La nuova legge sulle aree protette dell'Ecuador è sotto esame per militarizzazione ed esclusione degli indigeni.

Valeria López Peña

Madrid (EFEverde). – Quando Alex Lucitante era bambino, il fiume Aguarico scorreva pulito attraverso l'Amazzonia ecuadoriana. Ma anni di concessioni minerarie nelle zone cuscinetto delle aree protette e una nuova legge che chiedeva ordine e investimenti hanno intorbidito quelle acque, tra le critiche per aver consentito – sostengono gli ambientalisti – la militarizzazione, la privatizzazione occulta e l'esclusione delle popolazioni indigene.

Il governo ecuadoriano ha approvato la Legge Organica per il Rafforzamento delle Aree Protette, che istituisce il Servizio Nazionale delle Aree Protette (SNAP), un ente che gestirà questi territori in modo indipendente dal Ministero dell'Ambiente. Sebbene la sua approvazione urgente sia stata motivata da ragioni economiche, la legge è stata duramente criticata da organizzazioni indigene, ambientaliste e giuridiche, che mettono in guardia dalle lacune legislative e dai conflitti con i diritti collettivi riconosciuti dalla Costituzione.

La militarizzazione nei territori indigeni, tra protezione e intimidazione

Una delle critiche alla nuova legislazione è la sua militarizzazione. Per usare le parole di Lucitante, leader indigeno A'i Cofán e difensore dei diritti umani, "ignora tutto ciò per cui abbiamo lavorato e combattuto per molti anni". Per lui, la presenza delle forze armate in aree come Sinangoe non è riuscita a frenare l'attività mineraria illegale e, al contrario, ha generato maggiore tensione all'interno delle comunità.

Lucitante è preoccupato per l'uso progressivo della forza, poiché spesso gruppi illegali vengono a cercarci, "guardandoci come se fossimo tutti complici, intimidendo le comunità, saccheggiando le case, trattandoci come se fossimo tutti criminali, quando abbiamo protetto il territorio per generazioni", ha detto a EFEverde, ricordando l'intensificazione militare in seguito alla morte di 11 soldati a Orellana per mano di un gruppo dissidente della guerriglia colombiana delle FARC lo scorso maggio.

La provincia di Orellana confina con Sucumbíos, dove si trova la Riserva di Cofán Bermejo. Nel 2018, Lucitante ha guidato una causa per bloccare 52 concessioni minerarie. Tuttavia, il Ministero dell'Ambiente ha rifiutato di riconoscere la richiesta perché priva di un titolo di proprietà collettiva, nonostante la comunità avesse un accordo di cogestione. La Corte Costituzionale ha successivamente annullato le concessioni e riconosciuto il titolo di Sinangoe, che tuttavia, ad oggi, non è stato concesso.

Oltre ai legami ancestrali, uno degli argomenti chiave a sostegno di sentenze simili è stata la sovrapposizione tra territori indigeni e aree protette. Delle 643 comunità indigene situate nell'Amazzonia ecuadoriana, 402 si sovrappongono al 100% con aree protette e fino a 480 comunità hanno blocchi di idrocarburi nei loro territori, secondo l'analisi geospaziale di ManchadosXelPetróleo.

L'Ecuador approva la legge sulle aree protette, nonostante l'opposizione di Correa e il rifiuto delle popolazioni indigene.

Yasuní, i possibili rischi della privatizzazione

Un'altra fonte di preoccupazione è la possibilità di privatizzazioni occulte attraverso contratti di cogestione con attori privati . È quanto sottolinea David Fajardo, membro del collettivo YASunidos. Teme che questa porta aperta possa agevolare mercati del carbonio, centrali idroelettriche e attività estrattive in aree protette, senza adeguati meccanismi di consultazione o opposizione.

"La Costituzione proibisce la privatizzazione, ma consente lo sfruttamento delle risorse nelle aree protette se il presidente lo dichiara di interesse nazionale e l'Assemblea lo ratifica. Così, l'estrazione è stata autorizzata nel Blocco 43 del Parco Nazionale Yasuní tra il 2013 e il 2014", ha spiegato Fajardo a EFEverde.

Nel 2023, YASunidos ha approvato con successo un referendum in cui quasi il 60% degli elettori ha votato per interrompere l'estrazione di petrolio nel Blocco 43 , un'area che contiene circa il 20% delle riserve del Paese. Tuttavia, due anni prima del voto, ci sono ancora pozzi aperti, nonostante il plebiscito abbia concesso un anno di tempo per interrompere l'estrazione.

Il Ministro dell'Energia ha sostenuto che una chiusura sicura richiederebbe più tempo. Ma Fajardo afferma che le licenze ambientali non sono state revocate, né l'infrastruttura è stata rimossa, il che, a suo avviso, riflette "una mancanza di volontà politica".

Sebbene la Costituzione proibisca la privatizzazione delle aree naturali e richieda studi di impatto ambientale e consultazioni preventive, il linguaggio ambiguo della nuova legge, secondo gli esperti, apre la strada a soggetti privati con interessi specifici per influenzare la gestione delle aree protette.

Una legge con scappatoie, una lotta storica per il territorio

Al centro del dibattito c'è la richiesta di proprietà collettiva dei territori ancestrali. "Più che la proprietà, ciò che chiediamo è la sicurezza giuridica. La possibilità di dire: questo è il nostro territorio, nessuno può venire qui senza consultarci o imporci attività estrattive", spiega a EFEverde José Acero, avvocato di Amazon Frontlines.

La legge, pur menzionando il rispetto dell'articolo 57 della Costituzione (che riconosce i diritti territoriali collettivi), non stabilisce meccanismi chiari per garantire i titoli di proprietà alle comunità che vivono nelle aree protette o nelle loro vicinanze. Al contrario, secondo Acero, restano in vigore meccanismi come accordi di cogestione o titoli individuali, che non riconoscono la proprietà collettiva, la piena autonomia o meccanismi di controllo.

"È difficile per una comunità indigena ottenere un titolo su un territorio in cui sono già in corso interessi economici o concessioni", afferma Acero. Sottolinea inoltre che l'articolo 6 della legge consente la richiesta di supporto militare o di polizia in caso di attività illegali, senza garantire la consultazione preventiva con le comunità, come previsto dalla Costituzione.

Di fronte a questa ambiguità, la richiesta di qualifiche sta riemergendo. "Non si tratta solo di avere documenti, ma di essere certi che non chiunque possa imporre qualcosa dall'esterno", insiste Acero.

La legge è in attesa della definizione del suo regolamento (come verrà applicata) e deve affrontare tre cause di incostituzionalità presso la Corte Costituzionale, che ha recentemente sospeso sezioni di altre leggi, come la Legge sull'Intelligence e la Legge sulla Solidarietà Nazionale. Il Presidente Daniel Noboa ha criticato la decisione per "interferenza dei giudici nella politica governativa", come ha affermato durante un recente evento a Guayas.

Di fronte a un'impasse giudiziaria, Lucitante propone il dialogo: "Se il governo dimostra buona fede e impegno nei confronti dei diritti umani e ambientali, potremmo avviare un dialogo. Ma se si dà priorità solo agli interessi economici, il degrado ambientale impedirà il turismo e lo sviluppo". EFEverde

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