A exclusão de fontes de energia renováveis ​​está afetando duramente o mercado de energia. O jogo gira em torno de muito dinheiro

• A Qair Polska está em operação há dez anos. Durante esse período, a empresa construiu ativos verdes na Polônia com capacidade de 530 MW, gerando uma produção anual de quase 1 TWh de energia.
• — Em 2030, queremos ter 3.000 MW de capacidade de energia renovável, com uma capacidade de produção anual de aproximadamente 5 TWh. Isso será possível graças à hibridização do nosso portfólio de ativos — afirma Remigiusz Nowakowski, vice-presidente da Qair Polska.
• Remigiusz Nowakowski também comenta o rascunho da chamada Lei das Redes. Ele ressalta que, além da narrativa negativa sobre as FER, a barreira que impede o desenvolvimento de fontes de energia renováveis ​​na Polônia é a falta de um sistema regulatório coerente. Ele enfatiza que o problema da desativação das FER precisa ser resolvido.
• - O que é pior, hoje o redespacho é feito de forma não transparente - comenta Remigiusz Nowakowski, apontando os efeitos do redespacho não comercial de fontes de energia renováveis ​​e uma receita para melhorar a situação nessa área.

A Qair Polska está em operação há dez anos. Em que medida vocês conseguiram desenvolver seu portfólio de ativos operacionais de energia renovável durante esse período?

Nos últimos dez anos, graças ao comprometimento, entusiasmo e competência de nossos funcionários, conseguimos construir ativos verdes na Polônia com uma capacidade instalada de mais de 530 MW , que fornecem energia limpa para o sistema elétrico nacional todos os dias. Temos uma boa combinação de tecnologias, pois metade é eólica e a outra metade é fotovoltaica.

Teríamos alcançado resultados ainda melhores, mas a Lei 10H desacelerou a dinâmica de desenvolvimento de novos projetos eólicos. Agora, espero que, em conexão com a liberalização preparada pela Lei 10H, possamos retornar à trajetória de desenvolvimento de projetos eólicos.

"Além da narrativa negativa sobre as fontes de energia renováveis, uma barreira muito importante que impede o desenvolvimento das energias renováveis ​​na Polônia é a falta de um sistema regulatório coerente"

- Além disso, estamos investindo em armazenamento de energia . No momento, estamos focando bastante neste segmento. No ano passado, contratamos duas instalações de armazenamento de energia no mercado de capacidade, com capacidade nominal instalada de 100 MW cada.

São contratos de dezessete anos que nos permitirão obter financiamento externo para esses projetos, mas as datas de sua conexão à rede são bastante distantes, porque os contratos de capacidade entrarão em vigor a partir de 2029. No entanto, esperamos poder encontrar uma solução junto com a PSE que nos permita disponibilizar nossas unidades para a KSE mais cedo.

O Pacto Ecológico Europeu foi alvo de críticas particularmente intensas durante a recente campanha eleitoral presidencial, e a desinformação relacionada a essas críticas também foi destacada. A importância da desinformação não está sendo exagerada? A desinformação não começou a ser usada como desculpa para a incompetência regulatória?

- É difícil construir confiança na comunidade local, que muitas vezes recebe informações falsas sobre energia renovável e é submetida a uma espécie de doutrinação por vários grupos que têm interesse em inibir o desenvolvimento de FER.

Vou dar um exemplo. Em maio, estive em uma das comunas da região de Opole, onde estávamos realizando consultas sobre investimentos planejados. Não só o nosso, mas também outro investidor. Anteriormente, a associação Stop Wiatrakom se reuniu com os moradores desta comuna.

Tivemos que refutar argumentos absurdos impostos às pessoas, incluindo a nocividade do ultrassom para os seres humanos ou o ruído gerado pelas turbinas eólicas, apresentados anteriormente de forma falsa apenas para intimidar os moradores desta comunidade.

Se a comunidade local não tiver a oportunidade de confrontar a mensagem antieólica com informações factuais e dados confirmados por especialistas, ela naturalmente acreditará que, por exemplo, as turbinas eólicas contribuem para a esterilização do solo.

Isso ocorre porque se trata de uma narrativa apresentada unilateralmente por aqueles que se dirigem às comunidades locais com a missão de impedir seu desenvolvimento, o que muitas vezes é apoiado por recursos financeiros destinados a esse fim.

Mas, além dessa narrativa negativa sobre energia renovável, uma barreira muito importante que impede o desenvolvimento de energia renovável na Polônia é a falta de um sistema regulatório coerente.

Como você identifica esse problema? O que você acha que é?

- Nas circunstâncias atuais, não será de grande utilidade convencer a comunidade local a investir, mesmo que obtenhamos as condições para a ligação à rede.

Os procedimentos relacionados ao desenvolvimento de investimentos em parques eólicos são tão instáveis ​​que um projeto que poderia estar pronto para construção em um ciclo de três anos se transforma em um projeto de sete anos , o que está relacionado aos procedimentos para emissão de várias licenças e à falta de consistência entre os regulamentos sobre planejamento espacial, proteção ambiental e legislação de construção.

"Se não acabarmos com a exclusão de fontes de energia renováveis, esse fenômeno começará a minar a confiança no mercado de energia, tanto entre os consumidores de energia quanto entre as instituições financeiras"

Muitas vezes, um longo período de desenvolvimento de projeto significa que as suposições feitas devido às mudanças tecnológicas nos equipamentos de fabricação se tornam obsoletas.

A solução para o problema das licenças para o desenvolvimento de energias renováveis ​​está nas mãos das autoridades . Se quisermos atingir as metas de energia renovável estabelecidas em nível estadual e construir as novas capacidades verdes planejadas, precisamos tomar medidas operacionais que sejam sinérgicas com essas metas, para que o planejamento espacial, a política ambiental e a política energética sejam coerentes e não constituam, por si só, mais barreiras às energias renováveis.

O principal exemplo é o desenvolvimento de redes . Mas, além da questão regulatória, há outro conjunto de problemas a serem resolvidos, que preocupa investidores como a Qair Polska .

O que você quer dizer?

- Refiro-me aqui à redistribuição não comercial de fontes de energia renováveis , que já afeta todo o setor. Somos uma empresa de energia cujo negócio é a venda de energia verde produzida para os consumidores finais.

Nesse contexto, o redespacho não comercializado cada vez mais difundido, ou seja, o desligamento de instalações fotovoltaicas ou turbinas eólicas a pedido da PSE, representa muito mais do que um problema nosso como produtores de energia. Nesse contexto, entra em jogo a questão da credibilidade de empresas como a nossa perante os receptores de energia que celebraram contratos conosco para o fornecimento de quantidades específicas de energia verde.

Infelizmente, há exemplos em que o PSE ordena que os operadores de DSO desliguem o modo básico para energia zero em fontes de energia renovável conectadas à rede de média tensão em suas áreas entre 9h e 16h devido à necessidade de equilibrar o Sistema Nacional de Energia.

Os destinatários da energia que produzimos incluem grandes organizações industriais que decidiram localizar seus negócios na Polônia e, de repente, descobrem que, embora tenham concluído um acordo para o fornecimento de energia verde, eles enfrentam problemas porque as usinas de energia verde estão sendo fechadas.

O pior de tudo é que hoje o redespacho é realizado de forma não transparente e, em alguns casos, impede que fontes que geralmente são desligadas com mais frequência do que outras instalações cumpram suas obrigações contratuais relativas à geração de energia.

Como você lida com isso?

- Graças ao fato de termos um amplo portfólio de ativos, em caso de redespacho fora do mercado , conseguimos fornecer energia aos nossos clientes a partir de outras fontes em operação naquele momento e, em última análise, graças ao fato de termos nossa própria empresa de comercialização, podemos comprar energia adicional do mercado. Mas também existem investidores que não têm essa possibilidade.

Se não acabarmos com a exclusão de fontes de energia renováveis, esse fenômeno começará a minar a confiança no mercado de energia, tanto entre os consumidores de energia quanto entre as instituições financeiras que tomaram empréstimos para financiar o desenvolvimento, assumindo certas receitas de instalações que agora estão em questão.

A solução para o redespacho não comercial de fontes de energia renováveis , ou pelo menos para reduzir sua escala , parece ser a hibridização de fontes de energia renováveis ​​adicionando instalações de armazenamento de energia às fontes de energia renováveis ​​existentes, principalmente fotovoltaicas, o que removeria os excedentes periódicos de energia do mercado, mitigando também o fenômeno dos preços negativos da energia.

O que mais pode ajudar a concretizar esse cenário?

- Entre as soluções que temos hoje em cima da mesa, a mais importante parece ser a implementação de regulamentações realistas sobre o agrupamento de cabos, permitindo a conexão de instalações de armazenamento de energia à rede usando a capacidade de conexão de parques fotovoltaicos ou eólicos existentes.

"O projeto de lei de desregulamentação, que está no Sejm, contém disposições que estendem o conceito da fórmula de agrupamento de cabos"

Portanto, em princípio, isso não exige maior expansão do sistema elétrico e deve ser um processo para o qual os proprietários de tais instalações obtenham consentimento, desde que certos parâmetros técnicos e regime operacional de tal instalação sejam garantidos.

Teoricamente, no atual quadro legal, isso é possível, mas atualmente um investidor que deseja conectar uma instalação de armazenamento de energia usando a fórmula de pooling de cabos deve seguir o mesmo caminho como se estivesse projetando uma fonte de energia completamente nova e solicitando condições de comutação completamente novas, o que é um absurdo, porque ele já tem a capacidade de conexão alocada.

O PSE pode fazer muito nesse sentido, pois especifica as premissas para os modelos de cálculo das fontes conectadas ao PSE e molda os princípios de operação do Mercado de Balanceamento em seus próprios documentos.

Na minha opinião, o fato de o agrupamento de cabos não funcionar se deve mais à interpretação incorreta da lei pelos operadores de rede do que a requisitos legais, conforme confirmado recentemente pelo Energy Regulatory Office.

No entanto, este é um freio significativo no desenvolvimento do armazenamento de energia na fórmula de pooling de cabos e as regulamentações nesta área devem ser alteradas rapidamente, eliminando o argumento de que "a lei não permite".

O problema finalmente foi identificado e o rascunho da lei de desregulamentação , que está no Sejm, inclui disposições que expandem o conceito da fórmula de pooling de cabos de forma a permitir a implementação de todas as instalações na fórmula de compartilhamento de conexão. Como setor de energias renováveis, torcemos pelo sucesso deste projeto.

Os investimentos verdes da Qair Polska estão sendo adiados por razões econômicas, ou seja, devido aos preços negativos e à redistribuição não comercial de energia renovável?

- Os investimentos em fontes de energia renováveis ​​são um sistema bastante complicado, porque chegar ao ponto de tomar uma decisão de investimento requer a coordenação de pelo menos três elementos importantes.

A primeira é a preparação formal do projeto para a construção, que é meticulosamente alcançada. A segunda é a disponibilização de financiamento por dívida, e aqui nos deparamos com uma crescente desconfiança por parte dos bancos , que temem que o projeto alcance as receitas esperadas. Esta é uma questão importante, pois à medida que o risco do projeto aumenta, o custo do dinheiro também aumenta.

O terceiro elemento é a segurança a longo prazo do recebimento de energia do projeto, ou seja, a garantia de vendas na fórmula do contrato PPA ou como resultado de um contrato por diferença no leilão de energia renovável. Para nós, os contratos PPA são atualmente os mais importantes , mas aqui, novamente, nos deparamos com o problema das preocupações dos beneficiários quanto à estabilidade do fornecimento de energia, o que é um derivado do crescente fenômeno de redespacho não comercial de energia renovável.

"A meta estratégica da Qair Polska para 2030 é ter 3.000 MW de energia verde operacional conectada ao Sistema Nacional de Energia"

Em suma, certamente implementaríamos nossos projetos mais rapidamente se não fossem os efeitos negativos dos preços negativos e do redespacho fora do mercado, mas, acima de tudo, se não fossem os problemas com o agrupamento de cabos para instalações de armazenamento de energia.

Aliás , os bancos estão apenas aprendendo a financiar o armazenamento de energia. Eles ainda tratam esses projetos como projetos de alto risco.

A chamada Lei de Redes, ou formalmente a mudança planejada na Lei de Energia, ajudará a desenvolver fontes de energia renováveis?

- A Lei da Rede visa regulamentar questões relacionadas à conexão de instalações de energia renovável à rede de forma mais estruturada e integrada. Essa é uma boa direção, mas algumas das soluções propostas são bastante radicais e sua implementação seria bastante contraproducente.

Isso inclui a redução do período de validade das condições de conexão (por exemplo, do período atual de dois anos para um ano), o que não é suficiente para preparar o projeto de forma adequada para permitir a assinatura de um contrato de conexão sob pena de rescisão pela operadora em caso de não cumprimento dos marcos da implementação do contrato, o que também foi proposto.

No entanto, são precisamente os marcos da implementação dos acordos de conexão, sob pena de rescisão dos acordos em caso de incumprimento , que constituem, na minha opinião, a melhor solução para monitorizar o progresso da implementação do projeto . No entanto, estes marcos ainda precisam de ser aperfeiçoados.

Talvez a melhor solução seja combinar o sistema de leilão, o próprio elemento preço com a chamada abordagem do sistema de cesta, com a adição de critérios de qualidade (por exemplo, progresso da implementação, soluções técnicas utilizadas, fatores que apoiam o equilíbrio do sistema, etc.)

A proposta UC84 em sua forma atual não reforma o processo falho de solicitação de novas conexões , concentrando-se apenas na "liberação" de contratos existentes, o que não resolve os problemas sistêmicos da transformação energética.

Os principais problemas são os longos prazos para obtenção das condições de conexão à rede e a falta de requisitos uniformes (os critérios nem sempre são claros e estão sujeitos a diferentes interpretações dependendo do OSD).

Como você pode ver, realizar investimentos em energia renovável na Polônia não é uma tarefa simples, mas é claro que a Qair Polska, assim como outros investidores, provavelmente tem objetivos de negócios que gostaria de alcançar nos próximos anos. Quais são esses objetivos?

- Atualmente, temos em nosso portfólio projetos de energia renovável com condições de conexão, com capacidade aproximada de 2.000 MW . Alguns estão em construção, enquanto outros estão apenas sendo preparados para iniciar a construção, em diferentes estágios de desenvolvimento.

Até o final de 2027, queremos ter instalações de energia renovável com capacidade de cerca de 1.000 MW em operação ou em construção, quase o dobro do que temos atualmente em operação. A dinâmica de crescimento é derivada do ritmo de desenvolvimento dos projetos, dos prazos de validade das condições de conexão à rede e das condições de mercado. Por outro lado, a meta estratégica da Qair Polska para 2030 é de 3.000 MW de capacidade verde em operação conectada à KSE.

Definir planos de desenvolvimento de energia renovável apenas pelo prisma da capacidade instalada não é totalmente confiável. O que realmente importa é a produtividade das instalações e a quantidade de energia que elas são capazes de produzir, bem como a adequação do perfil de produção ao perfil da demanda do consumidor.

Atualmente, possuímos mais de 530 MW de capacidade em instalações, cuja produção anual é de quase 1 TWh de energia. Em 2030 , pretendemos atingir 3.000 MW de capacidade em fontes de energia renováveis, com uma capacidade de produção anual de aproximadamente 5 TWh. Isso será possível graças à hibridização do nosso portfólio de ativos, ou seja, à complementação de instalações fotovoltaicas com parques eólicos e instalações de armazenamento de energia.

Ofereceremos nossa energia por meio da Qair Obrót, uma empresa pertencente ao grupo, de acordo com o perfil de consumo de nossos clientes, incluindo serviços de balanceamento, e desenvolveremos a infraestrutura elétrica por meio de um investimento em uma empresa dedicada – a Qair Dystrybucja.

A validade dessa estratégia de desenvolvimento é confirmada pelo acordo de financiamento recentemente assinado pela Qair Polska e pela Brookfield Asset Management, no valor de 575 milhões de zlotys (135 milhões de euros). Este é o maior financiamento que a empresa já obteve em financiamento de projetos.

Isso permitirá que a Qair adquira ações nos parques eólicos de Rzepin e Linowo, com capacidade total de 106 MW, bem como refinancie o financiamento mezanino existente (forma híbrida de financiamento - ed.) a partir de 2021 e desenvolva ainda mais suas operações no Rio Vístula.