Mercado de eletricidade na Itália: energias renováveis ​​e Certificados de Energia Renovável (CERs), sim, mas não é suficiente.

O mercado de eletricidade na Itália precisa ser cada vez mais renovável, participativo e flexível. Portanto, deve ser caracterizado cada vez mais pela contribuição de fontes renováveis , pelo desenvolvimento de comunidades energéticas e pela flexibilidade. Onde estamos hoje nessas três frentes? O Relatório do Mercado de Eletricidade 2025, da Energy & Strategy – Politecnico di Milano, oferece uma visão clara da situação e dos objetivos. A realidade é que, considerando os dados atuais, apesar do progresso alcançado nos últimos anos, ainda estamos aquém das metas estabelecidas.

Comecemos pela contribuição das fontes renováveis, um elemento crucial do mercado de eletricidade italiano. Em 2024, elas contribuíram com 130 TWh da produção nacional de eletricidade, ou 49%. Atualmente, as energias renováveis ​​representam aproximadamente 56% da capacidade instalada de geração de eletricidade do país.

A energia fotovoltaica é a fonte de energia dominante: dos aproximadamente 80 GW totais, ela já contribui com metade (40 GW). A energia hidrelétrica vem em segundo lugar, com 22 GW. As posições se invertem quando se considera a produção: a energia hidrelétrica é a principal fonte de energia renovável em termos de volume produzido, com 54 TWh, o que equivale a 42% da produção total de energia renovável. A energia fotovoltaica vem em segundo lugar, com uma produção de 36 TWh.

Em todo caso, o resultado em termos de produção a partir de fontes renováveis ​​"é uma tendência crescente: passamos de uma contribuição de 35% em 2015 para atingir 49% da produção total de eletricidade no país, e os primeiros seis meses deste ano registram um índice de 50%", explicou Vittorio Chiesa , diretor da E&S, destacando os dados sobre as usinas de energias renováveis ​​na Itália que, no primeiro semestre de 2025, ultrapassam dois milhões, um número mais que triplicado em comparação com dez anos atrás.

Mas há um porém. Como estamos nos saindo em comparação com a meta estabelecida pelo PNIEC, ou seja, o objetivo para 2030, que prevê uma contribuição estimada de 228 TWh de fontes renováveis? Estamos quase cem TWh abaixo da meta, considerando os dados de 2024. Para atingir o objetivo, é necessário um aumento de aproximadamente 75% em relação aos 130 TWh produzidos em 2024. O Plano Nacional Integrado de Energia e Clima também indica as contribuições esperadas de cada fonte renovável para alcançar a meta.

Os investimentos estão essencialmente concentrados em energia fotovoltaica e eólica, que devem adicionar 62 e 43 TWh, respectivamente, entre 2024 e 2030. Espera-se que a energia geotérmica, a bioenergia e a energia hidrelétrica permaneçam em grande parte estáveis ​​ou diminuam em comparação com as metas.

Para termos um mercado de eletricidade sustentável , precisamos expandir as fontes de energia renováveis, mas também nos libertar dos combustíveis fósseis. Até agora, porém, eles continuam dominantes, especialmente o gás. "A análise dos resultados do Mercado de Curto Prazo (MGP) destacou que, apesar do crescimento da energia renovável, o mercado continua sendo amplamente influenciado pela geração termelétrica a gás , que continua sendo a tecnologia que mais frequentemente determina os preços", afirma o relatório. Essa tendência é evidente, por exemplo, no aumento do PUN registrado durante a crise do gás de 2022 e no aumento da volatilidade em diferentes horários do dia. "Nesse contexto, a mudança naUnidade de Tempo de Mercado (MTU) — de 1 hora para 15 minutos, que entrou em vigor em 1º de outubro de 2025 — representa mais um passo rumo a um mercado mais capaz de integrar fontes renováveis."

As comunidades energéticas são um elemento em consideração no mercado de eletricidade italiano, pois podem contribuir significativamente para o desenvolvimento de fontes renováveis. O relatório mapeia 876 configurações de autoconsumo distribuído, com base em dados da lista de configurações ativas da GSE (Autoridade Geral de Energia Elétrica) em 31 de maio de 2025. Considerando que havia 46 em 2024, isso representa um aumento de 19 vezes em apenas um ano. Além disso, quase metade do total de 2024 estava localizada na Lombardia e no Piemonte. Hoje, elas são um fenômeno nacional.

A análise destaca que estas são atualmente entidades pequenas, considerando a potência total envolvida, que é de 85 MW.

"Embora tenha havido algum entusiasmo em termos de números, essas soluções são atualmente acompanhadas de poder e investimento limitados", enfatizou Chiesa.

Considerando o cenário de desenvolvimento previsto para 2028, esses CACERs poderiam variar de um valor conservador de 0,5 GW a um valor ambicioso de 2,7 GW. Mesmo considerando este último, "ainda é significativamente menor do que o relatado nos documentos, que estabelecem a meta de 5 GW para energia adicional que pode ser gerada por meio de configurações de autoconsumo".

Outro elemento definidor do presente e do futuro do mercado de eletricidade italiano é a flexibilidade . O conceito de flexibilidade elétrica "refere-se à capacidade de um sistema elétrico de gerir de forma eficaz e eficiente a variabilidade na produção e na procura de eletricidade", observa o relatório. Especificamente, a flexibilidade à escala da rede de transmissão é designada global.

Para avaliar a capacidade dos recursos distribuídos em fornecer serviços auxiliares e contribuir para a flexibilidade global, o projeto piloto UVAM (sigla para Unidades Virtuais Habilitadas Mistas) foi aprovado em 2017. Ele consistia em um conjunto de instalações capazes de modular sua própria produção e consumo de eletricidade por meio de um agregador, representando uma usina virtual de geração e consumo. O projeto piloto teve duração de 2019 a 2024. A partir deste ano, com a entrada em vigor do TIDE Transitório , o projeto UVAM foi integrado ao projeto piloto UVA (Unidades Virtuais Habilitadas). Este último continuará durante toda a vigência do TIDE Transitório e não será concluído antes de fevereiro de 2026.

O projeto UVAM nasceu com o objetivo de tornar o mercado de energia mais flexível e envolver mais indivíduos privados com instalações de geração e armazenamento de energia nos serviços de despacho. O que ele alcançou durante sua existência? Dado que foi um projeto experimental, o relatório destaca, no entanto, um papel bastante limitado. Além disso, a participação diminuiu ao longo do tempo.

Embora a oferta de flexibilidade global por meio de recursos distribuídos não pareça ser capaz de contribuir significativamente para o sistema elétrico, como destaca a análise ambiental e social, a flexibilidade local também deve ser considerada. Esse termo se refere à capacidade das operadoras de sistemas de distribuição (DSOs) de gerenciar a variabilidade na produção e no consumo de eletricidade no nível da rede de distribuição.

Para 2025, os projetos-piloto ativos na Itália são os mesmos já destacados na edição de 2024 do Relatório: Romeflex, EDGE e MiNDFlex. Dado que os projetos-piloto de flexibilidade local visam viabilizar a prestação de serviços auxiliares por recursos distribuídos presentes na área de teste, incluindo unidades de geração, unidades de consumo e sistemas de armazenamento, uma análise da evolução dos três projetos de 2024 para 2025 mostra que a participação geral aumentou e seu potencial de crescimento é significativo, embora seja necessário trabalho para remover obstáculos que possam dificultar seu desenvolvimento.

Outro fator significativo no mercado de eletricidade, na Itália e em outros países, é o desenvolvimento de sistemas de armazenamento . Vale a pena retornar aos dados de produção de fontes renováveis: embora a energia fotovoltaica tenha uma capacidade instalada maior que a hidrelétrica, sua produção anual é menor devido ao menor número de horas de operação efetiva. Isso reflete os diferentes perfis de geração das tecnologias: a energia fotovoltaica e a eólica são fontes intermitentes, dependentes da disponibilidade de suas "matérias-primas", ou seja, sol e vento.

É, portanto, essencial contar com sistemas de armazenamento que garantam o armazenamento do excedente de produção e sua utilização quando e onde for mais necessário. Este é um elemento fundamental para apoiar o aumento da produção de energia a partir de fontes renováveis, bem como a eficiência e a segurança energética, observa a Comissão Europeia .

No final de 2024, mais de 700.000 sistemas de armazenamento eletroquímico foram instalados na Itália, um aumento de mais de 200.000 em relação ao final de 2023, totalizando uma capacidade de aproximadamente 13 GWh (+85%): "esse crescimento foi fortemente influenciado pelo Superbonus, que favoreceu principalmente a instalação de sistemas distribuídos". No ano passado, outro fator se tornou evidente: houve uma aceleração na instalação de sistemas de armazenamento centralizados. Enquanto até 2023 os sistemas de armazenamento de energia eletroquímica distribuídos predominavam, no ano passado a situação mudou.

Os sistemas centralizados representaram aproximadamente um terço da capacidade total, com um aumento de 6,8 vezes em relação ao ano anterior (2023 vs. 2024). Os sistemas distribuídos, por sua vez, aumentaram 39%. Os resultados positivos do primeiro leilão MACSE sugerem um crescimento adicional na capacidade instalada. No entanto, ainda estamos longe de nossas metas. Como destacado no relatório, considerando as metas para 2030 previstas pelo cenário Terna-Snam, estamos falando de 58 GWh, dos quais 53 GWh são centralizados.

Para colmatar esta lacuna, seria necessária uma taxa de crescimento muito ambiciosa de 56% para o segmento centralizado até 2030 e de 8% para o segmento distribuído.