Warum ist die deutsche Offshore-Windauktion spektakulär gescheitert?
Die zweite Offshore-Windauktion Deutschlands endete ohne Gebote. Wind Europe: „Das sollte ein Weckruf für die deutsche Regierung sein.“
Während die Regierung Merz damit beschäftigt war, neue Regelungen für Fördergebiete für Offshore-Windenergie zu verabschieden, kam es vor der deutschen Küste zu einem Misserfolg . Die zweite deutsche Auktion für Offshore-Windenergie 2025 endete am 1. August 2025 – völlig desolat . Für die von Berlin ausgeschriebene Quote wurden keine Gebote abgegeben.
Es ist das erste Mal, dass ein Wettbewerbsverfahren in Deutschland so dramatisch scheitert. Für Branchenexperten war dies jedoch keine Überraschung, sondern eine ausgemachte Sache . „ Dass sich an dieser Auktion kein einziges Unternehmen beteiligt hat, ist eine Selbstverständlichkeit. [...] Die derzeitige Auktionsstruktur zwingt die Projektentwickler dazu, ohne jeglichen Schutz Risiken einzugehen, die sie nicht kontrollieren können“, sagt Stefan Thimm , Geschäftsführer des Bundesverbands Offshore-Windenergie.
Um die Ursachen jedoch vollständig zu verstehen, wollen wir die Geschichte kurz rekonstruieren.
Gegenstand der deutschen Auktion waren zwei Offshore-Windparks in der Nordsee – N-10.1 und N-10.2 – mit einer Gesamtleistung von 2.500 MW . Die Zuschlagsentscheidung basierte zu 60 Prozent auf dem Gebotspreis und zu 40 Prozent auf qualitativen Kriterien . Zu diesen Kriterien zählten unter anderem der Anteil erneuerbarer Energien bei der Komponentenproduktion, bestehende Stromabnahmeverträge (PPAs) , der Einsatz geräuscharmer Installationstechnologien und die Verfügbarkeit qualifizierter Arbeitskräfte .
Beide Gebiete wurden vom Bundesamt für Seeschifffahrt und Hydrographie auf Meeresumwelt, Bodenbeschaffenheit und sonstige Standortbedingungen untersucht. Die Gewinner der Auktion sollten eine Entschädigung von 37,3 Millionen Euro für das Gebiet N-10.1 und 9,8 Millionen Euro für das Gebiet N-10.2 zahlen.
Leider gingen bis zum Stichtag keine Gebote ein, sodass die Bundesnetzagentur ein weiteres Verfahren ankündigte: „Die Flächen N-10.1 und N-10.2 werden bis zum Stichtag 1. Juni 2026 erneut nach den Vorgaben der Ausschreibungen für Flächen ohne zentrale Voruntersuchung ausgeschrieben“, teilte die Bundesnetzagentur mit.
Auch Bundeswirtschaftsministerin Katherina Reiche äußerte sich zu dem Thema. Sie äußerte Zweifel an der korrekten Risikobewertung der ausgeschriebenen Standorte und verwies auf die neuen Marktbedingungen für PPAs. „Kunden sind in Zeiten negativer Strompreise nicht mehr bereit, PPAs einzuhalten, sondern beziehen ihre Ware lieber am Markt .“
Diese Ansicht teilen Branchenverbände teilweise. Thimm: „Die Branche warnt seit Jahren davor, Unternehmen mit übermäßigen Risiken zu belasten. Die gesetzlichen Vorgaben berücksichtigen jedoch nicht mehr den regulatorischen Rahmen für Investitionen in Offshore-Windprojekte in Deutschland. Die aktuelle Auktionsstruktur zwingt Projektentwickler dazu, unkontrollierbare Risiken ohne jeglichen Schutz zu übernehmen.“
Mit Blick auf die Auktionsstruktur fordert der Verband die Einführung sogenannter Differenzverträge (Contracts for Difference, CfDs) , mit denen der Staat den Investoren Mindestrenditen garantieren würde. „Die Bundesregierung muss endlich die Weichen für ein verlässliches CfD-System stellen, ergänzend zu langfristigen Stromlieferverträgen .“
Viktoriya Kerelska , Direktorin für Advocacy & Messaging bei WindEurope, schließt sich dieser Meinung an: „Das Auktionsergebnis sollte ein Weckruf für die deutsche Regierung sein. Es ist Zeit, das Auktionsmodell zu ändern, damit Deutschland seine Ziele für Offshore-Windenergie und industrielle Wettbewerbsfähigkeit erreichen kann.“
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