Vijf belangrijke beleidsmaatregelen om de elektrificatie van het wegvervoer in ontwikkelingslanden te bevorderen

Wegvervoer is verantwoordelijk voor ongeveer 18% van de totale wereldwijde _CO2 -uitstoot en is gekoppeld aan een aanzienlijk deel van de stedelijke luchtvervuiling, aangezien ongeveer 94% van het wereldwijde energieverbruik gebaseerd is op fossiele brandstoffen. Het koolstofarm maken van deze sector vereist een versnelde elektrificatie van lichte voertuigen, bussen, vrachtwagens, twee- en driewielers, gecombineerd met een uitbreiding van de laadinfrastructuur en elektriciteit op basis van hernieuwbare energiebronnen.

Om de wereld op koers te houden voor het behalen van de klimaatdoelstellingen van Parijs, moet het wagenpark met elektrische voertuigen (EV's) de komende vijf jaar achtvoudig toenemen . Tegen 2050 zouden elektrische voertuigen meer dan 90% van de wereldwijde auto's op de weg moeten uitmaken. In 2024 was er één elektrische auto op elke vijf verkochte auto's. Tegen het einde van dat jaar waren de wereldwijde verkopen van elektrische voertuigen de 17 miljoen gepasseerd , een stijging ten opzichte van slechts 650.000 in 2015. De meeste elektrische voertuigen en laders worden ingezet in China, Europa en de Verenigde Staten, terwijl de meeste ontwikkelingslanden achterblijven vanwege bestaande barrières.

Een belangrijke barrière is dat elektrische voertuigen en laadinfrastructuur momenteel onbetaalbaar zijn voor ontwikkelingslanden, wat nog wordt verergerd door de beperkte toegang tot kapitaal en financiering. Gericht beleid kan deze en andere barrières aanpakken, zoals financiële en fiscale maatregelen die de betaalbaarheid van elektrische voertuigen en laadpalen kunnen helpen verbeteren.

Hieronder staan vijf beleidsmaatregelen om de elektrificatie van het wegvervoer in ontwikkelingslanden mogelijk te maken en te versnellen:

1. Het stellen van ambitieuze doelen voor EV- en laadinfrastructuur

   Het stellen van ambitieuze doelstellingen voor de verkoop van elektrische auto's is een belangrijke hefboom om de transitie te bevorderen. Gebaseerd op de beschikbare middelen en de lokale context, kunnen deze nationale of subnationale doelstellingen duidelijke signalen afgeven aan investeerders, industriële spelers en potentiële consumenten, en tevens richting geven aan investeringen in de benodigde infrastructuur en het marktvertrouwen vergroten.

   Veel landen en steden hebben dergelijke ambities aangekondigd. Kaapverdië heeft doelstellingen vastgesteld voor 100% elektrische voertuigen voor nieuwe personenauto's in 2035. Evenzo heeft Chili doelstellingen vastgesteld voor 100% elektrische voertuigen voor auto's en bussen in 2035. De provincie Hainan (China) heeft doelstellingen vastgesteld voor 100% elektrische voertuigen voor de verkoop van personenauto's in 2030, met als doel om tegen die tijd 45% van alle auto's op dit eiland elektrisch te laten zijn.

2. Bevorderen van duurzame mobiliteit in steden

   De snelgroeiende stedelijke bevolking in ontwikkelingslanden zal leiden tot intensievere transportactiviteiten en een hogere mate van stedelijke luchtvervuiling door fossiele brandstoffen. Duurzame stedelijke mobiliteit vereist niet alleen de elektrificatie van voertuigen, maar ook de vermindering van privérijden. Om duurzame mobiliteit te bevorderen, kunnen steden verschillende beleidsmaatregelen nemen . Bijvoorbeeld het stimuleren van stedelijke ontwikkeling voor gemengd gebruik of compacte stedenbouw om de behoefte aan stedelijk reizen te verminderen. Wanneer privérijden niet kan worden vermeden, kunnen steden ook contextgebaseerde maatregelen implementeren, zoals kentekenbeperkingen, voertuigquota, lage-emissiezones en regelgeving voor openbaar parkeren. Er kunnen ook prikkels worden gegeven om het gebruik van elektrische voertuigen te stimuleren, wat de vraag naar elektrische voertuigen stimuleert.

3. Het benutten van ontwikkelingsfinanciering voor projecten voor elektrisch openbaar vervoer

   Moderne openbaarvervoersystemen bieden een energiezuinigere optie dan autorijden en blijven de meest betaalbare en duurzame optie voor gemeenschappen en huishoudens die zich geen auto kunnen veroorloven. Ze verbinden mensen met meer opleidingsmogelijkheden, banen en andere economische activiteiten en spelen daarmee een cruciale rol in duurzame ontwikkeling.

   De aanschaf van elektrische busvloten en bijbehorende laadinfrastructuur overstijgt vaak de financiële draagkracht van ontwikkelingslanden. In dat geval kan financiering door ontwikkelingsbanken of multilaterale ontwikkelingsinstellingen worden ingezet om de inzet van elektrische bussen en bijbehorende laadinfrastructuur in deze landen te ondersteunen.

   In Bogota (Colombia) heeft de Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank leningen verstrekt voor de vervanging van dieselbussen door elektrische bussen. In Dakar (Senegal) heeft de Wereldbank financiering verstrekt voor de uitrol van een volledig elektrisch snelbussysteem. In India hebben de ADB en AIIB leningen verstrekt ter ondersteuning van de aanschaf en het onderhoud van 650 bussen, evenals de bijbehorende laadinfrastructuur.

4. Ondersteuning van innovatieve bedrijfsmodellen voor elektrische twee- en driewielers

   Elektrische twee- en driewielers zijn betaalbaarder dan auto's. Ze spelen een belangrijke rol bij het voorzien in de essentiële transportbehoeften van mensen in ontwikkelingslanden, zoals dagelijks woon-werkverkeer, taxi's en bezorging. Bovendien bieden ze kansen voor industriële ontwikkeling door lokale productie en voertuigassemblage.

   Maar betaalbaarheid en toegang tot financiering voor dit soort voertuigen kunnen lastig zijn in ontwikkelingslanden. Innovatieve bedrijfsmodellen, zoals batterijleasing en batterijwisselmodellen, kunnen de hoge initiële kosten aanpakken en de zorgen van consumenten over batterijonderhoud of -degradatie verminderen.

   In Kenia en Thailand maakt de batterijwisselmarkt elektrische tweewielers kosteneffectiever dan hun fossiele-brandstoftegenhangers. In China hebben batterijwisselnetwerken bezorgers in staat gesteld hun twee- en driewielers in minder dan een minuut volledig op te laden.

5. Het aanpakken van de behoeften van kwetsbare groepen die getroffen worden door het transitieproces

   In ontwikkelingslanden kan de overstap naar elektrische voertuigen gevolgen hebben voor gemarginaliseerde groepen die afhankelijk zijn van de waardeketen van het wegtransport op basis van fossiele brandstoffen en die de hoge aanschafkosten van elektrische alternatieven mogelijk niet kunnen betalen. Deze groepen – waaronder kleine vervoersbedrijven en individuele werknemers – kunnen tijdens de transitie ook te maken krijgen met een aanzienlijke inkomensdaling, waardoor sommige individuen en gezinnen hun bestaansmiddelen verliezen .

   Om deze groepen te ondersteunen en aan hun behoeften te voldoen, zouden beleidsmakers een inclusiever consultatie- en vertrouwensopbouwproces moeten inzetten, waarbij kwetsbare groepen uit zowel de formele als de informele sector worden betrokken. Een inclusief proces dat rekening houdt met ieders behoeften en perspectieven kan resulteren in betaalbare en toegankelijke plannen die de bestaansmiddelen van mensen veiligstellen en een rechtvaardige transitie naar duurzaam vervoer garanderen.