Er wordt opgeroepen tot een dringende hervorming van het EU ETS. "Loslaten van strategische prioriteiten"

• Volgens de Poolse Elektriciteitsvereniging is de huidige structuur van het EU ETS- systeem niet aangepast aan de realiteit.
• PKEE roept op tot het verenigen van de certificeringsprincipes voor duurzame ontwikkeling.
• Volgens het Comité zouden de gelden uit de veiling van emissierechten moeten worden toegewezen aan specifieke projecten voor koolstofreductie.
• PKEE benadrukt dat de EU ETS-parameters consistent moeten zijn met andere EU-regelgeving, bijvoorbeeld de EED-richtlijn.

Zoals wij lezen in het persbericht van PKEE, benadrukt PKEE in verband met het verwachte einde van het aanbod van emissierechten (EUA's) op de primaire markt in 2038-2039 de noodzaak om de marktliquiditeit te waarborgen en speculatieve praktijken tegen te gaan die de goede werking van het EU ETS negatief beïnvloeden.

"Het klimaat- en energiebeleid van de EU moet inspelen op de nieuwe geopolitieke realiteit. Het proces van koolstofarm maken kan niet los worden gezien van andere strategische prioriteiten , zoals betaalbare elektriciteit, economische veerkracht en concurrentievermogen, of nationale veiligheid. Het EU ETS is een belangrijk instrument voor klimaatbeleid, maar de huidige opzet is onvoldoende afgestemd op de huidige geopolitieke en economische realiteit. Een grondige, structurele hervorming van het systeem is nodig om de veerkracht ervan te versterken, de prijsvolatiliteit te verminderen en ervoor te zorgen dat de energietransitie in alle lidstaten veilig en realistisch kan worden uitgevoerd", aldus Marcin Laskowski, vicevoorzitter van de Poolse Vereniging voor Energiebeleid.

Verbetering van sectorale regels en inkomstenverdeling

De PKEE pleit voor de harmonisatie van de principes voor duurzaamheidscertificering en verificatie van broeikasgasemissiereducties voor biomassa-installaties binnen wetgeving zoals de RED-richtlijn en het ETS. Daarnaast verzet de PKEE zich tegen de opname van gemeentelijke afvalverbrandingsinstallaties in het EU-ETS vanwege hun beperkte milieu-impact en hoge administratieve lasten.

Voor kleinere installaties (onder 20 MW) zouden exploitanten de keuze moeten hebben tussen EU ETS 1 of EU ETS 2. Dat biedt meer flexibiliteit en vermindert de regeldruk.

Wat betreft het gebruik van inkomsten uit veilingen van emissierechten, benadrukt het Poolse Bureau voor Energieregulering (PKEE) sterk dat deze middelen volledig moeten worden toegewezen aan specifieke decarbonisatieprogramma's , in plaats van aan algemene nationale budgetten. In het verleden leidde de behandeling van het ETS als een fiscaal instrument tot verlies aan geloofwaardigheid van het systeem.

Marktstabiliteitsreserve (MSR) en artikel 29a moeten worden hervormd

Het huidige MSR-mechanisme, gebaseerd op het totale aantal emissierechten in omloop (TNAC), weerspiegelt niet de werkelijke marktliquiditeit. TNAC omvat ook EUA's die door marktdeelnemers worden aangehouden voor naleving of speculatieve doeleinden. Deze emissierechten zijn niet beschikbaar voor handel, maar absorberen nog steeds EUA's in de MSR, wat de marktliquiditeit verder vermindert.

PKEE stelt daarom voor om de regels voor het inwisselen van emissierechten in de reserve te wijzigen, zodat deze kunnen worden vrijgegeven in situaties waarin marktstabilisatie vereist is.

Aanvullende indicatoren, zoals de prijsvolatiliteit van EUA's, zouden ook gebruikt moeten worden om de liquiditeit te beoordelen, als aanvulling op de TNAC. Naarmate het aanbod van EUA's op de primaire markt afneemt, wordt een toename van de kredietlimieten verwacht. Sommige marktdeelnemers, met name financiële instellingen, kunnen een "buy and hold"-strategie hanteren, anticiperend op toekomstige prijsstijgingen vanwege de beperkte beschikbaarheid.

Als er geen hervormingen plaatsvinden, kan dat leiden tot meer volatiliteit en verstoring van de markt .

Om deze verschijnselen tegen te gaan, beveelt de PKEE aan de MSR en artikel 29a te vervangen of grondig te herzien . Het is tevens raadzaam een ​​nieuwe instelling op te richten die verantwoordelijk is voor het beheer van het aanbod van EUA's. Deze instelling zou de markt kunnen stabiliseren en de liquiditeit ervan op de langere termijn kunnen waarborgen, intertemporele flexibiliteit kunnen bieden en excessieve speculatie kunnen beperken.

Bovendien heeft het huidige prijsinterventiemechanisme in artikel 29a een activeringsdrempel die te hoog is, waardoor het ineffectief is. PKEE stelt voor om een ​​drempel in te voeren op basis van de EUA-prijs , waardoor emissierechten uit de MSR kunnen worden vrijgegeven tijdens periodes van marktstress.

Uitdagingen voor gasenergie en het decarbonisatieproces

De PKEE benadrukt dat de parameters van het EU ETS consistent moeten zijn met andere EU-regelgeving. Zo staat de EED-richtlijn hoogrenderende warmtekrachtkoppeling toe tot 2045, terwijl de levering van EUA op de primaire markt in 2038 of 2039 eindigt.

Deze inconsistentie in de regelgeving vormt een bedreiging voor de levensvatbaarheid op lange termijn van gasgestookte eenheden , die een sleutelrol spelen bij het waarborgen van regelbare capaciteit en energiezekerheid.

Op grond van artikel 27a kunnen reserve- of back-upeenheden alleen van het EU-ETS worden uitgesloten als ze in de afgelopen drie jaar niet meer dan 300 uur per jaar in bedrijf zijn geweest. Deze bepaling is echter niet van toepassing op nieuwe eenheden, die onvermijdelijk geen operationele geschiedenis hebben. PKEE pleit voor meer flexibiliteit in dit mechanisme, bijvoorbeeld de mogelijkheid om een ​​vergoeding te betalen in plaats van de eenheid automatisch terug te laten keren naar het systeem.

Bovendien moet de limiet van 300 uur worden verhoogd naar 1.500 uur om rekening te houden met de specifieke kenmerken van eenheden zoals open verbrandingsgasturbines (OCGT's), die essentieel zijn voor de integratie van hernieuwbare energie, de stabiliteit van het net en de zekerheid van de energievoorziening.

Het koolstofvrij maken van gasgestookte eenheden die kolengestookte capaciteit hebben vervangen, zal een aanzienlijke uitdaging vormen. PKEE waarschuwt dat stijgende EUA-prijzen het koolstofvrijmakingsproces niet per se zullen versnellen; in plaats daarvan kunnen ze de investeringsmogelijkheden voor bedrijven beperken . Daarom is een realistische en coherente aanpak van de toekomst van gasgestookte elektriciteitsopwekking binnen het ETS noodzakelijk.

Moderniseringsfonds – langdurige en verhoogde steun nodig

Gezien het toenemende tempo van decarbonisatie is het wenselijk dat het Moderniseringsfonds ook na 2030 wordt gehandhaafd en dat het budget ervan aanzienlijk wordt verhoogd .

Een snelle beslissing hierover is essentieel om de voorspelbaarheid en stabiliteit van de geplande investeringen op de lange termijn te waarborgen. Het fonds moet in verhouding staan ​​tot de omvang van de uitdagingen op het gebied van energietransitie in de begunstigde landen. Belangrijk is dat het ook de implementatie van de doelstellingen van de Clean Industrial Deal, zoals elektrificatie, kan ondersteunen door middel van investeringen in elektriciteitsnetten.

De veilinginkomsten van de EUA alleen zullen waarschijnlijk niet voldoende zijn om de CO2-reductiebehoeften in alle ETS-sectoren te dekken. Het fonds zou projecten in de energiesector moeten blijven ondersteunen, waaronder stadsverwarming, hoogrenderende warmtekrachtkoppeling, distributienetwerken en energieopslag.

Het heroriënteren van middelen naar nieuwe instrumenten, zoals de Europese Bank voor de Decarbonisatie van de Industrie, zou de financiering voor belangrijke investeringen in de energiesector kunnen verzwakken. Innovatiefonds – de noodzaak van een evenwichtige regionale aanpak. PKEE erkent het belang van het Innovatiefonds als instrument ter ondersteuning van transformatieve klimaatinvesteringen, maar wijst op de ongelijke geografische spreiding van de toegewezen middelen .

Tot nu toe is de meeste financiering naar landen met geavanceerde innovatie-ecosystemen gegaan, waardoor andere regio's beperkte toegang tot ondersteuning hebben. Deze ongelijkheid kan de investeringsverschillen op het gebied van klimaatverandering vergroten, met name in regio's met energie-intensieve industrieën die dringend moeten investeren in CO2-reductie.

De PKEE pleit voor meer geografische balans en een wijziging van de methodologie voor het berekenen van vermeden emissies. Lidstaten zouden nationale referentiepunten moeten kunnen gebruiken die hun startpunt in het decarbonisatieproces beter weerspiegelen. De huidige aanpak, die uitsluitend gebaseerd is op EU-benchmarks, benadeelt landen zoals Polen.