Uma nova rodada de certificados verdes está chegando. Ela impactará os preços da energia.

• O Ministério do Clima e Meio Ambiente propôs aumentar a obrigação de resgate dos chamados certificados verdes, que era de 8,5% neste ano, para os anos de 2026 a 2028.
• - Abordamos o projeto de regulamentação publicado com otimismo moderado - diz Piotr Czopek, vice-presidente da Associação Polonesa de Energia Eólica (PWEA), explicando a posição da organização.
• O Ministério do Patrimônio do Estado, mas também a PGE, apoiaram a obrigação de resgate dos certificados verdes em 2026-2028 no nível deste ano.
• A Câmara de Energia Industrial e Consumidores de Energia (IEPiOE) propôs fixar o nível de obrigatoriedade de aquisição de certificados verdes em 2% no período de 2026-2028. A IEPiOE considera o sistema de apoio à energia renovável baseado em certificados uma solução anacrônica.
• O tema energia verde estará presente na conferência Energy Days , que acontecerá em Katowice nos dias 1 e 2 de outubro.

Há um projeto de regulamento do Ministro do Clima e Meio Ambiente sobre a mesa "sobre a alteração da parcela quantitativa da eletricidade total resultante de certificados de origem resgatados que confirmam a produção de eletricidade a partir de fontes de energia renováveis nos anos de 2026-2028".

O nome do regulamento soa exatamente como o nome sugere, o que provavelmente é bastante vago ou até mesmo misterioso para aqueles que não estão interessados, mas é importante porque os preços da eletricidade dependem disso até certo ponto .

A venda de certificados verdes é uma fonte adicional de receitas de energia renovável, e a demanda é criada pela administração governamental.

A regulamentação trata de fato de determinar a demanda por certificados de origem de energia de fontes renováveis para um determinado ano, ou seja, os chamados certificados verdes (incluindo eólica, hídrica, biomassa) e os chamados certificados azuis (usinas de biogás agrícolas), que "produzem" instalações de energia renovável e obtêm receitas com sua venda.

Isso, é claro, se aplica às fontes de energia renováveis que usam o chamado sistema de apoio a certificados, que foi lançado em 2005 e foi desativado gradualmente desde meados de 2016, ou seja, desde o lançamento do sistema de apoio a energia renovável baseado em leilões.

A demanda por certificados verdes/azuis é criada, entre outros, pelos vendedores de energia elétrica, que devem comprá-los e submetê-los para resgate ao Presidente do Escritório de Regulação de Energia, em uma proporção definida administrativamente às vendas de energia aos consumidores.

O custo da aquisição de certificados está incluído no preço da energia. A escala da obrigação de resgate de certificados é conhecida como obrigação de energia renovável. Seu valor, no caso dos certificados verdes, tem sido controverso há anos, ou pelo menos gerou divergências. Este ano não é diferente.

O Ministério do Clima e Meio Ambiente (MKiŚ) propôs estabelecer uma obrigação de resgatar certificados verdes e azuis por três anos.

No caso dos certificados verdes, 13% em 2026, 12% em 2027 e 11% em 2028, e no caso dos certificados azuis, 0,5% em todos os anos do período 2026-2028.

Em 2025, a obrigação de resgate dos certificados verdes é de 8,5% e dos certificados azuis de 0,5%.

O mercado de certificados verdes vem sofrendo com o excesso de oferta há anos. Em sua avaliação de impacto da solução proposta, o Ministério do Clima declarou que, pelo que entendemos, os níveis de resgate propostos para certificados verdes permitirão:

• deixando o excedente gerado de direitos de propriedade de anos anteriores (aproximadamente 25,1 TWh) no nível atual em 2026, o que deve garantir a estabilização do mercado e nenhum aumento de preços, sem aprofundar o excedente existente,
• uma redução lenta no excedente de direitos de propriedade em 2027 e 2028 (redução para 23,5 TWh em 2027 e para 19,6 TWh em 2028).

A ideia de estabelecer uma obrigação de descomissionamento com três anos de antecedência não é nova . Em 2024, o Ministério da Cultura e Meio Ambiente propôs estabelecer o nível de obrigação de energia renovável para 2025-2027 no projeto inicial de regulamento.

Para os certificados verdes, a previsão era de 12,5% em 2025, 12% em 2026 e 11,5% em 2027, mas acabou definindo essa obrigação apenas para 2025, em 8,5%, contra 5% em 2024 (embora inicialmente o governo do PiS também tenha proposto defini-la por três anos: 11% em 2024, 10% em 2025 e 9% em 2026).

Estabelecer obrigações antecipadamente por três anos é aceito e considerado razoável.

" Avaliamos positivamente o prazo de três anos proposto no projeto de regulamento para especificar a obrigação de obtenção e resgate de certificados de origem, os chamados certificados verdes e azuis. Concordamos com os redatores que isso contribuirá para maior estabilidade e previsibilidade na operação do setor de certificados de origem", afirmou a PGE em seus comentários sobre o projeto.

Ele pensa de forma semelhante Ministério do Patrimônio do Estado (MAP), que acredita que "a perspectiva trienal proposta no projeto de regulamento para determinar a obrigação de obtenção e resgate de certificados de origem, os chamados certificados verdes e azuis, deve ser avaliada positivamente".

- O MAP compartilha a posição dos redatores de que a adoção de uma perspectiva de três anos em relação à obrigação de obter e resgatar certificados de origem contribuirá para aumentar a estabilidade e a previsibilidade do funcionamento do setor de certificados de origem - afirmou o MAP.

Além disso, de acordo com a Associação Polonesa de Energia Eólica (PWEA), definir a obrigação de energia renovável por três anos tem vantagens.

- A indicação trienal do valor na regulamentação certamente contribuirá para uma maior estabilidade do mercado e aumentará a previsibilidade da demanda por certificados de origem, o que pode aumentar a confiança dos investidores na estabilidade das regulamentações do setor propostas pelo governo - afirma Piotr Czopek , vice-presidente do Conselho de Administração da PWEA.

No entanto, as avaliações sobre o nível proposto de obrigação de resgate de certificados verdes já são variadas.

O Ministro das Finanças e Economia não apresentou comentários sobre o projeto de regulamento. O MAP e a PGE não apoiaram os indicadores propostos. A Câmara de Energia Industrial e Consumidores de Energia também não os apoiou. A PWEA vê o projeto de regulamento "com otimismo cauteloso".

Ministério do Património do Estado defende obrigação permanente de resgate de certificados verdes: 8,5% durante três anos

O Ministério do Patrimônio do Estado criticou a proposta do Ministério da Cultura e Meio Ambiente, afirmando, entre outras coisas, que o valor proposto da obrigação de energia renovável para certificados verdes em 2026-2028, na faixa de 13% a 11%, "resultará em um aumento significativo no valor dos certificados em comparação a 2025 , o que se traduzirá em um aumento nos preços de energia para os usuários finais".

O MAP informou que, com a obrigação atual de 8,5%, o preço dos certificados verdes de PLN 30/MWh se traduz em um preço de energia para os consumidores de aproximadamente PLN 2,5/MWh.

"Com uma obrigação de 13% de energia renovável e, por exemplo, um aumento no valor do chamado certificado verde para PLN 70 por MWh, isso significa um aumento nos preços da energia em aproximadamente PLN 10 por MWh. Um aumento nos preços da energia em PLN 7,50 por MWh, considerando os altos preços da eletricidade, significa uma redução na competitividade da economia", destacou o MAP.

Além disso, o MAP indicou que a contratação de energia elétrica para 2026 já foi concluída pelos vendedores, “portanto, em caso de aumento tão rápido da obrigação de 8,5% para 13%, as comercializadoras incorrerão em custos acrescidos , que serão integralmente repassados aos consumidores de energia elétrica nos anos seguintes”.

Segundo o MAP, a transferência da nova obrigação de energia renovável para certificados verdes e seu novo preço "também será problemática para os beneficiários das tarifas" e "esses custos serão suportados inteiramente pelas empresas comerciais, que de qualquer forma não estão na melhor situação financeira".

Levando em conta o exposto, o MAP propõe que a obrigação para 2026, 2027 e 2028 seja fixada no nível atual, ou seja, 8,5%. Essa obrigação não onerará os consumidores finais, mas , ao mesmo tempo, o alto preço da energia obtida pelos produtores de energia renovável, juntamente com o valor agregado dos certificados de origem de PLN 30 por 1 MWh, permitirá que eles alcancem a lucratividade, argumenta o MAP.

O ministério acrescentou que, em sua opinião, "o valor menor da obrigação proposto é uma solução que garante um equilíbrio de interesses entre produtores e consumidores, incluindo os usuários finais de energia".

A PGE apresentou argumento semelhante ao da MAP , defendendo também uma obrigação de 8,5% para resgatar certificados verdes em 2026-2028.

Piotr Czopek, PWEA: vemos um passo na direção certa por parte do Ministério do Clima e Meio Ambiente

A Câmara de Energia Industrial e Consumidores de Energia (IEPiOE), que representa as plantas industriais polonesas com alto consumo de energia, propôs reduzir o nível de obrigação de compra de certificados verdes em 2026-2028 para 2%.

"É do interesse dos consumidores industriais poloneses desenvolver instalações de energia renovável eficientes de forma harmoniosa, adaptadas às suas capacidades reais de consumo e capazes de autobalancear sua produção. Isso deve ser alcançado por meio de um sistema de leilões que garanta rentabilidade e segurança adequadas para os produtores, além de preços de eletricidade estáveis e baixos para os consumidores finais (até € 60/MWh)", afirmou o IEPiOE, entre outras coisas.

Segundo o IEPiOE, o sistema de suporte a RES baseado em certificados, em vigor desde 1º de outubro de 2005, é uma solução anacrônica e deve ser abolido até 2017, no máximo, enquanto "sua operação plena na Polônia só terminará após 2031".

O setor de energia renovável que cresceu mais rapidamente durante o período em que novas instalações puderam entrar no sistema de suporte de energia renovável certificado e realmente se beneficiou dele foi a energia eólica terrestre .

Piotr Czopek ressalta que a PWEA aborda o projeto de regulamentação publicado com otimismo moderado .

- Moderado, porque vemos um passo na direção certa do Ministério da Cultura e Meio Ambiente - uma proposta para indicar a parcela de certificados de origem nos próximos três anos (2026-2028) e aumentar o valor da obrigação em comparação a este ano - no entanto, lembramos dos processos legislativos de anos anteriores , durante os quais as propostas originais se deterioraram drasticamente nas fases finais do trabalho - comenta Piotr Czopek.

Ele acrescenta que uma das principais razões para a "redução drástica anterior na obrigação de resgatar certificados verdes" foi levar a uma queda nos preços da eletricidade para empresas de alto consumo de energia, e sugere que o Ministério da Cultura e Meio Ambiente verifique se isso aconteceu.

- A análise da PWEA mostra que esse impacto foi marginal e, dependendo do nível de isenção da obrigação de obter e enviar para cancelamento certificados de origem por consumidores intensivos em energia (de 40 a 85%), ele chegará a PLN 0,4 - 1,5/MWh em 2025, ou seja, 0,1 - 0,3% do preço da eletricidade pago pelas entidades acima mencionadas - enumera Piotr Czopek.

Ele acrescenta que as análises da PWEA também mostram que os níveis de obrigação propostos para 2026-2028 no rascunho não reduzirão significativamente o excesso de oferta existente no mercado.

- Portanto, a chance de fechar o sistema de forma a garantir a possibilidade de venda dos certificados de origem de todos os produtores é pequena, o que de fato significa que grande parte das instalações não poderia participar do sistema de apoio, apesar dessas garantias do Estado polonês - conclui Piotr Czopek.

O projeto de regulamento em questão pressupõe que entrará em vigor em 31 de agosto de 2025.