Dena: Ускорить доступное централизованное теплоснабжение

Официальная годовщина наступит только 24 октября, заявила Коринна Эндерс, председатель правления Немецкого энергетического агентства (Dena). Однако агентство не захотело ждать так долго и уже приняло многочисленных гостей, сотрудников, коллег, представителей политики и бизнеса во дворе своей энергетической лаборатории, чтобы отметить знаменательную годовщину Dena. Эндерс вспомнила о своём начале работы в агентстве два года назад: «Всё началось с кибератаки. Dena была парализована. Нам потребовались месяцы, чтобы оправиться. В то же время Федеральный конституционный суд вынес решение по Фонду климатических преобразований со всеми вытекающими последствиями для финансирования мер по защите климата. И, несмотря на всё это, 2024 год был для нас очень успешным: мы запустили новые замечательные проекты, получили новые контракты и увеличили штат почти до 700 сотрудников». За это время был накоплен огромный опыт.

Подробнее об исследовании дистрибьюторской сети Dena читайте здесь.

Это также касается перехода на новые технологии теплоснабжения: компания Dena только что завершила анализ расширения централизованного теплоснабжения в Германии для обеспечения климатически нейтрального теплоснабжения, уделив особое внимание необходимости реформы существующей системы ценообразования. Этот анализ выявляет основные проблемы, ожидающие нас в этой области.

Ознакомьтесь также с текущими требованиями к тепловому переходу.

Централизованное теплоснабжение, на долю которого приходится около 15% от общего объёма систем отопления в Германии, занимает третье место после газовых и масляных систем отопления. В настоящее время около 4000 сетей централизованного теплоснабжения общей протяжённостью 35 000 км обеспечивают теплом промышленность, торговлю и домохозяйства. Прогнозы показывают, что к 2045 году для обеспечения климатически нейтрального теплоснабжения в густонаселённых районах количество домохозяйств, подключенных к централизованному теплоснабжению, должно утроиться .

Строительный сектор отстает от целей по сокращению выбросов CO2

Федеральный закон о защите климата (KSG) предусматривает сокращение выбросов CO₂ в строительном секторе со 118 миллионов тонн в 2020 году до 67 миллионов тонн к 2030 году, что составляет примерно 43%. Однако в период с 2001 по 2021 год выбросы CO₂ от отопления в частных домохозяйствах сократились всего на 12%.

Как привлечь граждан к планированию муниципального теплоснабжения.

Закон о планировании теплоснабжения (WPG) вступил в силу в 2024 году. В зависимости от размера муниципалитеты должны внедрить муниципальное планирование теплоснабжения к лету 2026 года или к лету 2028 года. Раздел 29 WPG предусматривает, что сети централизованного теплоснабжения должны обеспечивать не менее 30 процентов возобновляемой энергии или неизбежного отходящего тепла с 1 января 2030 года и даже 80 процентов с 1 января 2040 года. К 2030 году средний показатель по стране должен составить 50 процентов. Реализации закона препятствуют высокие инвестиционные затраты, длительные процедуры утверждения, отсутствие защиты от рисков, связанных с геотермальной энергией, и нехватка квалифицированных рабочих.

В связи с этим мы хотели бы обратить ваше внимание на Центр компетенции Dena по переходу на муниципальное теплоснабжение в Галле-ан-дер-Заале. Здесь Dena оказывает поддержку городам и муниципалитетам, предоставляя экспертные знания в области разработки и внедрения концепций теплоснабжения, а также уделяет особое внимание роли цифровизации, например, в более разумном использовании данных о потреблении или более эффективном управлении сетями.

В текущем коалиционном соглашении правительство планирует оперативно пересмотреть Положение об общих условиях централизованного теплоснабжения (AVBFernwärmeV) и Положение о теплоснабжении. Цели расширения и декарбонизации централизованного теплоснабжения закреплены в Законе о планировании теплоснабжения и директивах ЕС. Закон AVBFernwärmeV регулирует централизованное теплоснабжение в Германии с 1980 года и содержит положения, регулирующие договорные отношения между поставщиками и потребителями централизованного теплоснабжения. Планируемая поправка к нему направлена на повышение прозрачности и защиты прав потребителей, а также на адаптацию правовой базы к текущим требованиям рынка. Ключевые изменения включают расширение обязательств по предоставлению информации для коммунальных предприятий, интеграцию предыдущих положений Положения об учете потребления и выставлении счетов за централизованное теплоснабжение или централизованное охлаждение (FFVAV) в AVBFernwärmeV и внедрение дистанционно считываемых приборов учета. Кроме того, будут уточнены положения о корректировке цен и ограничены условия новых и существующих договоров.

Продвижение сетей централизованного теплоснабжения

Расширение сетей централизованного теплоснабжения должно и впредь финансироваться за счёт государственных средств, поскольку периоды амортизации и эксплуатации значительно превышают период финансирования. Если бы все инвестиционные затраты были полностью переложены на соответствующих потребителей, теплоснабжение стало бы недоступно для значительной части населения и коммерческих потребителей. Поэтому необходимо дальнейшее развитие существующей системы ценового регулирования централизованного теплоснабжения. С одной стороны, ценовое регулирование должно основываться, прежде всего, на расходах, понесённых поставщиками услуг централизованного теплоснабжения на инвестиции, а также на эксплуатацию и техническое обслуживание тепловых сетей. С другой стороны, необходимо повысить прозрачность.

Необходимо найти баланс между законными интересами защиты прав потребителей и бюрократическим бременем для компаний. Арбитражный или надзорный орган мог бы внести важный вклад в этом направлении. В связи с ожидаемо высокими инвестициями, необходимо найти новые варианты финансирования для преобразования централизованного теплоснабжения, которые позволят установить социально приемлемые цены на централизованное теплоснабжение. Помимо субсидий, это может включать альтернативные модели финансирования.

Прозрачность и новые модели финансирования

Теперь Dena рекомендует три ключевых пункта реформы ценового регулирования:

1. Регулирование цен должно основываться на фактических затратах поставщиков услуг централизованного теплоснабжения и обеспечивать большую прозрачность. Арбитражный суд или надзорный орган могли бы поддержать это решение.

2. Государственная поддержка по-прежнему необходима, поскольку перекладывание всех инвестиционных затрат на потребителей сделает теплоснабжение недоступным.

3. Следует изучить альтернативные модели финансирования, такие как частный капитал, чтобы обеспечить социально приемлемые цены на централизованное теплоснабжение.