Kleine kerncentrale geschrapt uit overheidsplannen. Minister legt uit

• In juli gaf premier Donald Tusk de nieuwe minister van Energie, Miłosz Motyka, de opdracht om de werkzaamheden aan de SMR's te versnellen. Naar verwachting wordt er deze zomer een besluit genomen over de richting.
• In de door het Ministerie van Klimaat opgestelde actualisering van het Nationale Energie- en Klimaatplan (NECP) werden de bepalingen over kleine kerncentrales volledig geschrapt, wat leidde tot protesten van de industrie en het bedrijf OSGE.
• Minister Motyka kondigt aan dat SMR's weer op het document zullen worden opgenomen en het ministerie werkt aan een routekaart waarin het potentieel van deze technologie in Polen wordt vastgelegd.
• Het plan voor de Poolse energiesector zal worden besproken tijdens de Energiedagen -conferentie, die op 1 en 2 oktober in Katowice wordt gehouden.

Een van de eerste taken die premier Donald Tusk aan Miłosz Motyka, de nieuw aangestelde minister van Energie als onderdeel van de regeringswijziging, toevertrouwde, was het versnellen van de werkzaamheden aan kleine modulaire kernreactoren.

Ik hoop dat we deze zomer een beslissend besluit nemen, zo kondigde de premier eind juli aan op een conferentie.

Nu blijkt dat in de zojuist gepresenteerde concept-update van het Nationale Energie- en Klimaatplan de SMR's zijn geschrapt.

Polen loopt aanzienlijk achter op schema met zijn NECP. Latere versies van het document zorgen voor controverse.

We herinneren eraan dat het NECP een strategisch document is dat is ontwikkeld door de lidstaten van de Europese Unie. Hierin definiëren zij de uitgangspunten en doelstellingen, maar ook het beleid en de acties die gericht zijn op het behalen van de klimaat- en energiedoelstellingen van de EU, met name de bijdrage aan het bereiken van klimaatneutraliteit tegen 2050.

Het ministerie van Klimaat en Milieu werkt al maanden aan dit strategische document voor de energiesector. Het zou in juni 2024 naar Brussel worden gestuurd, zoals vereist door de EU-regelgeving.

In oktober 2024 werd de eerste versie van het bijgewerkte NECP vrijgegeven voor publieke consultatie. Er werden duizenden reacties en voorstellen ingediend, waardoor het Ministerie van Klimaat en Milieu, dat eraan werkte, meer dan een jaar nodig had om de volgende versie van het project te ontwikkelen.

Eind juli presenteerde Paulina Henning-Kloska, minister van Klimaat en Milieu, de aannames voor het geactualiseerde NECP. Tijdens de conferentie op 28 juli werden meer dan twaalf slides gepresenteerd met scenario's voor de energietransitie van de Poolse economie.

Onder deskundigen uit de sector heerste de mening dat het weliswaar bemoedigend is dat het werk aan een document met zo'n lange looptijd en zo'n strategische planning is afgerond, maar dat we toch weinig van de presentatie hebben geleerd, omdat er nog veel belangrijke details en parameters ontbreken.

Zoals we op het WNP-portaal aangaven , was er geen informatie beschikbaar over de structuur van de geïnstalleerde capaciteit of de beschikbare capaciteit. Dit is belangrijk met het oog op mogelijke energietekorten die kunnen ontstaan als gevolg van de uitfasering van emissie-intensieve kolencentrales.

De kleine kerncentrale is uit de laatste versie van het energieplan van de overheid tot 2040 verdwenen.

Een andere wijziging in de nieuwe versie van het document is het volledig verwijderen uit het NECP van kleine modulaire kerncentrales , de zogenaamde SMR's. Deze waren in de versie van oktober opgenomen als aanvulling op de grootschalige kerncentrales met het oog op 2040.

In de oktoberversie van het document bevatte de lijst met maatregelen die moesten worden genomen om de economie koolstofvrij te maken een bepaling om "de voorwaarden te scheppen voor de ontwikkeling van kleine kerncentrales" (actie nr. 26) . In het nu gepresenteerde document is dit punt volledig geschrapt. Kleine kernenergie is daarom verdwenen uit de energiestrategie van de regering voor de komende jaren. Waarom?

De NECP-prognoses houden geen rekening met de capaciteit van kleine kernreactoren tot 2040, mede vanwege het gebrek aan commerciële implementatie wereldwijd en de onzekerheid over de verdere ontwikkeling van deze technologie. De voortgang van SMR-oplossingen moet echter worden gemonitord op hun implementatiepotentieel in de Poolse omstandigheden, volgens de laatste concept-NECP-update, opgesteld door het Ministerie van Cultuur en Milieu, gepubliceerd op 12 augustus.

Canada bouwt al de eerste SMR in de westerse wereld. En Polen?

Het is vermeldenswaard dat de bouw van de eerste SMR-reactor met GE-Hitachi-technologie al is begonnen in Canada, en dat de operationele start naar verwachting later dit decennium zal plaatsvinden. OSGE, de nucleaire dochteronderneming van Orlen en Synthos, is van plan om enkele jaren later, aan het begin van het volgende decennium, de eerste BWRX-300-reactor in Europa en Polen te bouwen.

Het weglaten van SMR's in het ontwerp-NECP heeft dan ook tot ophef geleid in de SMR-sector. Dit zal de ontwikkeling van juridische en regelgevende oplossingen die de betrokkenheid van particuliere partijen, zowel binnen- als buitenlands, en financiële instellingen bij de ontwikkeling van SMR-projecten in Polen mogelijk maken, verhinderen.

Ondertussen, zoals het WNP-portaal heeft vernomen, rondt OSGE haar aanvraag bij de overheid af voor ondersteuning bij het aanmelden bij de Europese Commissie van een contract voor verschil voor SMR's in Polen. De aanvraag zal naar verwachting rond augustus of september klaar zijn . Het weglaten van de kleine kerncentrale zou echter de aanvraag van het bedrijf voor overheidssteun voor dit project in gevaar kunnen brengen.

Het kernenergiebedrijf Orlen en Synthos schrijft aan de minister van Energie

Het is geen wonder dat de OSGE besloot actie te ondernemen nadat de uitgangspunten van de laatste update van het NECP, ontwikkeld door het Ministerie van Klimaat, openbaar werden gemaakt.

Het GOS ontving een brief gericht aan minister van Energie Miłosz Motyka, die na de regeringswisseling nu verantwoordelijk is voor het NECP. De brief, gedateerd 13 augustus, bevatte een verzoek om een vergadering "om een standpunt te presenteren over de gevolgen van het handhaven van het NECP in de huidige vorm, zoals aangenomen door de leiding van het Ministerie van Klimaat en Milieu, voor de ontwikkeling en implementatie van SMR-technologieën in Polen, en bijgevolg voor de Poolse economie en samenleving."

"Aangezien het NEKP bedoeld is als document dat de richting van het werk aan andere overheidsdocumenten definieert, waaronder met name het Nationaal Energiebeleid tot 2040/2050, het Poolse kernenergieprogramma en de strategie voor stadsverwarming, kunnen wijzigingen in de versie van het NEKP die in juli 2025 door het Ministerie van Klimaat en Milieu is aangenomen, de opname van SMR-technologie in de bovengenoemde documenten blokkeren. In de praktijk zal dit leiden tot een aanzienlijke beperking van de ontwikkelingsmogelijkheden van Polen, verdere stijgingen van de energieprijzen, een daling van de industriële productie en een gebrek aan nieuwe investeringen, ook in de meest veelbelovende sectoren van vandaag (datacenters, kunstmatige intelligentie, elektromobiliteit)", waarschuwt Rafał Kasprów, voorzitter van OSGE, die de brief aan de minister van Energie ondertekende.

De minister van Energie verzekert: de werkzaamheden aan het NECP zijn in volle gang en het zal een kleine kerncentrale omvatten

We hebben ook de minister van Energie, die momenteel toezicht houdt op de werkzaamheden aan het NECP, gevraagd naar het lot van de SMR's in de energiestrategieën van de regering. Miłosz Motyka verzekerde ons dat het door het ministerie van Klimaat gepresenteerde concept niet de definitieve versie van het document is en dat er nog aan wordt gewerkt.

SMR's zullen zeker hun plaats vinden in de inhoud van het document, vertelde Miłosz Motyka ons.

Zoals het hoofd van het Ministerie van Energie zei in een recent interview voor de CIS , is het team van het ministerie momenteel bezig met het puntsgewijs analyseren van het NECP.

- We zullen er alles aan doen om ervoor te zorgen dat het NECP uiterlijk op de vastgestelde datum in oktober bij de Raad van Ministers wordt ingediend, verzekerde Miłosz Motyka in de WNP-studio.

Hij benadrukte ook dat het ontwikkelen van een strategie voor kleinschalige kernenergie in de vorm van een zogenoemde routekaart een prioriteit is voor zijn ministerie.

"Als eerste stap willen we informatie verzamelen van investeerders en de technologische vooruitgang van individuele projecten beoordelen. Ik denk dat we in de routekaart het potentieel van SMR's voor de Poolse energiebehoefte kunnen definiëren, bijvoorbeeld in de verwarmingssector", voegde Miłosz Motyka eraan toe.

Hij benadrukte dat Polen de kans heeft om op het gebied van deze technologie koploper te worden in Europa. Dat geldt ook voor de kennis en vaardigheden die de Poolse industrie kan verwerven.

"We horen nu al dat het niveau van lokale content in dit geval veel hoger zou kunnen liggen dan bijvoorbeeld in de eerste offshorefase. En we willen dit in de roadmap vastleggen", voegde Miłosz Motyka eraan toe.

Laten we niet vergeten dat het NECP uitgaat van twee scenario's voor de transformatie van de Poolse energiesector: een ambitieus scenario (WAM – met aanvullende maatregelen) en een basisscenario (WEM – met bestaande maatregelen).

Volgens de minister van Energie is het echter het basisscenario dat vertaald zal worden in het Nationaal Energiebeleid (PEP).

- Dit is een transformatiescenario, waarbij de energieprijzen dalen en tegelijkertijd wordt gezorgd voor een betere kwaliteit van het milieu en schone lucht. Die mogen we niet vergeten, want daaraan zijn ook kosten voor de gezondheidszorg verbonden", legde Miłosz Motyka uit in de WNP-studio.

Tegelijkertijd moet steenkool nog steeds een plaats vinden in economische transformatiescenario's.

"Als we het over energiezekerheid hebben, zijn regelbare eenheden essentieel in onze economie, en het systeem uitsluitend baseren op weersafhankelijke bronnen is momenteel onmogelijk. Daarom zullen we de bouwdeadlines voor de eerste energiecentrale en de routekaart voor kleine en middelgrote energiecentrales nauwlettend in de gaten houden. Maar gas- en kolengestookte eenheden, die binnen de capaciteitsmarkt zullen opereren, zullen in de toekomst een transitiebrandstof zijn", benadrukte de minister van Energie.