Prazo de 60 dias para elegibilidade ao IRA da Câmara desencadearia 'confusão': especialistas da EY

• Os republicanos da Câmara aprovaram um projeto de lei orçamentária na manhã de quinta-feira com uma emenda que amplia os impactos dos cortes já drásticos da legislação no financiamento da Lei de Redução da Inflação, exigindo que os projetos comecem a ser construídos dentro de 60 dias após a assinatura do projeto para se qualificarem para créditos fiscais de produção e investimento de eletricidade limpa.
• Se esse aspecto da legislação for aprovado pelo Senado e se tornar lei, "isso vai pressionar a comunidade de desenvolvimento de energia renovável e a cadeia de suprimentos", disse Ryan Abraham, diretor da área de consultoria do Conselho de Washington da Ernst & Young. "Isso vai desencadear uma corrida para realizar o máximo possível nesse período de 60 dias."
• Greg Matlock, Líder Tributário da EY Américas para Petróleo e Gás e Produtos Químicos e Metais e Mineração, afirmou não acreditar que esse grau de mudanças nos créditos tributários 45Y e 48E – em particular o prazo de 60 dias – fosse previsto. "De uma perspectiva comercial, na maioria das vezes, não é uma decisão unilateral sobre se você pode ou não iniciar a construção", disse ele.

Matlock disse que sempre houve a expectativa de que esta administração e o Congresso buscassem fazer mudanças materiais nas disposições de energia limpa do IRA, mas sua percepção ao conversar com clientes na manhã de quinta-feira foi que o prazo de 60 dias os pegou de surpresa.

Abraham disse que ficou “pessoalmente surpreso” com as mudanças no crédito de produção 45Y e no crédito de investimento 48E também – especialmente o prazo de 60 dias.

“Acho que havia uma expectativa geral no setor de que o projeto de lei da Câmara fosse uma espécie de encerramento das negociações, e acho que essa emenda claramente pegou isso e mudou um pouco essa meta”, disse Abraham. “A exigência de 60 dias para o início da construção, se mantida, terá um impacto significativo nos projetos que seguirem adiante... É um prazo muito curto para qualquer incorporadora tentar avançar e se qualificar.”

Se este projeto de lei for aprovado pelo Senado, o prazo entrará em vigor 60 dias após a sanção do presidente Donald Trump. Um projeto que comece a ser construído durante esse período terá que ser colocado em operação até o final de 2028 para se qualificar para os créditos de 45 anos ou 48 anos, conforme o novo prazo de eliminação gradual proposto pela Câmara.

A legislação elimina muitas das disposições nucleares do IRA, e a captura de carbono "permanece praticamente inalterada", disse Matlock.

A preservação da transferibilidade do crédito tributário até 2032 para os projetos 45Y e 48E é "uma pequena vitória", disse Abraham. "Mas eu a coloco na coluna das pequenas vitórias porque esse prazo de 60 dias, combinado com a necessidade de ter projetos em operação até o final de 2028, são limitações bastante significativas sobre quantos projetos se qualificarão para o crédito."

Matlock afirmou que, se essas mudanças no IRA forem mantidas, ele espera que o capital seja redirecionado e uma "curva de crescimento ligeiramente diferente para diferentes tecnologias que são tratadas de forma diferente nesta estrutura revisada. Isso também mudará a composição de quem pode investir nesses projetos".

A Câmara votou para eliminar gradualmente a transferibilidade do crédito tributário para produção de combustível limpo 45Z e do PTC de fabricação avançada 45X após 2027, e se esses projetos "não puderem vender créditos após 2027, isso mudará a combinação de investidores", disse Matlock.

“Não se trata apenas de um desenvolvedor poder unilateralmente apresentar uma prova de conceito para seu projeto, gerar um crédito e vendê-lo no mercado aberto para um comprador interessado”, disse ele. “Você vai ter que ser um pouco mais criativo... Isso certamente pressionará o financiamento de projetos, sem dúvida, e provavelmente mudará a combinação e a velocidade do desenvolvimento em projetos de elétrons versus descarbonização.”

Agora que o projeto de lei foi enviado ao Senado, "é um pouco de esperar para ver", disse Matlock. "Havia expectativas públicas de que algumas coisas pudessem ser um pouco suavizadas. Mas a Câmara tem sido, eu acho, publicamente bastante severa ao dizer: 'Não queremos muitas mudanças aqui'. ... Nossa expectativa é que haja algum nível de mudança, apenas a profundidade e a amplitude dessas mudanças são desconhecidas no momento."