New York , een van de belangrijkste evenementen in de klimaatdiplomatie. Deze week, die traditioneel samenvalt met de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties, vindt dit jaar plaats van 22 tot en met 28 september, met sprekers zoals Simon Stiell , klimaatchef van de VN, en Teresa Ribera , vicevoorzitter van de Europese Commissie voor een Rechtvaardige en Schone Transitie. En op woensdag 24 september organiseert VN-secretaris-generaal Antonio Guterres een klimaattop, als onderdeel van de Week van de Algemene Vergadering van de VN.

"Tegen COP30 zullen alle partijen bij het Klimaatakkoord van Parijs nieuwe nationaal bepaalde bijdragen (NDC's) moeten indienen, die gedurfde acties voor het komende decennium weerspiegelen", herinnert Guterres zich. "Deze bijgewerkte plannen bieden een kans om de voordelen van een rechtvaardige, veerkrachtige en koolstofarme toekomst te benutten."

De bijeenkomst van dinsdag is bedoeld als platform voor leiders om hun nieuwe NDC's te presenteren. Er wordt met spanning uitgekeken naar de verwachte toespraak van de Chinese president Xi Jinping , terwijl er geen illusies bestaan ​​over de regering- Trump , die in binnen- en buitenland het Amerikaanse klimaatbeleid ontmantelt. Tachtig staatshoofden en regeringsleiders zullen spreken, maar premier Giorgia Meloni zal er niet zijn.

En hoe zit het met Italië? En Europa? Ons land arriveert in New York met verwarde ideeën over zijn doelstellingen en zeer onrustige wateren binnen het Ministerie van Milieu en Energiezekerheid. De delegatie die Rome een paar uur geleden verliet, bevatte geen Speciaal Gezant voor Klimaat Francesco Corvaro , ondanks verschillende gebeurtenissen in de Big Apple waarbij Speciale Gezanten van deelnemende landen betrokken waren. De beslissing om Corvaro thuis te laten is te wijten aan Alessandro Guerri , Directeur-Generaal van Europese, Internationale en Duurzame Financiën bij het Ministerie van Milieu, Energie en Veiligheid, die de missie naar New York niet heeft geautoriseerd. Het conflict kan zeker worden verklaard door een "persoonlijkheidsincompatibiliteit" tussen de twee, zoals degenen die hen kennen zeggen. Maar het komt ook voort uit het ontstaan ​​en de volledig Italiaanse invulling van de rol van Speciaal Gezant voor Klimaat. Zijn benoeming dateert uit de tijd van de regering-Draghi. Na een langdurig touwtrekken tussen de toenmalige minister van Buitenlandse Zaken Luigi Di Maio en zijn regeringscollega Roberto Cingolani (Ecologische Transitie) werd een compromis bereikt: een tweederangs figuur, gekozen door de Farnesina (Speciale Gezanten zijn hun prerogatief), maar gevestigd in het ministerie aan de Via Colombo en dus onder Cingolani's controle. Dit was geenszins te vergelijken met figuren met grote statuur en beslissingsbevoegdheid zoals John Kerry in de regering-Biden of Jennifer Morgan in de Duitse regering onder leiding van sociaaldemocraat Olaf Scholz . Morgan bijvoorbeeld, na jarenlang de wereldleider van Greenpeace te zijn geweest, bekleedde de status van onderminister van Buitenlandse Zaken in Berlijn.

In Italië viel de keuze voor de eerste speciale klimaatgezant (januari 2022) echter op diplomaat Alessandro Modiano , momenteel ambassadeur in Mexico. Maar de regering van Giorgia Meloni kon een door de Vijfsterrenbeweging benoemde persoon, hoe technisch ook, niet behouden. En dus werd er, om een ​​functie te vervullen die al bestaat maar niet echt interessant is, en die een rechtse regering niet kan afschaffen zonder controverse en beschuldigingen van klimaatontkenning te veroorzaken, een vervanger gevonden (augustus 2023): Francesco Corvaro , hoogleraar technische natuurkunde en "naast" Acquaroli, gouverneur van de regio Marche, van de Italiaanse Democratische Partij (FdI). Zijn academische achtergrond maakt Corvaro echter een vreemde eend in de bijt in de bijt van het ministerie. En niemand, noch bij het ministerie van Economische Ontwikkeling, noch bij het ministerie van Buitenlandse Zaken, nam de moeite om een ​​functie te bekleden die in alle westerse regeringen bestaat: "Er werd hem nooit verteld wat hij wel of niet moest doen, met het risico dat hij zichzelf zou kopiëren of zelfs op de tenen van anderen zou trappen", aldus een van zijn collega's.

Guerri's besluit om de Italiaanse speciale gezant voor het klimaat in Rome te laten terwijl de belangrijkste gebeurtenis ter wereld, de VN-klimaatconferenties uitgezonderd, in New York plaatsvindt, lijkt de definitieve afschaffing te betekenen van niet alleen Corvaro, maar ook van de figuur van de gezant zelf: degenen die er niet zijn, hebben geen nut. Het probleem is dat ons land niet alleen zonder zijn speciale gezant naar de Amerikaanse bijeenkomst komt, maar ook zonder een duidelijk idee van de vermindering van de broeikasgasemissies waartoe het zich de komende jaren zal verbinden (de beroemde NDC's waar Guterres het over heeft) . Omdat de hele Unie geen duidelijke ideeën heeft, mist ze de kans in New York om, mogelijk samen met China , de rol van klimaatleider op zich te nemen na de leemte die de Verenigde Staten hebben achtergelaten.

Vorige week slaagden de Europese ministers van Milieu er niet in om overeenstemming te bereiken over de NDC's en stelden ze de beslissing uit naar de staatshoofden en regeringsleiders die op 22 en 23 oktober bijeenkomen voor de Europese Raad. Dat was te laat voor de VN-bijeenkomst overmorgen en slechts enkele dagen voor de start van de COP30 in Belém, Brazilië. Er is echter een "intentieverklaring" opgesteld die volgende week woensdag op het VN-hoofdkwartier zal worden voorgelezen. Voorzitter van de Europese Commissie Ursula von der Leyen zal deze waarschijnlijk in haar toespraak gebruiken om te zeggen dat de EU weliswaar nog steeds over de kwestie spreekt, maar dat ze dat doet binnen een reeks waarden waaruit ze kan kiezen. Deze waarden laten echter zien dat Europa niet wil terugkrabbelen op het Akkoord van Parijs . Gezien de interne conflicten binnen het Europees Milieuagentschap (EMA) en de moeilijkheden op Europees niveau, vraagt ​​men zich af wat de bijdrage van de Italiaanse delegatie aan de COP30 zal zijn. Er is op dit moment maar één ding zeker: onze onderhandelaars hebben nog geen accommodatie geboekt in de Braziliaanse stad waar het evenement plaatsvindt. Het ministerie van Buitenlandse Zaken stelt hen gerust: we zijn in onderhandeling met Costa Crociere om hutten voor u te reserveren op een van hun schepen, die zal aanmeren in de haven van Belém.