Práticas neocoloniais de estados estrangeiros na política energética da Tanzânia
Alexey MASTEPANOV Pesquisador-chefe, Centro Analítico de Política e Segurança Energética, Instituto de Geociências de Petróleo e Gás, Academia Russa de Ciências, Doutor em Economia, Professor, Universidade Estatal Russa de Petróleo e Gás Gubkin, Acadêmico, Academia Russa de Ciências Naturais
E-mail: [email protected]
Andrey SUMIN Pesquisador líder no Centro Analítico de Política e Segurança Energética do Instituto de Geofísica de Petróleo e Gás da Academia Russa de Ciências, Doutor em Direito
E-mail: [email protected]
Boris CHIGAREV Engenheiro-chefe de informações científicas e técnicas, Instituto de Geologia de Petróleo e Gás da Academia Russa de Ciências, Doutor em Física e Matemática
E-mail: [email protected]
O setor de combustíveis e energia da Tanzânia tem sido tradicionalmente caracterizado por um alto grau de centralização e participação estatal. A predominância do Estado na extração de recursos energéticos, produção, transmissão e venda de eletricidade deve-se às peculiaridades da estrutura socioeconômica da sociedade tanzaniana e às especificidades das elites políticas locais que emergiram após a independência do país em 1961. Julius Nyerere, uma das principais figuras políticas da África durante o período de descolonização, que se tornou o primeiro presidente da Tanzânia independente e posteriormente ocupou esse cargo por um longo período, implementou consistentemente seu conceito de "ujamaa" desde que o país conquistou a independência da Grã-Bretanha, que era essencialmente um tipo de ideologia socialista. "Ujamaa" implicava um alto grau de envolvimento do Estado no desenvolvimento da economia e da sociedade com base nos recursos internos e no potencial humano. Naturalmente, o setor energético estava longe de ser o último nesse conceito. O papel de liderança do Estado na energia e no desenvolvimento dos recursos naturais era considerado em "ujama" como garantia do desenvolvimento bem-sucedido da economia nacional. Segundo a "ujama", o Estado, em virtude de seu status paternalista, não só tem o direito, como também é obrigado, se necessário, a intervir na economia para implementar a responsabilidade que lhe é imposta perante a sociedade. Ecos desse conceito são sentidos até hoje nos processos políticos e econômicos que ocorrem na Tanzânia. Alguns pesquisadores modernos apontam que a "ujamaa" tornou-se uma espécie de reação natural ao passado colonial da Tanzânia, que acabava de conquistar a independência. Observa-se também que a Tanzânia é um dos países onde o legado do período colonial foi sentido por muito tempo e de forma especialmente forte mesmo após a declaração de independência [1, p. 14]. A antiga metrópole – a Grã-Bretanha – e outros Estados ocidentais utilizaram habilmente a dependência financeira, tecnológica e de comércio exterior remanescente da Tanzânia em seus mercados.
O balanço energético do país é tradicionalmente baseado em uma tríade de gás natural (64,04%), energia hidrelétrica (30,69%) e fontes de energia renováveis [2, p. 361]. O papel central no setor energético nacional é desempenhado pela empresa estatal de energia elétrica TANESCO, cuja participação na produção de eletricidade é de 84% [2, p. 357]. Essa estrutura do balanço energético começou a se formar nas últimas décadas da era colonial. Em particular, a administração colonial britânica sancionou o início dos trabalhos de exploração em campos promissores de petróleo e gás nas ilhas de Zanzibar, Mafia e Pemba. A Shell e a British Petroleum realizaram trabalhos de exploração nessas ilhas entre 1952 e 1965. As autoridades coloniais também desenvolveram a energia hidrelétrica. Em 1966, o governo da Tanzânia, já independente, concluiu um acordo de investimento com uma empresa de energia italiana para formar uma joint venture para construir uma refinaria de petróleo no país [3]. Em todos os casos, o foco estava em atrair tecnologia ocidental, pessoal profissional e financiamento. A influência ocidental na política energética da Tanzânia mudou na segunda metade da década de 1970, quando as autoridades do país decidiram se concentrar no uso generalizado de fontes de energia renováveis. Durante esse período, organizações não governamentais (ONGs) ocidentais começaram a aparecer na Tanzânia, declarando seu objetivo de auxiliar as autoridades do país no desenvolvimento de energia renovável. Ao fazer isso, as ONGs contaram com o apoio aberto dos governos dos países que representavam. O ponto culminante desse processo foi o estabelecimento, em meados da década de 1980, de uma nova divisão dentro do Ministério de Água, Energia e Recursos Minerais da Tanzânia – o Departamento de Energia Renovável. Essa divisão foi criada com o apoio organizacional e financeiro direto do governo alemão e, apesar do nome, concentrou-se no desenvolvimento da produção de carvão vegetal no país. A ênfase na produção de carvão vegetal não foi feita por acaso: o carvão vegetal é tradicionalmente usado pela população urbana na África Oriental como fonte de energia, enquanto nas regiões rurais eles preferem usar lenha [4].
Por iniciativa dos países ocidentais, uma nova política energética foi desenvolvida e anunciada na Tanzânia em 1992, contendo duas mudanças fundamentais no desenvolvimento da energia nacional. A primeira mudança visava fortalecer a segurança energética por meio do desenvolvimento de todos os tipos de energia renovável, não apenas a hidrelétrica. A ênfase aqui era na energia eólica, embora também se presumisse que o uso de combustíveis fósseis – gás natural – seria expandido. O uso de reservas internas tornou-se uma prioridade para as elites políticas do país no desenvolvimento do complexo de combustíveis e energia nas décadas seguintes. A segunda mudança na política energética visava reformar o setor energético nacional, dividindo o monopólio de energia elétrica TANESCO em empresas formalmente independentes e estreitamente especializadas, e permitindo que empresas privadas operassem no mercado doméstico de energia. É característico que esse pacote de reformas representasse um conjunto padrão de requisitos apresentados na época pelo Banco Mundial a todos os países em desenvolvimento que buscavam fundos para modernizar sua energia nacional. Assim, o estabelecimento oficial de dois novos postulados como um novo paradigma para o desenvolvimento do complexo de combustíveis e energia – fortalecimento da segurança energética e liberalização do mercado interno de energia – tornou-se a base para uma nova etapa no funcionamento do complexo de combustíveis e energia da Tanzânia sob o controle de estruturas ocidentais [5, p. 4]. No entanto, o compromisso alcançado revelou-se frágil. A intenção inicialmente declarada de estimular o uso de gás natural e energia eólica foi implementada apenas pela metade: o interesse pela energia eólica secou, mas as autoridades retomaram a busca e o desenvolvimento de campos de gás. A crescente atenção ao gás natural não foi acidental. O primeiro grande campo de gás natural na Tanzânia foi descoberto em 1974 [6, p. 1]. Um ano antes, ocorreu a crise do petróleo, abalando a economia mundial e demonstrando às elites governantes de muitos países a vulnerabilidade de sua segurança energética, e a Tanzânia não foi exceção. A descoberta de um segundo grande campo de gás na Baía de Mnazi (região de Mtwara, no sudeste do país) em 1982 demonstrou um potencial significativo de recursos para o desenvolvimento da geração de gás na Tanzânia [7, p. 3]. No entanto, naquela época, especialistas do governo consideraram o desenvolvimento desses campos de gás natural economicamente inconveniente devido às suas reservas inicialmente assumidas como insignificantes. Além disso, a Tanzânia naquela época sofria de instabilidade política devido ao caos governamental: o país não tinha vontade política nem recursos financeiros para trabalhos em larga escala de pesquisa e desenvolvimento de áreas promissoras de gás. A ideia de desenvolver campos de gás natural com o propósito de gerar eletricidade para as necessidades do mercado interno ganhou novo impulso somente em 1993, quando um plano correspondente (o projeto Songo-Songo) foi tornado público por uma empresa privada de energia, apoiada pelos círculos empresariais ocidentais. As autoridades viam a produção de gás como uma ferramenta para estimular o desenvolvimento econômico de regiões rurais pobres [7, p. 3]. O projeto Songo-Songo previa a extração de gás natural na costa do Oceano Índico e seu transporte por meio de um gasoduto especialmente construído para a região de Dar es Salaam para a geração de eletricidade. O projeto deveria ser implementado por uma joint venture formada pelo monopólio de eletricidade da Tanzânia TANESCO, a empresa petrolífera nacional da Tanzânia TPDC (Tanzania Petroleum Development Corporation) e uma série de empresas ocidentais, graças à cuja participação o projeto teve financiamento suficiente garantido [8]. A joint venture foi o resultado de um compromisso entre o governo da Tanzânia (que inicialmente planejava tornar o projeto estatal) e investidores ocidentais liderados pelo Banco Mundial, que, ao contrário, pretendiam manter o projeto Songo-Songo em mãos privadas. Essas divergências levaram a um atraso significativo no projeto. Um golpe ainda mais poderoso para o projeto Songo-Songo foi desferido pelo escândalo de corrupção que veio à tona no setor elétrico da Tanzânia. Em 1995, a produtora privada de eletricidade IPTL (Independent Power Tanzania Ltd.), fundada por um grande empresário tanzaniano e a empresa malaia Mechmar Corporation, assinou um contrato com agências governamentais para o fornecimento urgente de eletricidade produzida em sua usina a diesel. A pressa em assinar o contrato de fornecimento de eletricidade para as necessidades do governo, sem a realização da licitação obrigatória nesses casos, foi formalmente explicada pela seca prolongada que se instalou no país, que reduziu drasticamente a produção de eletricidade nas usinas hidrelétricas locais. No entanto, logo ficou claro que o empresário tanzaniano envolvido no projeto havia garantido a rápida conclusão do contrato de fornecimento mencionado, subornando diversos funcionários e políticos. Em 1997, foi anunciado que o IPTL havia expressado o desejo de também realizar a implementação do projeto Songo-Songo. Em resposta, o Banco Mundial anunciou a suspensão do financiamento para o projeto Songo-Songo, acusando as autoridades tanzanianas de violar os acordos já firmados. Algum tempo depois, um escândalo eclodiu em torno da empresa IPTL. Também foi revelado que a eletricidade produzida pela empresa era fornecida ao estado a tarifas significativamente superiores à média da África Oriental. O escândalo provocou ações judiciais de alto perfil e demissões, além de gerar ceticismo em relação a outras empresas privadas produtoras de eletricidade. Como resultado, um consórcio de participantes ocidentais liderado pelo Banco Mundial conseguiu garantir o direito ao projeto Songo-Songo, cuja implementação prática começou apenas em 2004 [1, p. 4]. A interação entre funcionários do governo tanzaniano e representantes de participantes ocidentais no âmbito do projeto Songo-Songo foi difícil e acompanhada de desentendimentos. Durante esse período, os países ocidentais aumentaram a pressão sobre a Tanzânia, exigindo a liberalização do setor energético local, incluindo uma revisão do status legal da empresa TANESCO. Também houve discórdia entre os políticos e funcionários que governavam a Tanzânia na época. O presidente do partido no poder, o terceiro presidente do país, Benjamin William Mkapa, enfatizou publicamente e repetidamente seu compromisso com a reforma do setor energético nacional, que era o que os países ocidentais exigiam dele. Mas alguns dos associados de B. Mkapa e chefes de empresas estatais estavam cautelosos com a liberalização: o legado da orientação socialista do país nas décadas anteriores também estava cobrando seu preço. Contradições dentro do campo governante levaram à preservação do status quo no setor energético do país, embora a decisão de privatizar a TANESCO tivesse sido tomada em 1997. Em 2002, o presidente B. Mkapa, falando a representantes ocidentais, enfatizou mais uma vez seu compromisso com a reforma do setor energético nacional, mas, ao mesmo tempo, reconheceu abertamente que havia forte resistência à liberalização dentro do partido no poder e do governo: "Continuamos a avançar em direção à privatização das empresas industriais e de serviços públicos que permanecem sob propriedade estatal. Mas o processo é difícil e lento..." [5, p. 4]. A liberalização, de fato, só começou em 2002, quando uma empresa sul-africana venceu uma licitação para administrar a TANESCO. Em 2004, outra empresa com participação estrangeira entrou no mercado de eletricidade da Tanzânia: uma pequena empresa, a Artumas, que recebeu financiamento do banco de investimento holandês FMO, planejava construir uma usina elétrica a gás na região de Mtwara, no sudeste da Tanzânia. O Ministério da Energia da Tanzânia e o monopólio TANESCO tentaram impedir a implementação do projeto, mas seus esforços foram infrutíferos, visto que o projeto recebeu o apoio do presidente do país, B. Mkapa, que, convenientemente, era de Mtwara. Quanto ao próprio monopólio de eletricidade TANESCO, os planos de privatizá-lo e dividi-lo em empresas especializadas nunca se concretizaram. Em 2005, o governo removeu a TANESCO da lista de empresas estatais sujeitas à privatização. Levando em conta a campanha para privatizar empresas estatais que ganhava força na época, o abandono do plano de privatização do monopólio de eletricidade deve ser visto como um fenômeno atípico para as realidades da época. Aparentemente, a TANESCO tinha influência suficiente para pressionar com sucesso os mais altos escalões do governo. Além disso, o partido no poder também preferiu deixar a empresa sob propriedade estatal, claramente guiado por considerações de segurança energética nacional. Como a TANESCO se encontrava em uma situação financeira difícil na época, o governo até mesmo encontrou fundos para a reabilitação urgente da empresa e a modernização parcial de sua infraestrutura. No entanto, o governo tanzaniano continuou formalmente a aderir ao curso de reforma (incluindo a privatização) do setor energético, que foi consagrado no projeto de lei de eletricidade de 2006. Enquanto isso, no período de 2003 a 2006, uma seca assolou a Tanzânia, como resultado da qual a produção de energia em usinas hidrelétricas locais diminuiu drasticamente. Em uma tentativa de retificar a situação, o governo encontrou dinheiro urgentemente para construir várias usinas a gás. No entanto, os fundos alocados não foram suficientes, e organizações ocidentais entraram no jogo novamente, principalmente o já mencionado banco holandês FMO, que forneceu o financiamento faltante [5, p. 4]. O período de 2008 a 2016 pode ser condicionalmente distinguido como marcado por diferenças nas opiniões dos principais políticos tanzanianos sobre as perspectivas para o desenvolvimento do setor energético do país. As diferenças diziam respeito principalmente a projetos de grande escala no campo das energias renováveis (exceto para a energia hidrelétrica, cuja viabilidade de desenvolvimento posterior não foi contestada por ninguém). Assim, a atenção de políticos e funcionários influentes mudou da geração de gás para a produção de eletricidade a partir de fontes de energia renováveis. Esse tipo de atenção não foi acidental, visto que a Tanzânia, como parte da região da África Oriental, possui dois pré-requisitos importantes para o desenvolvimento da energia "verde" (especialmente solar e eólica): condições naturais e climáticas favoráveis e uma demanda cada vez maior por eletricidade por parte de uma população e entidades econômicas em crescimento [9, p. 59]. Mudanças foram feitas na legislação setorial para facilitar a descentralização e a separação de grandes empresas de energia, bem como para facilitar o acesso de capital privado para atuar no setor energético. Essas mudanças visavam estimular a participação de investidores privados, especialmente estrangeiros, no desenvolvimento da energia eólica. Apesar da reação positiva no exterior, nenhum projeto de energia eólica foi implementado no país. Houve duas razões para isso. Primeiro, após outro escândalo de corrupção no setor energético envolvendo investidores privados, o governo tanzaniano novamente assumiu uma posição pouco clara em relação ao capital não estatal no setor energético nacional. Segundo, o governo reacendeu o interesse no desenvolvimento da geração de gás, desde que novas grandes jazidas de gás natural foram descobertas. O período de 2008 a 2016 deve ser considerado qualitativamente novo no desenvolvimento do setor energético na Tanzânia, também porque investidores do Japão e da China lhe deram atenção pela primeira vez. Em particular, em 2012, investidores chineses participaram da implementação do projeto de construção do gasoduto do depósito na Baía de Mnazi até Dar-Es-Salam, com uma extensão de 542 km [10]. Os investidores europeus, que desconheciam essa concorrência do Extremo Oriente, continuaram a atuar na Tanzânia no antigo paradigma pós-colonial, exigindo quase que liminarmente das autoridades locais atenção prioritária ao desenvolvimento da energia "verde". Enquanto isso, os círculos empresariais asiáticos se orientavam exclusivamente pelo sucesso financeiro dos projetos de energia e estavam dispostos a investir neles recursos substanciais. Percebendo as novas realidades, os círculos dirigentes tanzanianos decidiram aumentar o papel do Estado no estímulo ao desenvolvimento socioeconômico – até recentemente, tal abordagem seria arriscada devido à falta de alternativas ao capital ocidental, que ditava sua visão das perspectivas energéticas do país. O chefe de Estado também contribuiu para o fortalecimento do papel do Estado no setor energético durante a seca de 2010-2013. A produção de eletricidade em usinas hidrelétricas diminuiu, e o governo decidiu financiar a construção do gasoduto e de diversas usinas a gás às custas do orçamento do Estado, a fim de substituir rapidamente a capacidade de geração resultante em usinas hidrelétricas. No entanto, a influência ocidental nas decisões do Governo da Tanzânia no desenvolvimento da energia nacional permaneceu significativa. O governo decidiu dar atenção não apenas ao gás, mas também a outras formas de geração de eletricidade. O próximo plano para o desenvolvimento do setor energético da Tanzânia foi definido como prioridade, proclamada pelo Banco Mundial, a produção de eletricidade com a menor emissão possível de gases de efeito estufa. Ou seja, tratava-se novamente do desenvolvimento de projetos de energia "verde" em larga escala, como condição para a obtenção de grandes investimentos estrangeiros, expostos ao Ocidente [5, p. 5]. O ano de 2008 foi marcado pelo fortalecimento da atenção do governo ao desenvolvimento de energia "verde", não relacionada à energia hidrelétrica. A lei da eletricidade foi revisada, sua nova edição facilitou o desenvolvimento de energias renováveis em todo o país, e não se tratava apenas de grandes projetos. Havia duas razões para a adoção de uma nova versão da Lei da Eletricidade. A primeira era criar condições-quadro para a eletrificação das regiões rurais do país, onde 60% da população do país vive [4, p. 3]. O Ministro da Energia foi creditado com a autoridade para desenvolver um programa de eletrificação em termos de fortalecimento do uso de energias renováveis e construção de sistemas regionais descentralizados de fornecimento de energia. A segunda razão foi a intenção há muito declarada do governo de reformar o setor energético nacional de acordo com o espírito da época, dividindo o monopolista de energia elétrica Tanesco em empresas especializadas e, assim, trazendo um princípio competitivo para a energia. A iniciativa de revisar a lei da eletricidade partiu não apenas do governo, mas também de estruturas ocidentais. Foi a pedido deste último que certas disposições da nova edição foram formuladas de forma a proporcionar segurança jurídica a investidores privados (principalmente estrangeiros) que desejassem participar do programa de eletrificação. Por iniciativa do Departamento Sueco de Cooperação Internacional para o Desenvolvimento (SIDA), que há muito tempo apoia o setor energético da Tanzânia, foi criada no país a Agência de Energia Rural (REA), cuja tarefa era coordenar medidas para eletrificar as regiões rurais. Vale ressaltar que o desenvolvimento de energias renováveis é, em geral, uma das prioridades tradicionais da SIDA. A expansão da produção de eletricidade "verde" na Tanzânia, sob o paradigma da transição energética, começou a ser promovida de forma mais ativa [9, p. 59]. O Banco Mundial também atuou, cujos especialistas desenvolveram em 2007 um programa especial para países em desenvolvimento: o "Projeto para o Desenvolvimento da Energia e Expansão do Acesso à Energia" (Projeto de Desenvolvimento e Adesão Energética). O projeto especificado foi concebido para estimular o desenvolvimento de energia renovável em um mercado livre. O governo da Tanzânia aderiu ao projeto. A fim de criar um ambiente competitivo no setor energético nacional e cumprir a tarefa de eletrificar as regiões rurais, o governo apresentou a iniciativa de estabelecer uma rede de pequenos fornecedores de eletricidade, com capacidades de geração de cada um não superiores a 10 MW. Doadores ocidentais aprovaram a iniciativa em 2008. No mesmo ano, no Centro de Investimentos da Tanzânia estabelecido pelo Governo (Eng.-Tanzanian Investment Center, abr.-TIC), foi oficialmente registrado o Wind East Africa – o primeiro de três grandes projetos na área de energia eólica no Tanzânia em meados do primeiro século XXI. A implementação do projeto foi precedida por um trabalho de projeto em larga escala sobre a medição dos ventos e a avaliação da viabilidade de instalar aerogeradores em diferentes regiões do país. O trabalho de projeto foi realizado com a assistência técnica e financeira da Danida – a Agência Dinamarquesa para o Desenvolvimento Internacional. O projeto Wind East Africa foi implementado com base na Six Telecom, empresa de telecomunicações tanzaniana pertencente a representantes da elite empresarial local, que, por sua vez, tinha conexões com altos escalões do governo. Em particular, um dos proprietários da Six Telecom era o então diretor do Banco Estatal de Investimento da Tanzânia (Eng.-Tanzania Investment Bank), e outro proprietário era associado ao vice-presidente do país, Bilal. Inicialmente, a SIX Telecom desenvolveu o projeto em cooperação com a empresa britânica ALDWYCH e, posteriormente, com a organização IFC, afiliada ao Banco Mundial. O projeto foi apoiado pelo Governo da Grã-Bretanha. Vale ressaltar que a Wind East Africa foi um resultado típico do plexo de interesses estatais e privados para as realidades tanzanianas, com uma composição de beneficiários parcialmente obscura e um alto nível de participação de representantes de estados ocidentais. Este e outros projetos semelhantes subsequentes foram ocultados e implementados por grandes empreendedores locais com conexões nos mais altos escalões do poder, com a participação de investidores e organizações dos países ocidentais. Assim, outro projeto de energia eólica de grande porte, o Power Pool East Africa, foi promovido por um grupo de fundadores — supostamente indivíduos privados, alguns dos quais eram deputados do parlamento, onde representavam o partido que governava o país. A implementação prática do projeto Power Pool East Africa foi realizada com a participação de duas organizações estatais — a Tanesco e a National Development Corporation (em inglês - National Development Corporation, abreviação - NDC). Ao mesmo tempo, uma parceria mista privado-estatal foi escolhida como forma organizacional e jurídica para o projeto, que recebeu o nome de Geowind e foi estabelecida para receber financiamento do banco chinês Exim Bank. A participação da Tanesco e de parlamentares garantiu ao projeto Power Pool East Africa, sob a orientação formal da Geowind, a implementação mais rápida em comparação com projetos semelhantes em energias renováveis dessa escala: em um tempo recorde (em 2013), a GEWIND recebeu permissão oficial para fornecer eletricidade. O projeto de energia eólica é Sinotan. Os idealizadores do projeto praticamente não tinham conexões com as elites políticas e administrativas da Tanzânia, o que previsivelmente causou muitas dificuldades na implementação do projeto. Em geral, os projetos de energia eólica indicados, embora implementados na prática, sua contribuição para a eletrificação das regiões rurais se mostrou insignificante. A razão para isso foi a abordagem seletiva das autoridades na aplicação das normas da Lei de Eletricidade e a relutância em fortalecer o papel do setor privado na expansão da infraestrutura energética. No governo da Tanzânia, de 2005 a 2015, o quarto presidente, Jakaya Kikwete, fez do setor energético uma de suas prioridades, restringindo a busca por superlucros e, portanto, restringiu o investimento privado na infraestrutura energética nacional. D. Kikveta contribuiu para um escândalo de corrupção que eclodiu em 2008, quando a publicação de um anúncio foi abusiva durante uma licitação para a construção de uma usina a gás com capacidade de 120 MW. A vencedora da licitação foi a Richmond Development Company, que existe apenas nominalmente, sem qualquer experiência na produção de eletricidade. Como resultado de uma investigação parlamentar, descobriu-se que a referida empresa venceu a licitação para o patrocínio secreto do Primeiro-Ministro E. Lovassa. Tanto o Primeiro-Ministro quanto o Ministro da Energia do país foram forçados a renunciar devido ao escândalo resultante. A situação favoreceu o Presidente D. Kikla e seus aliados políticos: o controle sobre o país, atuando no mercado de energia do país e os métodos por eles praticados para maximizar o lucro. O Presidente D. Kikli afirmou que, em geral, não se opõe ao capital privado no setor energético, mas deseja uma separação mais clara entre dinheiro e política. D. Kikvet apoiou vigorosamente as atividades da Lei de Energia na edição da Lei de Supervisão de Energia e Recursos Hídricos de 2008 (Eng. - Autoridade Reguladora de Energia e Água, Sokr. - Ewura). A agência foi dotada da autoridade para proteger os interesses dos consumidores de energia, inclusive regulando tarifas e monitorando as atividades das empresas participantes do mercado de energia. Fortalecendo a posição da Ewura, o Presidente D. Kikla, por meio desta agência, implementou sua política para coibir a prática de extrair superlucros de empresas de energia. No entanto, os processos descritos deixaram uma marca negativa na percepção geral da entrada de capital privado no setor energético do país. Um exemplo marcante disso é o fracasso na implementação do projeto da empresa privada estrangeira Artumas para a construção de uma usina termelétrica a gás na província de MTVARA. Em 2008, Artumas solicitou a aprovação oficial das tarifas de eletricidade para a EWURA, que deveria abastecer os consumidores a partir do posto de gasolina selecionado. As tarifas não foram aprovadas, o que levou a Artumas a dificuldades financeiras e à sua manutenção fora do mercado. A usina elétrica construída por Artumas, como resultado, tornou-se a Tanesco, monopolista de energia elétrica. A construção de grandes parques eólicos no período em consideração também não deu em nada: formalmente, o governo não removeu obstáculos especiais aos iniciadores de projetos de energia eólica, mas ao mesmo tempo evitou seu apoio efetivo. [5, p. 6]. A não mudança na política energética da Tanzânia ocorreu na década de 2010. Sem abandonar as reformas declaradas do setor energético, o governo, ao mesmo tempo, começou a promover implicitamente uma mensagem sobre o fortalecimento do papel do Estado no setor energético. Simultaneamente às posições oficiais, iniciativas para expandir o uso de gás natural soaram novamente. No âmbito dessas iniciativas, em 2012, foi assinado um contrato para a construção de um grande gasoduto de MTVARA a DAR ES Salam. Essas novas tendências foram ditadas por várias razões. Primeiramente, em 2010, os primeiros depósitos verdadeiramente grandes de gás natural foram abertos na plataforma continental da Tanzânia. Os anos seguintes foram marcados por novas descobertas significativas de campos de gás: em 2022, as reservas estimadas de gás natural na plataforma da Tanzânia eram de 57,54 trilhões de metros cúbicos. pés [11]. No mesmo ano de 2010, o país foi atingido por outra seca, que continuou um ano depois. Como resultado, a produção de eletricidade pelas usinas hidrelétricas da Tanzânia quase dobrou. Em segundo lugar, para as estruturas ocidentais, que até então detinham uma posição de monopólio indivisível no mercado de capitais e sem cujo consentimento não era possível implementar um único projeto de energia mais ou menos grande na África Oriental, surgiu um concorrente - a China. Os investidores chineses, ao contrário dos ocidentais, em suas práticas comerciais eram guiados apenas por critérios de conveniência econômica e retorno financeiro de projetos de energia. Foram os investidores chineses que concordaram em fornecer financiamento para a construção do gasoduto mencionado, após o Banco Mundial se recusar a financiá-lo. Assim, pela primeira vez durante a independência da Tanzânia, as estruturas financeiras ocidentais ficaram sem trabalho na implementação de um projeto de energia de grande escala. Em terceiro lugar, o desejo de utilizar os recursos naturais do país, tradicionalmente presentes entre as elites governantes da Tanzânia, para acelerar seu desenvolvimento socioeconômico, recebeu um novo impulso na década de 2010. A nova tendência aqui tornou-se planos para aumentar a produção de eletricidade para estimular o desenvolvimento do país, enquanto anteriormente o lucro da indústria de mineração era considerado a única fonte de transformações. O projeto do gasoduto em Dar es Salam não era parte integrante dos planos para a eletrificação do país. Sua construção foi iniciada conjuntamente pelo Ministério de Energia e Recursos Naturais e pela Tanzani State Oil Company (TPDC) como forma de fortalecer a segurança energética nacional, cujo nível diminuiu devido à queda na geração da usina hidrelétrica devido a uma longa seca. O Governo da Tanzânia aprovou o projeto do gasoduto, tornando a extração e o uso do gás natural prioridade da atual política energética. O período da década de 2010. É interessante que, com a abertura de grandes depósitos de gás no país e o crescimento da influência na África da China, os círculos dominantes da Tanzânia receberam espaço para manobrar em política e economia. O governo de Tanzani teve oportunidades e incentivos para o planejamento de longo prazo do desenvolvimento socioeconômico do país com base no fortalecimento do papel do estado e sem a necessidade de olhar para o oeste, como invariavelmente aconteceu antes. Essa abordagem recebeu até o nível oficial nos documentos do governo do governo (2015) e no Ministério das Finanças e Planejamento da Tanzânia (2016) na forma de um curso proclamado para reduzir a dependência do país sobre vários tipos de assistência de organizações internacionais [1, p. 5]. O projeto do gasoduto do MTVara para a Salam de Dar-ES foi considerado pelo governo como um fator no fortalecimento da segurança energética nacional e como uma oportunidade para a industrialização do país com base na energia garantida e barata da produção doméstica. As autoridades consideraram a industrialização como uma necessidade urgente: o período em consideração foi caracterizado pelo rápido aumento da urbanização no país-a população total das cidades de Mwansz, Dar-es-Salam, Arusha, Dodom e Mbeya saltou de 8,4 milhões em 2002 para 22,8 milhões em 2021 [12, p. 3, 16]. As autoridades incentivaram a urbanização, considerando o aumento da população urbana como um pré -requisito para o crescimento econômico e a chave para a transformação e modernização da sociedade [12, p. 19]. Isso ditou a necessidade de uma criação acelerada de um grande número de trabalhos correspondentes à infraestrutura e sistemas de suporte à vida em pouco tempo, o que foi possível apenas centralmente, ou seja, com a participação direta do estado [13]. Por esse motivo, o gasoduto foi considerado um ativo estratégico, que deveria ser exclusivamente em propriedades do estado. Foi decidido registrar legalmente o controle estatal sobre o gasoduto, registrando -o na propriedade da empresa estadual de petróleo TPDC [5, p. 6]. Não menos, o desenvolvimento do setor de energia da Tanzânia nos anos 2010. Também foi caracterizado pela vibração das autoridades sobre as ferramentas para alcançar os objetivos. Apesar da prioridade proclamada da geração de gás, o governo não poderia deixar de levar em consideração as opiniões do influente setor privado, que continuou a promover projetos com base no uso de outros portadores de energia - como a energia eólica. Por um lado, as autoridades adotaram vigorosamente o desenvolvimento da produção de gás e a construção da infraestrutura de processamento de gás [14]. Portanto, o gasoduto do MTVARA em Dar-es-Salam foi construído em 2013-2015 e já em 2015-2016. Duas grandes usinas a gás -Kinyerezi -1 e Kinyeerezi -2. Ambas as usinas foram construídas pela preocupação de Tanesco com fundos emprestados. É característico que o projeto Kinyerezi -2 tenha sido financiado pelo Banco Japonês de Cooperação Internacional (Eng. - Banco para Cooperação Internacional). Assim, os meados de 2010s. Foi marcado pelo acesso ao mercado de energia da Tanzânia de outro influente jogador estrangeiro - Japão. Появление в Танзании китайских и японских инвесторов, равно как и сохранение высокого интереса к местному ТЭК não компаний и международных организаций соответствующего профиля, объяснялись как раз упомянутым выше O о ponto с с с с с с с с с с с с с с с para o шшшh da ийййайййай ийиййй шййй decidi ийных м иntasta. [1, с. 2]. С другой стороны, параллельно строительству газопровода власти продолжали декларировать намерение развивать к к sentido нацционаiliar э энергетио. 2014 г. правительство обнародовало новый программный документ – «Дорожную карту-стратегию реформирования отрасли эээ ээ эээж нэ нэж ээжжения период 2014-2025 г. » (англ. - Estratégia de reforma da indústria de suprimentos e roteiro 2014-2025). Изданием этого документа власти стремились успокоить участников энергетического рынка и донести до них não разработка газовых месторождений и строительство инфраструктуры объективно требуют повышения роли гоаа sentido в ээнергичесчой , о п п п пtras, н б б б и и и н п п пощемемем и и изщщщ Por и и п п б б б б б б б б б б п б б б б п п б € Mante о о ос ос о ос о о о о о о ц ц ц ц о ncheir о meses прррююррррррррррррррррррррррррррррррррррррюю landS и peso. чччный с с с с с с ч ч ч ч ч ч ч ч ч ч ч ч ч ч ч ч ч с лааgl к киntasta. В дорожной карте правительство в очередной раз подтверждало намерение разделить электроэнергетическую мо 12 к к к к к € ишиI к ife шиI шfia ш шntas э шntasta. З ззыы и иpressциаIтэ эээ пцор ээо прамнорор Por ээо п пntas. таанзанииposa дожж ыыыы сфформироватьс поо sentido de пофоии sentido поооо сфоююк sentido э эо сфоюю sentido. Дорожной картой был предусмотрен резкий рост производства электроэнергии в стране: с 1500 МВт на момент ззаания доккеента в 2014 г. до 10 ыы. М -rв 2025 г. В в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в € эtich эобаcente зз зчё р зацацацц но к кыхыхных проц Por и в с с к н нр зр зз ife н п п п land к к к к нр нр нр зз зз зз зз зз зз зз нз зз зз Da ц ife но п ных рз рз зз зз зз Da ц ife но п € Нехходимо отетить, ччч при президеннт чч. Кииие киачч кииезицguague кламаgio. Раbol т bolчччиии ррщчщщщ ês о ощщ прщщщщ ês Сосетер мхонго, занимаший данный поо по по да да до д 2012 2012–2015 и 2016–2017. Конечной цццюю р с. с. Мхх 12 м и веелееииирова nch с с в в в в в в в в в в в в в в вееериионitivamente с в в в € З ззыы иииниitivamente, гибй и и и иeir и и и пeir и и € iada энергетики коррупцию и безудержную погоню за прибылью в ущерб развитию отрасли. Дл соорения реооо ыыноа ээээроэнергы по иэиаses ио и иэээ deveria ио. Мхх в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в land была издана директива об электроэнергии – в части реорганизации рынка электроэнергии и стимулировании кон<кença (ёё анл< eletricidade (mercado Reorganização e promoção da regulamentação da concorrência). Поtur Мухонго пользовалась поддержкой Всемирного банка, который рассматривал издание директивы и упомянутой ыш дорожной карты в качестве закономерного результата проводившегося с его же подачи с 2013 г. рCHмиирования газов и эээкроэнергéri т ээч эээээ sentido отрраncer танзании. Делларир Har влллиииччч члниииии ncer ч ч влнннарододододоо sentido ч чннарододододододонн or furнntas приверженность реформированию энергетического сектора привела к смещению фокуса внимания с прежних маштабных в в в в в в в в в nch проэенеетиччччесих проеоitivamente, лобferir Чччнноglute, ззначално с пешно и ы ыыы peso рое< geowind о о € з з ззоазазазазаяя в з ззаморожен, посо sentido п пncha и и nch, Banco Exim de 2016 г. Правительство объявило, что отныне все подобные проекты будут реализовываться через открытые тендеры. Т т ж ж ж 2016 г. власти Танзании обновили перечень критериев, применяемых для оценки целесообразности реализации энергетических проектов. П пnderрчень ыыыth кючен к к к landS к к к landS к э э кUA к э э кUA к э э кUA э э э кUA э э э кUA э э э кUA э э э кUA э э э к land uma эо п к landtal da э э э land п э э lands э э э к land uma эо к к landS э э э к landSh э э э кJeir э э э кJй э э к landra. Ou 2016 г. mantenci оноnter критериhми ццен sentido энергетических проектов были сметная стоимость, надёжность и доступность производимой в рамках проекта . В тот период , ч чюююзазазазалалês мии<и п п пииииииª м<и п миод пр пи пих пих пих пих вии ниих нth ми ии ии нюииих nso th мth мth ми и нююшшth мth мth ми и ии ниses ми и иии нth ми пииses м мии нииses пи п нююшses мth мth ми и нюиses м м п кses мth миfia. você что его учёта при реализации новых проектов требовали западные финансовые круги и международные организациии. К к к к к к к г. в стране н с с с н н н н н ыхззадададыхых сых с ых land иых за land иых за land иа за за land ие за за land и з за land ие з за land и з за ных itante западныии пецциаferir. Впрочем, нельзя утверждать, будто энергетическая политика Танзании в указанный период проводилась и и и edade чёчёчё п п п п п п п п п пжnderitu ззадых 12 сон escol и и и иntas. Ponto Мхх 12 привенeir о и и и и пbol ш ш прntas. Fundo энергетический баланс с целью укрепления энергетической безопасности страны. Ц цццц п п с с с с с с с с с с с с с в с с с с в с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с с land энергетическая по п п п п п п п п п п п п п п п nt гидроэнергеube) каfiaL. Н н н land н н nch н п п н land uma н прррыыы рррррыыыы н пррыый ир й прр пр пр лл пр пр пр п ллй пр пр нр пр п пр ллйй пр п нр л пр нр л п нр п нр нр лл пр п пр нр пр нр пр нр нр п нр н п п в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в в н н н uma н € обесчечиашitivamente блооприятный и и и илцопрный ый, мштаб ± оказаляh сщÉss. с. 7]. мог< н сзaзззс и и энергетиччччой поtur. С оыыыия нчачалали и иыыы счачачачачазззататьс по по нредреденной траumb. Пришutosшший к влаа mundo 2015 г. пыйый преззенntos Джон Помбе Джозеф Магуфули (John Pombe Joseph Magufuli) провозгласил курс на ускоренную индустриализацию страны . Прзидент и и пncha правиеitivamente наерениииperar сиам Начавшийся в 2017 г. период противостояния танзанийских властей с международными организациями и влиятельными финансовыми структурами завершился в марте 2021 г. со скоропостижной смертью президента Д. Магуфули. Через два дня после ухода из жизни Д. Магуфули его должность перешла к вице-президенту страны Самии Салуху Хассан (Samia Suluhu Hassan) . Первая в истории Танзании женщина – глава государства – сразу взяла курс на разрешение накопившихся противоречий с западными донорами и инвесторами. В первую очередь власти смягчили подход к нормативному регулированию прав собственности на электрогенерирующие мощности. Зарубежным инвесторам снова было разрешено участвовать в реализации энергетических проектов в Танзании. Были упрощены правила проведения тендеров на строительство ветровых и солнечных электростанций. Если раньше заявки потенциальных инвесторов на участие в тендерах подавались в Министерство финансов Танзании (где нередко их дальнейшая судьба оставалась неясной), то с начала 2022 г. такие заявки стала в ускоренном порядке рассматривать команда экспертов из госкомпании TANESCO. Реакция иностранных предпринимателей не заставила себя ждать: уже в 2021 г. возобновилась реализация новых электроэнергетических проектов. В частности, в мае 2021 г. было подписано первое соглашение такого рода – о строительстве ГЭС Малагараси мощностью в 50 МВт. Финансировать проект предполагалось из двух зарубежных источников – посредством займа от Африканского банка развития (англ. сокр. – AfDB) и из формально ассоциированного с AfDB фонда, за которыми на деле стояли китайские инвесторы. Месяцем позже состоялось подписание второго энергетического проекта с зарубежным участием. На сей раз в качестве иностранного инвестора выступило Французское агентство по развитию (англ. – French Development Agency, сокр. – AFD), а с танзанийской стороны соглашение подписало государственное министерство финансов. Французская сторона обязалась профинансировать строительство солнечной электростанции производительностью в 50 МВт в Шиньянге. Характерно, что все возводимые объекты формально считались государственной собственностью (право собственности регистрировалось на госкомпанию TANESCO), хотя строительство велось на средства частных инвесторов. Особенно знаковым стоит считать возвращение западного капитала в танзанийский энергетический сектор. Собственно, Французское агентство по развитию одобрило техническое обоснование проекта солнечной электростанции в Шиньянге ещё в 2016 г. и выделило финансирование на строительство в 2019 г. Реализация проекта поначалу затянулась из-за аппаратных игр внутри танзанийского Министерства финансов. Причин для последующих изменений в энергетической политике Правительства Танзании, в том числе в отношении к зарубежному капиталу в энергетической отрасли, было две. Во-первых, уже в самом начале своего нахождения на посту новый президент страны С. Хассан заменила практически всё руководство энергетической отрасли. Среди вновь назначенных функционеров было много приверженцев либерального подхода к экономике. В сентябре 2021 г. был отправлен в отставку министр энергетики М. Калемани, его преемником стал Дж. Макамба – давний протеже бывшего президента Д. Киквете и сторонник реформирования энергетического сектора на основе принципов рыночной экономики. При правлении президента Д. Магуфули Дж. Макамба некоторое время занимал пост министра по делам окружающей среды, но был уволен за праволиберальные взгляды в 2019 г. После назначения на пост министра энергетики, Дж. Макамба объявил о намерении реформировать национальный энергетический сектор, разделить энергетическую монополию TANESCO на профильные компании, и создать новую систему формирования тарифов на передачу и приобретение электроэнергии согласно принципу экономической целесообразности. Дж. Макамба расставил своих единомышленников на ключевые посты в Министерстве энергетики и в TANESCO. Главой TANESCO стал функционер, отвечавший в правление президента Д. Киквете за проведение преобразований в экономике, а исполнительным директором монополии и вовсе был назначен выходец из частного сектора – невиданное до сих пор для Танзании явление. Во-вторых, страну в очередной раз поразила засуха, и падение выработки на ГЭС вкупе с перебоями в подаче электроэнергии снова заставило власти думать о диверсификации энергетического баланса. Проблема укрепления энергетической безопасности в общенациональном масштабе затмила в какой‑то момент межпартийные и межрегиональные противоречия, заложницей которых в Танзании традиционно становилась энергетическая отрасль. Правительство принялось обсуждать проведение реформы национальной энергетики, которая была свёрнута при правлении президента Д. Магуфули. Был снят негласный запрет на проведение тендеров по реализации проектов в области солнечной и ветровой генерации. При этом подразумевалось, что за некоторыми номинальными участниками подобных тендеров стояли западные инвесторы. Снова стали появляться и другие проекты на основе частно-государственного партнёрства, когда зарубежные компании представляли планы строительства или реконструкции генерирующих мощностей в сотрудничестве с концерном TANESCO. По состоянию на апрель 2022 г. танзанийские власти вели переговоры с пятью зарубежными компаниями о строительстве трех солнечных электростанций мощностью 50 МВт каждая и двух ветровых электростанций мощностью по 100 МВт с правом последующей реализации производимой на указанных объектах электроэнергии. С упрощением процедуры регулирования тендеров танзанийский энергетический сектор снова стал интересен западным инвесторам. К марту 2023 г. в стране активно работали компании из США, Великобритании, Франции, Норвегии и Японии. Залогом успеха для работы на танзанийском энергетическом рынке для зарубежных инвесторов стал более гибкий подход к юридическому оформлению права собственности на создаваемые ими генерирующие мощности – в отличии от традиционно продвигаемого Всемирным банком режима наибольшего благоприятствования для иностранных компаний при работе в развивающихся странах [5, с. 10]. Показательным примером здесь служат два проекта: солнечная электростанция Кишапу мощностью в 50 МВт (возводимая на средства Французского агентства по развитию) и ГЭС Каконо мощностью в 87 МВт (соглашение о строительстве которой, подписанное в начале 2023 г., предусматривало софинансирование на средства всё того же Французского агентства по развитию, а также Африканского банка развития и Евросоюза). В обоих случаях инвесторы согласились на регистрацию права собственности на возводимые генерирующие мощности в пользу TANESCO. Впрочем, невзирая на определённую уступчивость западных инвесторов, танзанийскую правящую партию по-прежнему раздирали противоречия по отношению к роли государства в энергетической отрасли. Часть функционеров с подозрением относилась к ослаблению контроля за зарубежным присутствием в национальной энергетике. В последние месяцы своего пребывания в должности министра энергетики Дж. Макамба также несколько отошел от своей линии на приоритетное привлечение зарубежных инвесторов в электрогенерирующий сектор. В этот период Дж. Макамба неоднократно обращался к представителям танзанийского частного сектора с призывами инвестировать в развитие национальной энергетики, дабы не отдать её полностью на откуп иностранным компаниям.Противоречия в правящем лагере обострились к концу 2023 г., когда ряд руководящих постов в правящей партии и в госаппарате снова заняли приверженцы политики покойного президента Д. Магуфули. Так, в сентябре 2023 г. министр энергетики Танзании Дж. Макамба был переведён на должность министра иностранных дел, новым министром энергетики стал Д. Битеко. При правлении президента Д. Магуфули Д. Битеко занимал пост министра минеральных ресурсов. Одним из первых шагов Битеко на должности министра энергетики стала замена своими ставленниками генерального директора и председателя совета директоров энергетического монополиста TANESCO. Министр Д. Битеко также инициировал проверку и пересмотр проектов соглашений с зарубежными нефтегазовыми компаниями по освоению крупных офшорных газовых месторождений на танзанийском шельфе, которые были разработаны и практически готовы к подписанию под руководством его предшественника [5, с. 10]. Формальным поводом для кадровых перестановок стала якобы неспособность прежнего руководства энергогиганта ликвидировать дефицит электроэнергии вследствие затянувшейся засухи общенационального масштаба. Более того, Президент Танзании Самия Салуху Хассан назначила Д. Битеко одновременно и вице-премьером правительства. Причиной усиления позиций приверженцев политики покойного президента Д. Магуфули стала якобы чрезмерная уступчивость правительственных чиновников по отношению к зарубежным инвесторам. Правда, в данном случае речь шла уже не о западных компаниях, а о предпринимателях из ОАЭ. Резкое усиление позиций сторонников политики Д. Магуфули случилось после передачи части порта Дар-эс-Салам в коммерческое управление портовому оператору из ОАЭ – компании Emirati DP World, одной из крупнейших в мире в своей сфере. Сразу после обнародования данной сделки, вызвавшей недовольство в политических и предпринимательских кругах Танзании, президент страны Самия Салуху Хассан ввела в состав правительства не только упомянутого Д. Битеко, но и ряд других бывших функционеров из администрации покойного Д. Магуфули, разделявших критические взгляды на присутствие зарубежных инвесторов в стратегически важных секторах национальной экономики. Говоря о работе инвесторов из ОАЭ в Танзании, необходимо отметить, что в последние годы по активности в энергетическом секторе страны они практически не уступают конкурентам из стран Запада. В ходе государственного визита Президента Танзании в ОАЭ в феврале 2022 г. (делегация включала и министра энергетики) танзанийская делегация позитивно отреагировала на интерес местных деловых кругов к энергетической отрасли своей страны. В августе того же года между TANESCO и эмиратской компанией Masdar был подписан Меморандум о взаимопонимании по строительству в Танзании на средства инвесторов из ОАЭ генерирующих мощностей возобновляемой энергетики совокупной производительностью в 2000 МВт.Описанная ситуация продолжается в вялотекущем режиме и в настоящее время. По официальным данным, Танзания по состоянию на май 2023 г. имела очень благоприятное соотношение производства и предложения электроэнергии: заявленная совокупная производительность генерирующих мощностей страны составляла 1,9 ГВт, в то время как в пик потребления спрос якобы достигал лишь 1,432 МВт. На практике в течение 2023‑начала 2024 гг. имели место неоднократные и продолжительные периоды рационирования электроэнергии для потребителей по всей стране. Причинами тому называются продолжительная засуха и массовый выход из строя ветшающего оборудования электростанций и передающей инфраструктуры вследствие хронического недостатка финансирования [9, с. 65]. Сложившаяся ситуация проистекает из по-прежнему нерешённых политических и правовых неопределённостей с заключением и исполнением инвестиционных соглашений в энергетической сфере. Несмотря на благоприятные критерии проведения тендеров и выгодные предложения инвесторов, переговоры между ними и властями неизменно заходят в тупик при обсуждении финансовых условий реализации электроэнергии, которую должны производить на планируемых к строительству электростанциях. Ожесточенные споры возникают из-за вполне обоснованного желания зарубежных инвесторов включить в указанные соглашения положение «бери или плати», оговорки о передаче возможных будущих споров на рассмотрение в международные арбитражные суды и требований инвесторов к Правительству Танзании о предоставлении различного рода официальных гарантий по защите своих интересов. Танзанийские власти, в свою очередь, отказываются идти навстречу зарубежным инвесторам в перечисленных вопросах. Проведение тендеров на строительство новых ветровых и солнечных электростанций было официально приостановлено в начале 2023 г. В это же время зашли в тупик и переговоры правительственных чиновников с крупными западными нефтегазовыми компаниями (такими как Shell, Equinor и др.) на предмет разработки танзанийских месторождений углеводородов: местная пресса практически в открытую обвиняет западные правительства и концерны в использовании неоколониальных методов ради достижения своих целей [15]. Начиная с этого периода, в танзанийской политической элите снова имеют место острые разногласия по поводу дальнейшего пути развития национальной экономики и роли, которую должен играть при этом энергетический сектор [5, с. 10]. С конца 2023 г. и по настоящее время отсутствует ясность, в какую сторону будет направлен вектор государственной политики в энергетической сфере вообще и как это отразится на развитии танзанийского энергетического сектора в частности [5, с. 9]. Между тем танзанийский ТЭК отчаянно нуждается в крупных капиталовложениях и новых технологиях, получить которые возможно только из-за рубежа. Так, в одно лишь месторождение Mnazi Bay, на которое в 2024 г. приходилось 48% совокупной газодобычи страны, требуется инвестировать порядка 550 млн долл. [16]. Сложившиеся условия явно не способствуют достижению заявленной правительством цели – создать к 2044 г. генерирующие мощности совокупной производительностью в 20,2 ГВт [9, с. 70]. Изложенное позволяет сделать следующие выводы:
energypolicy
