Cinco políticas-chave para promover a eletrificação do transporte rodoviário nos mercados em desenvolvimento

O transporte rodoviário é responsável por aproximadamente 18% do total das emissões globais de _CO2 e está associado a uma parcela significativa da poluição atmosférica urbana, visto que cerca de 94% do seu consumo global de energia provém de combustíveis fósseis. A descarbonização deste setor exige uma eletrificação acelerada de veículos leves, ônibus, caminhões e veículos de duas e três rodas, aliada à expansão da infraestrutura de recarga e à geração de eletricidade a partir de fontes renováveis.

Para que o mundo esteja no caminho certo para atingir as metas climáticas de Paris, a frota de veículos elétricos (VE) precisaria aumentar oito vezes nos próximos cinco anos . Até 2050, os VEs precisariam representar mais de 90% dos carros em circulação no mundo. Em 2024, havia um VE em cada cinco carros vendidos. Ao final daquele ano, as vendas globais de VEs ultrapassaram 17 milhões , ante apenas 650.000 em 2015. A maioria dos VEs e carregadores está implantada na China, Europa e Estados Unidos, enquanto a maioria dos mercados em desenvolvimento continua atrasada devido às barreiras existentes.

Uma barreira significativa é que, atualmente, os VEs e a infraestrutura de carregamento estão além do alcance dos mercados em desenvolvimento, agravada pelo acesso limitado a capital e financiamento. Políticas direcionadas podem abordar essas e outras barreiras, como medidas financeiras e fiscais que podem ajudar a melhorar a acessibilidade de VEs e carregadores.

A seguir estão cinco políticas e medidas para permitir e acelerar a eletrificação do transporte rodoviário em países em desenvolvimento:

1. Definindo metas ambiciosas para infraestrutura de VE e carregamento

   A adoção de metas ambiciosas para as vendas de veículos elétricos é uma alavanca importante para promover a transição. Considerando os recursos disponíveis e o contexto local, essas metas nacionais ou subnacionais podem enviar sinais claros a investidores, players industriais e potenciais consumidores, além de orientar investimentos nas infraestruturas necessárias e aumentar a confiança do mercado.

   Muitos países e cidades anunciaram tais ambições. Cabo Verde estabeleceu metas de 100% de veículos elétricos para novos carros de passeio até 2035. Da mesma forma, o Chile adotou metas de 100% de vendas de veículos elétricos para carros e ônibus públicos até 2035. A província de Hainan (China) estabeleceu metas de 100% de vendas de veículos elétricos para carros particulares até 2030, com o objetivo de que 45% de todos os carros na ilha sejam elétricos até essa data.

2. Promover a mobilidade sustentável nas cidades

   O rápido crescimento populacional nos mercados em desenvolvimento resultará em atividades de transporte mais intensas e em um nível mais alto de poluição do ar urbano associada aos combustíveis fósseis. A mobilidade urbana sustentável requer não apenas a eletrificação dos veículos, mas também a redução do uso de veículos particulares. Para promover a mobilidade sustentável, as cidades podem adotar diversas políticas e medidas . Por exemplo, promover o desenvolvimento urbano de uso misto ou o design urbano compacto para reduzir as necessidades de deslocamento urbano. Quando o uso de veículos particulares não puder ser evitado, as cidades também podem implementar medidas baseadas no contexto, como restrições de placas, cotas de veículos, zonas de baixa emissão e regulamentações de estacionamento público. Incentivos também podem ser dados para incentivar o uso de veículos elétricos, consequentemente impulsionando a demanda do mercado.

3. Aproveitamento do financiamento do desenvolvimento para projetos de transporte público elétrico

   Os sistemas modernos de transporte público oferecem uma opção mais eficiente em termos de energia em comparação com o transporte privado e continuam sendo a opção mais acessível e sustentável para comunidades e famílias que não podem pagar por carros. Eles conectam as pessoas a mais oportunidades de educação, empregos e outras atividades econômicas, desempenhando, portanto, um papel crucial no desenvolvimento sustentável.

   A aquisição de frotas de ônibus elétricos e infraestrutura de carregamento relacionada frequentemente excede a capacidade financeira dos países em desenvolvimento. Nesse caso, o financiamento de bancos de desenvolvimento ou instituições multilaterais de desenvolvimento pode ser utilizado para apoiar a implantação de ônibus elétricos e da infraestrutura de carregamento relevante nesses países.

   Em Bogotá (Colômbia), o Banco Interamericano de Desenvolvimento concedeu empréstimos para a substituição de ônibus a diesel por elétricos. Em Dacar (Senegal), o Banco Mundial financiou a implantação de um sistema de ônibus rápido totalmente elétrico. Na Índia, o Banco Asiático de Desenvolvimento (BAD) e o Banco Asiático de Desenvolvimento (AIIB) concederam empréstimos para apoiar a aquisição e a manutenção de 650 ônibus, bem como a infraestrutura de recarga correspondente.

4. Apoiar modelos de negócios inovadores para veículos elétricos de duas e três rodas

   Veículos elétricos de duas e três rodas são mais acessíveis do que carros. Eles desempenham um papel significativo no atendimento às necessidades essenciais de transporte das pessoas em mercados em desenvolvimento, como deslocamento diário, táxis e entregas. Além disso, oferecem oportunidades de desenvolvimento industrial por meio da fabricação e montagem de veículos localizadas.

   Mas a acessibilidade e o financiamento para esses tipos de veículos podem ser difíceis em mercados em desenvolvimento. Modelos de negócios inovadores, incluindo modelos de leasing e troca de baterias, podem resolver o problema dos altos custos iniciais e reduzir as preocupações dos consumidores com a manutenção ou degradação das baterias.

   No Quênia e na Tailândia , o negócio de troca de baterias torna os veículos elétricos de duas rodas mais econômicos do que os movidos a combustíveis fósseis. Na China, redes de troca de baterias permitiram que entregadores carregassem totalmente seus veículos de duas e três rodas em menos de 1 minuto.

5. Atender às necessidades dos grupos vulneráveis afetados pelo processo de transição

   Em mercados em desenvolvimento, a transição para veículos elétricos pode afetar grupos marginalizados que dependem da cadeia de valor do transporte rodoviário baseado em combustíveis fósseis e podem não ter condições de arcar com os altos custos de aquisição das alternativas elétricas. Esses grupos – que incluem pequenos operadores de serviços de transporte e trabalhadores individuais – também podem enfrentar uma redução significativa de renda durante o processo de transição, fazendo com que alguns indivíduos e famílias percam seus meios de subsistência .

   Para apoiar esses grupos e atender às suas necessidades, os formuladores de políticas devem empregar um processo de consulta e construção de confiança mais inclusivo, envolvendo grupos vulneráveis que trabalham nos setores formal e informal. Um processo inclusivo que considere as necessidades e perspectivas de todos pode resultar em planos acessíveis e de baixo custo que garantam os meios de subsistência das pessoas e garantam uma transição justa para o transporte sustentável.