O oceano também é um negócio para os eleitos locais: exemplos na Aquitânia, na Bretanha e na Occitânia

O oceano, palco das convulsões do Antropoceno, não é uma abstração distante. Para as áreas costeiras, é uma realidade concreta e cotidiana, repleta de desafios de submersão, erosão, desenvolvimento, desenvolvimento portuário e até mesmo a adaptação das políticas de turismo. É a partir desses territórios que a preservação do oceano pode — e deve — ser repensada.

Em um próximo artigo, "Políticas públicas locais pelo prisma dos assuntos marítimos", na revista Pouvoirs locaux , nos perguntamos se, em vez de ver o mar como um obstáculo, deveríamos considerá-lo como uma alavanca para transformar a ação pública?

Autoridades eleitas à beira do litoral

Os governantes locais são os primeiros a enfrentar as consequências visíveis das mudanças climáticas: tempestades mais frequentes, recuo das linhas costeiras, erosão acelerada. A competência de gestão do ambiente aquático e prevenção de inundações (Gemapi) , confiada às autoridades intermunicipais, coloca-os na linha de frente.

Em Lacanau , foram lançados projetos voluntários de desurbanização para antecipar o recuo da linha costeira, em consulta com moradores e partes interessadas econômicas. O programa inclui a remoção de estacionamentos costeiros, o desenvolvimento de um centro de intercâmbio multimodal mais para o interior, o reposicionamento de missões de resgate e a realocação de certos negócios localizados na orla marítima.

Esse processo envolve escolhas difíceis entre manter as atividades turísticas, realocar a infraestrutura, preservar os ecossistemas e apoiar os moradores afetados. A Lei do Clima e Resiliência de 2021 introduziu instrumentos legais para antecipar esse declínio. Sua implementação concreta ainda precisa ser aperfeiçoada. Sem uma ação local forte e coordenada, os efeitos das mudanças climáticas no litoral correm o risco de se tornarem incontroláveis ​​e, acima de tudo, de se tornarem uma nova fonte de desigualdades humanas e territoriais.

Governando um espaço frágil

Embora o oceano cubra 70% do planeta , sua interface com a terra – o litoral – é uma das áreas mais contestadas e frágeis. Às vezes, coexistem usos antagônicos: turismo, mariscagem, urbanização, atividades portuárias, pesca, energias renováveis ​​marinhas (ERM)… Essa multiplicidade exige uma governança integrada, tanto vertical – do nível local ao internacional – quanto horizontal – entre atores públicos, privados e cidadãos.

Envolve pensar na governança ecossistêmica das costas, com base em:

• mecanismos democráticos multi-escala,
• conhecimento empírico de comunidades locais, como pescadores,
• partes interessadas econômicas.

Cabe às comunidades, colocadas em condições de atuar por meio da gestão integrada da zona costeira ou por meio de documentos de fachada estratégica, saber criar espaços de negociação e consenso entre esses atores.

Algumas comunidades já inovaram. Na Bretanha, o Parque Natural Marinho de Iroise foi projetado em conjunto com pescadores locais e associações ambientais , permitindo uma gestão compartilhada eficaz.

O exemplo da região da Occitânia, com seu Parlamento do Mar, lançado em 2013 , demonstra que as comunidades podem inovar na governança marítima. Este Parlamento regional reúne autoridades eleitas, profissionais, ONGs e pesquisadores para coconstruir uma estratégia marítima compartilhada.

Em Brest, a metrópole soube capitalizar sua função portuária e científica para criar uma verdadeira "capital dos oceanos", mobilizando universidades, centros de pesquisa, industriais e autoridades portuárias em torno da mesma ambição.

Laboratório marítimo… de inovação territorial

Tradicionalmente mais "terrestres" do que marítimos, as autoridades locais hoje exigem um lugar na mesa de negociações sobre políticas oceânicas.

Ao contrário de uma visão exclusivamente estatal, os governantes locais eleitos possuem uma compreensão aprofundada da dinâmica costeira, dos usos conflitantes e das expectativas dos cidadãos. Essas abordagens incentivam as pessoas a considerar o mar como um bem comum.

Uma das contribuições essenciais da conferência UNOC 3 será, pelo menos assim podemos esperar, lembrar que a proteção dos oceanos não pode ser alcançada sem o reconhecimento de todas as partes interessadas territoriais.

A mobilização de territórios insulares, por exemplo, no âmbito da ONG Smilo , contribui para o reconhecimento do papel das iniciativas locais como alavanca para a mudança. A insularidade é o "laboratório" para o desenvolvimento sustentável e concertado de estratégias territoriais.

O desenvolvimento de áreas marinhas protegidas (AMPs) é um bom exemplo disso: sua eficácia depende em grande parte do envolvimento de comunidades locais, pescadores e associações. Assim, integrar conhecimento empírico às políticas de gestão marinha não é um luxo, mas uma necessidade. Assim, o rahui polinésio — uma proibição temporária da exploração de uma área para permitir sua regeneração — agora inspira práticas de preservação dos recursos pesqueiros muito além do Triângulo Polinésio.

De forma mais geral, a insularidade, um problema recorrente nos territórios ultramarinos, exige que consideremos e aceitemos a diferenciação das políticas públicas. Autoridades eleitas de Ouessant, Mayotte e das Ilhas Marquesas apontam que as restrições logísticas, a dependência do mar e a fragilidade dos ecossistemas exigem respostas personalizadas, muitas vezes distantes dos padrões governamentais.

Pense globalmente, aja localmente

Observar as políticas locais a partir do mar aberto permite-nos inverter a nossa perspetiva. O litoral, espaço de contacto entre os humanos e o mundo vivo, torna-se assim um laboratório de inovação democrática, ecológica e institucional, onde emergem formas renovadas de cooperação e envolvimento. A UNOC 3 oferece uma oportunidade decisiva para nos lembrar que a transição marítima não se concretizará sem os territórios.

É, portanto, hora de reconhecer plenamente o papel dos governantes locais eleitos nessa dinâmica. Eles são a força motriz por trás de uma ação pública renovada, mais próxima do terreno, mais atenta aos equilíbrios ecossistêmicos e mais sensível ao conhecimento dos cidadãos.

Porque o mar está aqui – nas praias, nos portos, nas escolas e nos projetos municipais – ele envolve a responsabilidade de todos, a começar por quem constrói diariamente as políticas públicas locais.