ИПМ перечислил рекомендации по ускорению декарбонизации сталелитейного сектора Турции

Стамбульский центр политики (IPC) опубликовал свой отчет «Анализ политики и действующих лиц» в рамках проекта «Декарбонизация турецкой сталелитейной отрасли». В отчете, основанном на интервью с производителями стали, государственными учреждениями и другими участниками производственной цепочки, рассматриваются основные проблемы отрасли при переходе к модели производства с высокой добавленной стоимостью и низким уровнем выбросов углерода, которая ставит во главу угла экологические и социальные последствия, предлагая при этом конкретные решения. Согласно отчету, три ключевых элемента, которые ускорят процесс трансформации, включают: i) план реструктуризации и модернизации отрасли, ii) обязательные целевые показатели сокращения выбросов и систему многосторонней подотчетности, а также iii) увязку государственной поддержки с целевыми показателями сокращения выбросов парниковых газов.

Трансформация сталелитейного сектора, на долю которого приходится около 10% выбросов парниковых газов в Турции, имеет решающее значение для достижения нулевого уровня выбросов к 2053 году. Институт промышленной политики (IPM), поддерживающий трансформацию сталелитейного сектора Турции с 2022 года, обсуждает предложения по политике и институциональному вмешательству для ускорения процесса трансформации в своем последнем докладе «Декарбонизация турецкого сталелитейного сектора: анализ политики и действующих субъектов ». Исследование также включает оценку прогресса производителей нерафинированной стали и государственных органов в отдельных областях.

Необходимо оценить сильную мотивацию к трансформации

Согласно исследованию, процесс декарбонизации в турецкой промышленности находится на стадии институционализации. Движущей силой этого процесса являются внешние факторы, такие как нормативные акты Европейского союза и поддержание конкурентоспособности во внешней торговле, а не национальная климатическая и промышленная политика. Тем не менее, интервью с работниками и представителями отрасли показывают, что декарбонизация может стать возможностью для экологического и технологического развития, выходящей за рамки простого соблюдения требований. Координатор проекта Дурсун Баш подчеркнул, что этот потенциал нельзя игнорировать: «Существует сильная мотивация к декарбонизации в сталелитейной отрасли. Однако сегодня мы видим, что даже самые простые экологические инвестиции игнорируются. Это, в сочетании с отсутствием надзора и регулирования, увеличивает риск того, что цели сектора «зелёной стали» или «чистого нуля» останутся лишь риторикой. Для настоящей трансформации необходимы обязывающая нормативная база, эффективные механизмы надзора и сильная общественная воля. Реализацию Турцией национального плана реструктуризации и модернизации, охватывающего более 40 сталелитейных заводов, нельзя больше откладывать».

Баш подчёркивает, что трансформация не может быть исключительной ответственностью производителей, отмечая необходимость комплексной и последовательной дорожной карты для решения структурных проблем. В качестве приоритетных проблем, требующих решения, Баш называет отсутствие рамочной климатической политики и целевых показателей по сокращению выбросов в секторе, отсутствие комплексной системы экологических разрешений и информации, неадекватные механизмы государственно-частного партнёрства и инструменты финансирования, зависимость от ископаемого топлива, отсутствие определения низкоуглеродистой стали, недостаточные инвестиции в охрану окружающей среды и слабые социальные связи.

Согласно отчету «Декарбонизация турецкого сталелитейного сектора: анализ политики и действующих лиц», 10 политических рекомендаций , которые ускорят трансформацию в сталелитейном секторе, заключаются в следующем:

1. Необходимо разработать национальный план реструктуризации и модернизации сталелитейного сектора: необходимо учесть ресурсоемкую и низкосортную структуру производства более 40 предприятий по производству сырой стали по всей Турции, а также масштабы экологических и социальных издержек, создаваемых этой структурой, и безотлагательно реализовать комплексный и приоритетный национальный план реструктуризации и модернизации.
2. Для трансформации сталелитейной отрасли необходимо разработать многоакторную структуру подотчётности, ориентированную на цепочку поставок: необходимо установить конкретные целевые показатели по сокращению выбросов парниковых газов от ресурсов, обеспечивающих отраслевое производство. Двумя основными структурными препятствиями для перехода сталелитейной отрасли к низкоуглеродному производству с использованием существующих технологий являются зависимость производства электроэнергии от ископаемого топлива и проблемы с поставками высококачественного стального лома. Для решения этих проблем необходимо разработать политику в области промышленности, энергетики, охраны окружающей среды и ресурсов, направленную на сокращение выбросов.
3. Необходимо пересмотреть архитектуру климатической политики и институциональные полномочия государственного сектора: необходимо разработать обязательную архитектуру климатической политики, учитывающую потребности сектора, для поддержки декарбонизации сталелитейной промышленности. Необходимо создать систему управления, координирующую экологическую, промышленную и энергетическую политику.
4. Необходимо разработать политику и дорожную карту промышленной декарбонизации, а также определить углеродный бюджет промышленного сектора . Необходимо четко определить годовой углеродный бюджет сталелитейной отрасли и целевые показатели на 2030–2050 годы, а планы развития промышленности и энергетики должны быть согласованы с этими целевыми показателями. Необходимо пересмотреть документ TÜBİTAK «Дорожная карта технологий зеленого роста для металлургического сектора» с учетом потребностей отрасли.
5. Необходимо создать интегрированную систему выдачи экологических разрешений и информации для управления загрязняющими промышленными выбросами; безотлагательное внедрение наилучших доступных технологий должно быть гарантировано законом; необходимо создать институциональные структуры и правила для внедрения практики экологического проектирования для продуктов с интегрированным процессом выдачи разрешений, учитывающим стандарты Директивы ЕС о промышленных выбросах.
6. Необходимо создать многостороннюю платформу для стимулирования декарбонизации в отрасли; государственная поддержка должна быть связана с обязательствами по сокращению выбросов: необходимо создать многостороннюю платформу промышленной декарбонизации для поддержки дорогостоящих инвестиций в технологическую трансформацию в сталелитейном секторе, усиления межотраслевой координации и планомерного стимулирования декарбонизации в отрасли.
7. Необходимо разработать национальное определение, критерии и систему стандартизации для низкоуглеродистой стали: для стимулирования производства низкоуглеродистой стали в сталелитейном секторе и обеспечения рыночной надёжности этой продукции необходимо чётко определить понятие низкоуглеродистой стали с юридической и технической точки зрения. В рамках этой концепции необходимо повышать спрос на низкоуглеродистую сталь, используя такие инструменты, как «зелёные» государственные закупки, отраслевые стратегии управления цепочками поставок и методы маркировки.
8. Необходимо определить целевой показатель снижения коэффициента выбросов парниковых газов (кг CO2-эквивалента/кВт·ч) при производстве электроэнергии, а энергетический переход должен быть согласован с климатическими целями промышленного сектора. Для снижения выбросов парниковых газов категории 2 при декарбонизации сталелитейного сектора необходимо определить целевые показатели коэффициента выбросов парниковых газов для снижения углеродоемкости производства электроэнергии. Эти цели должны быть интегрированы в комплексную дорожную карту энергетического перехода, согласованную с поэтапным отказом от угля, программой электрификации и обеспечением безопасности энергоснабжения.
9. Необходимо разработать комплексную программу трансформации для укрепления охраны здоровья сотрудников, охраны окружающей среды, качества, прослеживаемости и безопасности поставок в сфере управления ломом. Необходимо разработать программу модернизации для укрепления охраны здоровья сотрудников и охраны окружающей среды на рынке лома, а также создать национальную систему учета лома, стандарт классификации качества и прослеживаемости для повышения безопасности поставок лома.
10. Производители нерафинированной стали должны установить целевые показатели сокращения выбросов парниковых газов, определить единую методологию расчета и создать общедоступную систему информации о выбросах парниковых газов. Чтобы процесс декарбонизации сталелитейного сектора Турции был прозрачным, измеримым и сопоставимым, производители должны установить научно обоснованные целевые показатели сокращения выбросов парниковых газов в соответствии с международными стандартами. Отчётность по этим показателям с использованием единой методологии и публичный обмен данными о выбросах парниковых газов должны быть обязательными.