Co przewiduje ustawa Duplomb, która jest przedmiotem rekordowej petycji na stronie internetowej Zgromadzenia?

To pierwsza tego typu inicjatywa od czasu utworzenia w 2020 roku internetowego systemu petycji obywatelskich w Zgromadzeniu Narodowym. W sobotę o godzinie 16:00 petycja wzywająca do uchylenia ustawy Duplomb przekroczyła próg 500 000 podpisów . Szeroko rozpowszechniona w mediach społecznościowych, petycja – zainicjowana 10 lipca przez studentkę Eléonore Pattery – potępia „aberrację naukową, etyczną, środowiskową i zdrowotną” , wymierzoną w szczególności w kontrowersyjne ponowne wprowadzenie acetamiprydu, pestycydu z rodziny neonikotynoidów.

Przekroczenie tego progu nie skutkuje uchyleniem ani rewizją tekstu. Jeśli podpisy pochodzą z co najmniej 30 departamentów lub wspólnot zamorskich, Konferencja Przewodniczących Zgromadzenia Narodowego może podjąć decyzję o zorganizowaniu debaty publicznej. Debata ta skupi się wyłącznie na samej petycji, a nie na przyjętym prawie, które nie zostało jeszcze ogłoszone przez Emmanuela Macrona i jest przedmiotem wniosku do Rady Konstytucyjnej złożonego przez posłów lewicowych.

Ustawa Duplomb, ostatecznie przyjęta 8 lipca 316 głosami do 223 , została przedstawiona jako odpowiedź na kryzys rolny ze stycznia 2024 roku. Tysiące rolników wyszło na ulice, aby potępić kumulację norm, spadek dochodów i nieuczciwą konkurencję. Poparta przez rząd, ustawa została przyjęta dzięki głosom większości prezydenckiej i skrajnej prawicy (koalicji RN-UDR), aby „znieść ograniczenia” ciążące na francuskim rolnictwie.

Jednak dla jego przeciwników oznacza to szereg negatywnych skutków dla środowiska: ułatwienie intensywnej hodowli zwierząt gospodarskich, przyspieszenie projektów magazynowania wody, ograniczenia udziału społeczeństwa w badaniach środowiskowych. A przede wszystkim powrót zakazanego pestycydu.

Acetamipryd , insektycyd neonikotynoidowy, zakazany we Francji od 2018 roku, ale dozwolony w Europie do 2033 roku, jest przedstawiany przez producentów buraków i orzechów laskowych jako jedyne rozwiązanie problemu szkodników. Oskarża się go jednak o szkodliwość dla pszczół, kumulację w glebie i wodach gruntowych oraz zagrożenie dla zdrowia ludzi.

„To nie jest produkt nieszkodliwy” – wyjaśnił Christian Lannou, zastępca dyrektora ds. badań rolniczych we Francuskim Instytucie Badań Rolnych, Żywnościowych i Środowiskowych (INRAE), w wywiadzie dla „Libération” 8 lipca. Acetamipryd, mniej toksyczny niż inne neonikotynoidy, pozostaje insektycydem przeznaczonym do zabijania owadów. Ten pestycyd atakuje ich układ nerwowy, wywołując nadpobudliwość neuronów, co może prowadzić do dezorientacji, paraliżu i śmierci. Nie oszczędza pszczół, dżdżownic, ptaków ani ryb. Ani ludzi.

Przedstawiany jako nieszkodliwy przez obrońców, pestycyd ten budzi w rzeczywistości coraz większe obawy w świecie nauki dotyczące zdrowia ludzkiego. Kilka ostatnich badań ostrzega przed jego potencjalnym wpływem na układ nerwowy, płodność, rozwój prenatalny, a nawet możliwym związkiem z zaburzeniami metabolicznymi, takimi jak cukrzyca typu 2. U ludzi cząsteczkę tę wykryto w moczu, krwi i płynie mózgowo-rdzeniowym, w tym u chorych dzieci lub noworodków z niską masą urodzeniową. W 2022 roku śladowe ilości tej substancji wykryto w próbkach pobranych od dzieci z białaczką lub rakiem układu limfatycznego. Chociaż dane pozostają niekompletne, narastają sygnały ostrzegawcze. W rezultacie acetamipryd nadal jest dopuszczony do obrotu na poziomie europejskim, ale obecnie podlega wzmożonemu nadzorowi. Do 2033 roku substancja ta ma zostać poddana pełnemu przeglądowi, w ramach procesu oceny planowanego dla wszystkich pestycydów dopuszczonych do obrotu w Unii Europejskiej.

We wrześniu ubiegłego roku Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA), odpowiedzialny za ocenę zagrożeń dla zdrowia związanych z żywnością, środowiskiem i pestycydami, zalecił pięciokrotne obniżenie „dopuszczalnego dziennego spożycia” acetamiprydu i jego „ostrej dawki referencyjnej” (maksymalnej ilości, jaką konsument może bezpiecznie przyjąć jednorazowo) z powodu „uzasadnionych obaw” i istotnych wątpliwości naukowych.

11 lipca lewicowi posłowie odwołali się do Rady Konstytucyjnej, argumentując, że ustawa jest niezgodna z wymogami ochrony środowiska i prawem do zdrowia. Argumentowali, że ustawa umożliwi natychmiastowe przywrócenie stosowania acetamiprydu w przypadku „poważnego zagrożenia dla produkcji rolnej” – niejasnego pojęcia, niezdefiniowanego w prawie. Wskazywali również na brak ograniczeń dotyczących niektórych upraw, brak ścisłego limitu czasowego oraz prostą klauzulę przeglądu po trzech latach, a następnie coroczną.

W swoim odwołaniu twierdzą, że to zwolnienie narusza dwie zasady konstytucyjne: zasadę ostrożności, która wymaga zapobiegania poważnym szkodom dla środowiska nawet w przypadkach niepewności naukowej, oraz zasadę nieregresji, która zakazuje cofania się do postępu w ochronie środowiska.

Kolejnym punktem spornym jest kwestia niezależności ANSES, agencji odpowiedzialnej za ocenę toksyczności pestycydów. Dekret opublikowany na początku lipca stanowi, że musi ona priorytetowo traktować niektóre zastosowania rolnicze określone przez Ministerstwo Rolnictwa. Krótko mówiąc, wnioski ministerstwa będą traktowane priorytetowo . Dla opozycji oznacza to objęcie agencji nadzorem. Agencja ze swojej strony zapewnia, że „oceni konsekwencje” tego środka.

Oczekuje się, że Rada Konstytucyjna ogłosi swoją decyzję w najbliższych tygodniach.