Por que o leilão de energia eólica offshore da Alemanha fracassou espetacularmente?
O segundo leilão de energia eólica offshore da Alemanha foi encerrado sem lances. Wind Europe: "Isso deveria servir de alerta para o governo alemão."
Enquanto o governo de Merz se ocupava em aprovar novas regulamentações sobre áreas de aceleração para energia eólica offshore , um fracasso se desenrolava na costa da Alemanha. O segundo leilão alemão para energia eólica offshore em 2025 foi encerrado em 1º de agosto de 2025, em completo desânimo . Nenhuma proposta foi apresentada para a cota licitada por Berlim.
É a primeira vez que um processo competitivo falha tão dramaticamente no país, mas para especialistas do setor, não foi uma surpresa, mas sim uma conclusão inevitável . " O fato de nenhuma empresa ter participado deste leilão é um dado [...] A estrutura atual do leilão força os desenvolvedores a assumir riscos além de seu controle, sem nenhuma proteção ", diz Stefan Thimm , CEO da Associação Alemã de Energia Eólica Offshore.
Mas para entender completamente as causas, vamos reconstruir brevemente a história.
O leilão alemão envolveu dois parques eólicos offshore no Mar do Norte – N-10.1 e N-10.2 – com capacidade total de 2.500 MW . A decisão de adjudicação baseou-se em 60% do preço da proposta e em 40% em critérios qualitativos . Esses critérios incluíam a participação de energia renovável utilizada na produção dos componentes, os contratos de compra de energia (PPAs) existentes, o uso de tecnologias de instalação de baixo ruído e a disponibilidade de mão de obra qualificada .
Ambas as áreas foram analisadas pela Agência Federal Marítima e Hidrográfica quanto ao ambiente marinho, composição do solo e outras condições do local, e os vencedores do leilão pagariam uma indenização de 37,3 milhões de euros pelo local N-10.1 e 9,8 milhões de euros pelo local N-10.2.
Infelizmente, nenhuma proposta foi apresentada dentro do prazo, forçando a Agência Federal Bundesnetzagentur a anunciar um novo procedimento: "Os locais N-10.1 e N-10.2 serão novamente licitados de acordo com as especificações das licitações para locais não sujeitos à pré-investigação central até o prazo de 1º de junho de 2026 ", anunciou a Bundesnetzagentur.
A Ministra Federal da Economia, Katherina Reiche, também se manifestou sobre o assunto, levantando dúvidas sobre a correta avaliação de risco para os locais envolvidos na licitação e apontando também para as novas condições de mercado para os PPAs. "Os clientes não estão mais dispostos a respeitar os PPAs durante períodos de preços negativos de eletricidade, preferindo obter fornecimento no mercado ."
Uma visão parcialmente compartilhada por associações do setor . Segundo Thimm, "há anos, o setor vem alertando contra a sobrecarga das empresas com riscos excessivos . No entanto, os requisitos legais não levam mais em consideração o arcabouço regulatório para investimentos em projetos eólicos offshore na Alemanha. A atual estrutura de leilões força os desenvolvedores a assumir riscos além de seu controle, sem qualquer proteção ."
Em relação à estrutura do leilão, a associação defende a introdução dos chamados Contratos por Diferença (CfDs) , com os quais o governo garantiria aos investidores retornos mínimos . "O governo federal deve finalmente abrir caminho para um sistema de CfD confiável, além de contratos de fornecimento de eletricidade de longo prazo ."
Viktoriya Kerelska , Diretora de Advocacy e Comunicação da WindEurope, concorda com esse sentimento. “O resultado do leilão deve servir de alerta para o governo alemão. É hora de mudar o modelo de leilão para que a Alemanha possa atingir seus objetivos de competitividade industrial e eólica offshore.”
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