Können Schwellenländer Klimaziele und Arbeitsplätze in Einklang bringen? IEEFA fordert eine verstärkte Koinvestitionsförderung

Neu-Delhi: Was passiert mit den Kohlearbeitern, wenn die letzte Mine schließt? Wie werden kleine ländliche Betriebe die Umstellung auf saubere Energie überleben? Ein neuer Bericht des Institute for Energy Economics and Financial Analysis ( IEEFA ) warnt: Bei der Abkehr der Schwellenländer von fossilen Brennstoffen laufen Millionen von Arbeitnehmern und Gemeinden Gefahr, abgehängt zu werden – sofern nicht gezielte Kofinanzierungsmodelle und Strategien für einen gerechten Übergang eingeführt werden.

Dem Bericht zufolge ist es eine der größten Herausforderungen für Schwellen- und Entwicklungsländer, sicherzustellen, dass benachteiligte Arbeitnehmer und Gemeinschaften während der Energiewende nicht ausgeschlossen werden. Gleichzeitig eröffnet die Energiewende neue Beschäftigungsmöglichkeiten und Möglichkeiten für Wirtschaftswachstum, wenn sie unter Berücksichtigung sozialer Gerechtigkeit geplant wird.

„Die Kombination von Klimaschutzmaßnahmen und sozialer Gerechtigkeit kann die Energiewende in Schwellen- und Entwicklungsländern (EMDEs) erleichtern, ohne Sektoren zu stören, die ausschließlich auf fossile Brennstoffe angewiesen sind“, sagte Shantanu Srivastava, Forschungsleiter für nachhaltige Finanzen und Klimarisiken am IEEFA. „Ein gerechter Übergang zielt darauf ab, diesen Wandel gerecht zu gestalten, indem betroffene Arbeitnehmer und Gemeinden geschützt, Möglichkeiten für Wirtschaftswachstum geschaffen und sichergestellt werden, dass die Vorteile des Übergangs breit gestreut werden“, sagte Srivastava. Während die fossile Brennstoffindustrie dem Risiko von verlorenen Vermögenswerten ausgesetzt ist, verfügen große Unternehmen oft über die Ressourcen und den Zugang zu Kapital, um sich anzupassen. Der Bericht stellte fest, dass das größere Risiko für Regierungen in der potenziellen wirtschaftlichen Störung ganzer Gemeinden liegt, die von fossilen Brennstoffen abhängig sind. Der Bericht schlägt einen „Co-Investment“-Ansatz vor, um die Schließung von Anlagen und die Widerstandsfähigkeit der Gemeinden zu unterstützen. Dazu gehört die Kombination von Investitionen in erneuerbare Energien mit Maßnahmen des gerechten Übergangs wie Umschulung, sozialer Unterstützung und der Entwicklung von Kleinstunternehmen. Diese Programme erfordern oft zinsgünstige oder zuschussbasierte Finanzierung. „Die Aktivitäten zur Förderung eines gerechten Energieübergangs umfassen eine Mischung aus harten Vermögenswerten der Energiewende wie erneuerbare Energien, klimafreundliche Landwirtschaft und klimaresistente Infrastruktur sowie ‚weicheren‘ Aspekten der gerechten Energiewende wie die verantwortungsvolle Schließung von Kohlekraftwerken, den Aufbau von Kapazitäten der Interessengruppen, die Umschulung von Arbeitskräften, die Unterstützung von Kleinst-, Klein- und Mittelunternehmen (KKMU) und die Resilienz der Gemeinschaft“, sagte Soni Tiwari, Energiefinanzanalystin beim IEEFA. Der Bericht stützt sich auf Fallstudien aus Indien, den Philippinen, Äthiopien und Südafrika, um zu veranschaulichen, wie gezielte Planung und koordinierte Interventionen eine sozial inklusive Energiewende ermöglichen können. Auf den Philippinen zeigt der Investitionsplan zur Beschleunigung der Kohlewende (ACT), wie die Sicherung frühzeitiger Zuschüsse zur Förderung des gerechten Energieübergangs dazu beigetragen hat, zinsgünstiges und kommerzielles Kapital für die Schließung und Umnutzung von fossilen Brennstoffanlagen zu mobilisieren. Der südafrikanische Investitionsplan zur Förderung einer gerechten Energiewende (JET-IP) unterstreicht die Bedeutung institutioneller Koordination, Governance-Rahmen und dedizierter Plattformen, die Geldgeber und Projektentwickler miteinander verbinden. In Indien ermöglichte ein gezieltes Programm für KKMU die Koordination zwischen inländischen, multilaterale und philanthropische Investoren, um die Einführung sauberer Energien voranzutreiben. Ein weiteres Programm, Zero-Budget Natural Farming (ZBNF), konzentrierte sich auf den Kapazitätsaufbau zur Schaffung selbsttragender, kohlenstoffarmer Landwirtschaftsmodelle für gefährdete Gemeinden. In Äthiopien verdeutlichte ein vom Grünen Klimafonds der Vereinten Nationen (GCF) finanziertes ländliches Wasserprogramm die Rolle von zuschussbasierten Mitteln in fragilen Kontexten und die Bedeutung der Stärkung lokaler Institutionen.„Angesichts des zunehmenden Haushaltsdrucks und der voraussichtlich sinkenden Einnahmen aus fossilen Brennstoffen sollten die Regierungen der EMDE-Länder über ihre eigenen Haushalte hinaus auf ein vielfältiges Spektrum an Kapitalgebern setzen, darunter multilaterale Entwicklungsagenturen, private Investoren, Entwicklungsbanken und Philanthropen“, sagte Tiwari.„Bei der Finanzierung geht es nicht nur um die Größe, sondern auch darum, geeignete Kapitalformen für die richtigen Aktivitäten auf Grundlage ihres Risiko-Rendite-Profils und ihrer Entwicklungswirkung auszuwählen“, fügte Srivastava hinzu. Der Bericht kommt zu dem Schluss, dass die EMDE-Länder durch die Stärkung der Überwachungssysteme, die Abstimmung nationaler Programme und die Förderung von Partnerschaften wirksamer Mittel mobilisieren und einen gerechten und integrativen Übergang zu sauberer Energie vorantreiben können.