Umowa kończy spór między Artesp i Telefônica o koncesje na autostrady

Mediacja koordynowana przez PGE/SP rozwiązuje 20-letni impas prawny dotyczący użytkowania pasów autostradowych

Biuro Prokuratora Generalnego Stanu São Paulo (PGE/SP) wynegocjowało porozumienie kończące trwający od 20 lat spór prawny dotyczący odpłatnego użytkowania pasa drogowego przyznanego sektorowi prywatnemu w stanie São Paulo. Negocjacje zostały podpisane pomiędzy Państwową Agencją Transportu w São Paulo (Artesp), koncesjonariuszami autostradowymi stanu São Paulo i spółką Telefônica SA, za zgodą Centrum Rozstrzygania Sporów Porozumienia Sądu Najwyższego (Cejusc/STJ), któremu przewodniczy minister Paulo Sérgio Domingues.

Był to pierwszy przypadek, w którym Cejusc/STJ zakończyło postępowanie na drodze porozumienia, od czasu jego powstania w kwietniu. Stanowi on ważny kamień milowy w konsolidacji alternatywnych metod rozwiązywania sporów z udziałem organów publicznych.

Zgodnie z umową Telefónica zobowiązała się do wynagradzania za użytkowanie pasa drogowego do końca obowiązywania koncesji drogowych rozpoczętych przed 22 kwietnia 2015 r., w tym wszelkich przedłużeń wynikających z rebalansowania gospodarczego i finansowego. Spółka uznała również obowiązek zapłaty za analizy techniczne wykonane przez Artesp w ramach projektów infrastrukturalnych realizowanych na autostradach.

Kolejnym istotnym punktem było zrzeczenie się przez Telefônica wniosku sądu o stwierdzenie niezgodności z prawem warunków pozwolenia na użytkowanie, jakich wymagała spółka Artesp w związku z instalacją swojej sieci.

Rozwiązanie powstało w ramach programu ProSolve, Programu Negocjacyjnego Rozwiązywania Konfliktów, koordynowanego przez Biuro Zastępcy Prokuratora Generalnego ds. Postępowań Sądowych w PGE/SP, którego celem jest promowanie mediacji i koncyliacji w postępowaniach prawnych z udziałem podmiotów publicznych i państwowych.

W sprawie uczestniczyli prokuratorzy Amanda Modotti z SubG-CG, Leonardo Cocchieri Leite Chaves i Paulo Henrique Procópio Florencio, obaj z Prokuratury Brasília, z PGE/SP.

Rozwiązywanie konfliktów

W zeszłym miesiącu PGE/SP uruchomiło ProSolve, program skupiający się na sporach niezwiązanych z podatkami, którego celem jest zinstytucjonalizowanie dialogu jako narzędzia rozwiązywania konfliktów.

Aby rozpocząć pracę, zmapowano już kilka istotnych przypadków wynikających ze sporów trwających od dziesięcioleci w sądownictwie. Na tej mapie oszacowano, że istnieją sprawy prawne, których łączna wartość wynosi co najmniej 10 miliardów R$ i które mogłyby zostać rozwiązane na drodze porozumienia, niezależnie od ich istoty lub formy spełnienia wymagań.

„Instytucjonalizując negocjacje jako narzędzie strategiczne, dążymy nie tylko do bardziej efektywnych rozwiązań, ale także do promowania kultury prawnej zorientowanej na dialog. Inicjatywa ta jest transformacyjna dla sektora publicznego i prywatnego, który współdziała z administracją publiczną, tak aby nowa kultura zarządzania była wymagana do przezwyciężenia sytuacji, w których interes publiczny jest naruszony zarówno bezpośrednio, z powodu braku definicji konfliktu, jak i pośrednio, z powodu paraliżu działań publicznych i prywatnych służących ludności”, podkreślił zastępca prokuratora ds. sporów ogólnych w PGE/SP, Bruno Megna.