Zmiana pozwolenia na budowę farmy wiatrowej Zeevonk

Pozwolenie na budowę farmy wiatrowej IJmuiden Ver Beta jest obecnie drastycznie zmieniane. Według konsorcjum Zeevonk, w którego skład wchodzą Vattenfall i Copenhagen Infrastructure Partners (CIP), ukończenie projektu zgodnie z umowami pozwoleń nie jest już możliwe. Wynika to z opóźnienia w realizacji Korytarza Delty Renu (DRK). Farma ma zostać ukończona dopiero w 2032 roku, a oferta została obniżona o 400 milionów euro.

Demokratyczna Republika Konga umożliwia transport zielonego wodoru produkowanego w Maasvlakte do klientów w Holandii, Belgii i Niemczech. Rurociąg jest niezbędny dla farmy wiatrowej, która miała produkować zielony wodór za pomocą elektrolizera o mocy 1 GW w Maasvlakte, z którego DRK miała transportować nośnik energii do klientów. Pierwotnie uruchomienie DRK planowano na koniec 2028 roku, ale po otrzymaniu pozwolenia przez Zeevonk termin ten został przesunięty na 2032 rok.

To opóźnienie ogranicza rynek zielonego wodoru do odbiorców z Maasvlakte, przez co Zeevonk traci znaczną część oczekiwanych przychodów. Ze względu na trudności związane z elektryfikacją energochłonnych sektorów przemysłu, Zeevonk prawdopodobnie nie będzie w stanie przeczekać tego okresu, sprzedając energię elektryczną.

Poprzez gruntowną zmianę pozwolenia ministerstwo ma nadzieję zagwarantować, że farma wiatrowa nadal będzie mogła powstać. Oznacza to, że farma będzie budowana w dwóch fazach. Najpierw, zgodnie z planem, w 2029 roku zostanie zrealizowany 1 GW. Następnie, kolejny 1 GW zostanie ukończony dopiero w 2032 roku, tak aby ukończenie budowy farmy wiatrowej zbiegło się z ukończeniem Demokratycznej Republiki Konga.

Zmiana ta ma wpływ na cele klimatyczne na rok 2030, do których realizacji farma wiatrowa przyczynia się obecnie jedynie w połowie. Ma ona również konsekwencje finansowe dla TenneT, która wcześniej podpisała umowy na budowę morskiej sieci elektroenergetycznej na zlecenie rządu. Z powodu opóźnienia operator sieci będzie musiał zawrzeć nowe umowy z dostawcami. Minister nie sprecyzował wysokości dodatkowych kosztów. Jednak – po weryfikacji przez Holenderski Urząd ds. Konsumentów i Rynków (ACM) – zostaną one uwzględnione w taryfach sieciowych.

To, że przesunięcie budowy farmy wiatrowej IJmuiden Ver Beta jest szkodliwe dla TenneT, było już oczywiste, gdy Vattenfall wniósł sprzeciw wobec swojego pozwolenia. W marcu firma energetyczna argumentowała, że nie ma wystarczająco dużo czasu na podłączenie turbin wiatrowych do platformy transformatorowej TenneT. Sprzeciw ma na celu uniknięcie kar pieniężnych w wysokości do 200 milionów euro. TenneT odpowiedział wówczas negatywnie : „To terminy uzgodnione w kryteriach przetargowych. Zrealizujemy je”.

W swojej ofercie Zeevonk obiecał realizację co najmniej 1 GW elektrolizy. Zostanie ona zmniejszona do 500 MW po wprowadzeniu poprawki do zezwolenia. Będzie to również wymagane dopiero po 2033 roku, kiedy Demokratyczna Republika Konga zacznie działać, dzięki czemu zielony wodór będzie mógł być sprzedawany również w pozostałej części Holandii, a potencjalnie także w krajach sąsiednich.

Zeevonk wygrał przetarg, oferując łącznie 800 milionów euro na czterdzieści lat. Ta kwota zostanie zmniejszona do 400 milionów euro. Minister pisze, że ta niedobór w wysokości 400 milionów euro zostanie uwzględniony w projekcie budżetu na rok 2026.

Rząd wprowadził te zmiany po długich rozmowach z Zeevonkiem. Zlecił również KPMG zbadanie, czy zmiany w pozwoleniach są uzasadnione finansowo, biorąc pod uwagę finansowe i ekonomiczne konsekwencje dla Zeevonka spowodowane opóźnieniem w Demokratycznej Republice Konga. KPMG stwierdza między innymi, że rekompensata dla Zeevonka za konsekwencje opóźnienia w Demokratycznej Republice Konga jest uzasadniona i że nie wydaje się, aby wystąpiła nadmierna rekompensata.

Bez poprawek Zeevonk prawdopodobnie nie byłby już w stanie zbudować farmy wiatrowej, co prawdopodobnie wymagałoby nowego pozwolenia. „Ten scenariusz prowadzi do dalszych opóźnień w realizacji i utraty niemal całej oferty finansowej Zeevonk (780 milionów euro, pierwsza płatność została już otrzymana)” – powiedział minister. Biorąc pod uwagę trudne warunki rynkowe dla morskiej energetyki wiatrowej, rząd spodziewa się również niewielkiego zainteresowania budową tej farmy ze strony innych deweloperów.