MaPrimeRénov', um fiasco prejudicial

Implementar uma política pública de incentivo nunca é fácil. Trata-se de encontrar um equilíbrio sutil para que o programa implementado seja atraente o suficiente para incentivar mudanças comportamentais, sem ser muito oneroso para o orçamento do Estado, ao mesmo tempo em que limita os efeitos inesperados e potenciais golpes. O MaPrimeRénov', que inclui auxílio para reforma energética de residências, não conseguiu atingir esse objetivo, a ponto de forçar o governo a anunciar sua suspensão temporária na quarta-feira, 4 de junho, a fim de "retomar o controle" de um programa que estava saindo do controle.

Oferecido desde ^{1º de} janeiro de 2020, o MaPrimeRénov' tem como objetivo incentivar os proprietários-ocupantes a isolar suas casas e adotar sistemas de aquecimento econômicos para atingir mais rapidamente as metas de descarbonização que a França estabeleceu para 2050. Quase 2 milhões de franceses se beneficiaram até o momento.

Após um início caótico, constantes mudanças nos critérios de elegibilidade — houve 14 reformas em cinco anos — e uma redução constante na parcela de financiamento estatal, o programa acabou sendo vítima do seu próprio sucesso. No final de maio, o orçamento alocado para 2025 já havia sido em grande parte gasto. Em um momento de escassez orçamentária, o governo, que havia estabelecido a meta de economizar € 40 bilhões até 2026, decidiu interromper essa tendência descontrolada.

As boas intenções iniciais transformaram-se, como frequentemente acontece em França, num pesadelo burocrático. A incrível complexidade do MaPrimeRénov', com as suas dezenas de tipos de subsídios, quase o mesmo número de formulários para preencher, os seus longos prazos de recebimento de pagamentos e a dificuldade em encontrar profissionais certificados, criou um ambiente nebuloso propício à apropriação indébita. O Tracfin, o serviço de informações antifraude, detetou transações suspeitas que envolveram um total de 400 milhões de euros, ou 12% do total do financiamento público. Era hora de travar os danos e aprender as lições.

O MaPrimeRénov é claramente um programa mal calibrado, lançado de forma bastante precipitada, sem antecipar os efeitos colaterais, e é, segundo uma pesquisa recente, o serviço público que menos satisfaz os franceses. A iniciativa foi lançada em meio à crise da Covid-19, no auge da era do "custe o que custar" e do dinheiro grátis. Esse contexto inevitavelmente encorajou as pessoas a pensar grande demais, rápido demais. Sem dúvida, teria sido útil experimentar para avaliar antes de generalizar.

Além disso, a fraude do IVA sobre cotas de carbono no final dos anos 2000 nos ensinou que, quando o dinheiro público flui livremente, atrai cobiça inescrupulosa. Sem dar à Agência Nacional de Habitação, a instituição pública responsável pela distribuição de subsídios, os meios legais para bloquear os pedidos, a fraude estava fadada a se multiplicar.

Este fiasco é duplamente prejudicial. É provável que alimente a sensação de que o dinheiro público está sendo mal utilizado, enquanto a margem de manobra orçamentária está cada vez mais limitada. Acima de tudo, este "parar e seguir" permanente corre o risco de desencorajar a boa vontade dos franceses em continuar seus esforços em prol da descarbonização. Certamente, o MaPrimeRénov será relançado , de uma forma ou de outra, em poucos meses, mas este fracasso deixará sua marca, em um momento em que políticas ambientais essenciais estão cada vez mais enfraquecidas.