Решение проблемы депопуляции и изменение агропродовольственной модели имеют ключевое значение для предотвращения пожаров.

2025 год обещает стать историческим годом, который перевернет статистику: более 400 000 гектаров лесов будут уничтожены. Площадь пожаров более чем в три раза превышает средний показатель за последние десятилетия [1]. Пожары относятся к числу самых серьёзных в истории Испании, например, пожар в Молесуэласе (Самора) или пожар в Харилье, самый разрушительный в Эстремадуре.

«Наши леса сталкиваются с теми же структурными проблемами, что и наши люди: институциональная запущенность, апатия и неустойчивое разделение между городом и деревней. Проблемы гораздо более незаметные, чем пожары, но они существенны», — заявила Моника Паррилья де Диего, инженер по лесному хозяйству и представитель Greenpeace.

Наиболее пострадавшие общины – самые обезлюдевшие

По данным Национального института сельского хозяйства (INE), наиболее пострадавшие от пожаров [2] общины относятся к числу наименее заселённых, таких как провинции Оренсе, Леон и Самора. Отток сельского населения изменил тенденции землепользования в двух противоположных направлениях: с одной стороны, к запустению сельских районов, с другой – к интенсификации земледелия и животноводства.

В результате площадь обрабатываемых земель за последние годы сократилась на 10,46% (согласно ежегодникам сельскохозяйственной статистики) и в настоящее время составляет 16,7 млн ​​га, согласно данным Обследования посевных площадей и урожайности (2024). Более того, рост интенсивного животноводства, оторванного от территории, сокращение масштабов экстенсивного земледелия и концентрация сельскохозяйственного экспорта способствовали неконтролируемому росту лесов без активного управления, создав идеальную среду для возникновения крупных пожаров в августе этого года.

Площадь лесов в Испании с 1962 по 2019 год увеличилась почти на четыре миллиона гектаров, что эквивалентно площади региона Эстремадура. Испания занимает второе место в ЕС по площади лесов – 55,2% территории, уступая только Швеции. Этот неконтролируемый рост способствует распространению пожаров, поскольку посевы вблизи деревень, которые ранее замедляли распространение огня, исчезают.

С другой стороны, животноводческие фермы сократились менее чем на 10% по сравнению с 1960-ми годами, в то время как поголовье скота почти утроилось из-за мегаферм: модель, которая оказывает сильное воздействие на окружающую среду и вытесняет местное население.

Учитывая этот дисбаланс, то, что не контролируется, в конечном итоге становится объектом огня. Заброшенность сельских районов снизила риск пожаров, но усугубила причины их распространения. Поэтому управление земельными ресурсами и первичный сектор играют ключевую роль в предотвращении пожаров.

Нехватка ресурсов препятствует выполнению планов профилактики

Муниципалитеты в зонах повышенного пожарного риска (HFZ) обязаны иметь местные планы предупреждения пожаров и планы действий в чрезвычайных ситуациях, находящиеся в ведении муниципалитетов. Несколько дней назад Прокуратура по вопросам охраны окружающей среды и городского планирования объявила о намерении провести проверку наличия у затронутых муниципалитетов планов предупреждения пожаров, указав на возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, «обязанных» разрабатывать эти превентивные меры. В 2019 году организация Greenpeace провела анализ муниципалитетов, где произошли самые разрушительные пожары в этом столетии. Результат: ни в одном из них не было планов предупреждения, они не были реализованы и не были доведены до сведения населения.

«Мы требуем соблюдения правил: местных планов профилактики и действий в чрезвычайных ситуациях в муниципалитетах Южноафриканской автономной области. Мы приветствуем тот факт, что прокуратура обеспечивает их соблюдение, но не за счёт наиболее уязвимых групп населения. Нельзя брать на себя ответственность без ресурсов для её обеспечения. Необходимо срочно предоставить финансовые и технические ресурсы для обеспечения наличия планов профилактики и действий в чрезвычайных ситуациях, чтобы избежать ситуаций, подобных той, с которой мы сталкиваемся в настоящее время», — добавила Моника Паррилья де Диего.

Новая агропродовольственная модель позволит сократить лесные пожары

«Гринпис» напоминает нам, что «защита сельской среды — это защита нас от пожаров». В условиях растущей интенсивности лесных пожаров крайне важно восстановить агролесоводство и традиционную ландшафтную мозаику — устойчивую модель, лучше адаптированную к изменению климата, с меньшей топливной нагрузкой и большей способностью к восстановлению экосистем.

Экстенсивное животноводство и лесопастбищное управление являются ключевыми инструментами предотвращения пожаров, смягчения последствий климатического кризиса и возрождения сельских районов. Для этого необходимо изменение агропродовольственной модели, как это было предложено организацией Greenpeace в её недавнем докладе «Продовольственная революция», в котором предлагается комплексная трансформация существующей продовольственной системы Испании.

Согласно этому анализу, преобразование испанской продовольственной системы с производства на устойчивое потребление позволит ежегодно сокращать выбросы CO₂-эквивалента на 10,7 млн ​​тонн и удвоить занятость в животноводстве, а также увеличить занятость в сельском и лесном хозяйстве на 30% к 2050 году. Эти меры представляют собой эффективные решения по предотвращению пожаров.

«Выпас коз и овец служит естественным противопожарным барьером. Стремление к экстенсивному животноводству и глубокой трансформации нашей продовольственной системы означает приверженность борьбе с изменением климата, предотвращению пожаров и развитию сельских районов», — заявила Хелена Морено, руководитель кампании Greenpeace «Устойчивые продовольственные системы».

«Гринпис» призывает к немедленным и эффективным мерам:

Ежегодно управлять не менее чем 1% национальной лесной площади (260 000 га), уделяя первоочередное внимание стратегическим направлениям деятельности.

Выделять около 1 млрд евро в год на профилактику. По оценкам, в этом году на борьбу с вымиранием видов было потрачено от 3 до 6 млрд евро [3].

Содействовать развитию экстенсивного животноводства как профилактического средства и инструмента развития сельских районов.

Восстановить лесные массивы для создания экстенсивных лесопастбищных моделей, снизив плотность деревьев и обеспечив присутствие травянистых растений и кустарников, представляющих интерес для экстенсивного животноводства.

Трансформация продовольственной системы — от производства до потребления — является важнейшим инструментом предотвращения пожаров, возрождения сельских районов и обеспечения территориальной устойчивости, смягчая последствия климатического кризиса.

Предоставить муниципалитетам в зонах повышенного пожарного риска (ЗВП) финансовые и технические ресурсы для реализации местных превентивных и аварийных планов.

Расширить дебаты и альтернативы в сельской местности относительно использования огня и деятельности в контексте изменения климата.

Расширить исследования причин и мотивов пожаров.

Незамедлительно одобрить проект Королевского указа о единых руководящих принципах и критериях для ежегодных планов по предупреждению, мониторингу и тушению лесных пожаров.