Омнибус: комментарии 14 государств-членов по упрощению и защите целей ESG

В то время как в настоящее время ведутся европейские переговоры по комплексному пакету мер, 14 государств-членов Европейского союза , включая Германию, Эстонию, Финляндию, Люксембург и Италию, представили подробные комментарии , направленные на руководство пересмотром Европейских директив по отчетности в области устойчивого развития (CSRD) и Директив о комплексной проверке (CSDDD). Предложение Комиссии направлено на упрощение некоторых нормативных требований и снижение административного бремени, в частности для малых и средних предприятий, при этом оставаясь соответствующим целям «Зеленого соглашения».

В рабочем документе подчеркивается широкая поддержка принципа упрощения , но также необходимость обеспечения того, чтобы такое упрощение не подрывало доверие к устойчивому переходу и его эффективность. Многие страны, включая Германию и Эстонию, подчеркивают необходимость не допустить, чтобы бюрократия, связанная с устойчивым развитием, препятствовала конкурентоспособности европейских компаний . Отсюда и общее предложение сделать некоторые требования комплексной проверки добровольными и повысить гибкость сбора данных по всей цепочке создания стоимости.

Одним из наиболее обсуждаемых вопросов является корректировка пороговых значений размера , определяющих применимость CSRD. Предложение Комиссии предусматривает освобождение от уплаты налога для компаний с численностью сотрудников менее 1000 человек и оборотом менее 450 миллионов евро. Германия и Чешская Республика предлагают строго применять оба порога параллельно, но Италия выдвигает четкую и более гибкую позицию, предлагая снизить порог до 500 сотрудников для определенных обязательств и провести различие между компаниями, подлежащими полной отчетности, и компаниями, которые могли бы принять упрощенные стандарты. Это предложение соответствует принципу пропорциональности, который позволяет дифференцировать обязательства на основе фактической способности компаний их соблюдать.

Еще один важный поднятый аспект касается качества и количества запрашиваемой информации : многие делегации подвергают сомнению фактическую полезность объема данных, которые необходимо собрать и передать, часто без явной дополнительной ценности с точки зрения прозрачности или экологического/социального воздействия. Жесткость профессиональных требований к аудиторам также подверглась критике , в частности со стороны Люксембурга, а также была поддержана Италией, которая призывает к большей гибкости правил, применяемых к контрольным органам. Финляндия, со своей стороны, подчеркивает необходимость более четких рекомендаций со стороны Комиссии, которые помогут финансовым операторам ориентироваться в нормативном дублировании между финансами и устойчивым развитием.

Другим ключевым аспектом является расширение отчетности по всей цепочке создания стоимости . Несколько государств-членов, включая Италию, предлагают, чтобы компании не были обязаны собирать данные от поставщиков с численностью сотрудников менее 1000 человек, если только не заключено добровольное соглашение. Такой подход направлен на защиту более мелких партнеров по цепочке поставок, у которых зачастую нет ресурсов для соблюдения сложных требований к отчетности, и в то же время на предотвращение искажений в коммерческих отношениях между крупными компаниями и малыми и средними предприятиями.

Еще одной темой, разделяемой несколькими государствами, является внимание к тонкому балансу между прозрачностью и конфиденциальностью . Несколько делегаций, включая Германию и Италию, подчеркивают необходимость обязательств по раскрытию информации, которые не требуют от компаний раскрывать защищенную информацию, такую ​​как ноу-хау, патенты или результаты инноваций. В соответствии с принципом, установленным Директивой ЕС 2016/943 о коммерческой тайне, вновь подчеркивается, что отчетность в области устойчивого развития не может стать фактором риска для конкурентоспособности европейских компаний, особенно в высокотехнологичных секторах.

Что касается МСП, то существует общее согласие относительно необходимости целевых исключений для небольших листингуемых компаний , поскольку считается, что листинг на фондовой бирже сам по себе не является показателем операционных возможностей, оправдывающим столь значительное административное бремя.

Наконец, Италия, поддерживая намерение Комиссии упростить ESRS посредством делегированного акта, который исключит менее значимые точки данных, придаст большее значение количественным показателям и разъяснит применение принципа существенности, также подчеркивает необходимость принятия постепенного подхода к их внедрению. Это позволит компаниям, особенно малым и средним предприятиям, постепенно адаптироваться к новым требованиям, избегая чрезмерно резких изменений в операционной деятельности. В этой связи Италия подчеркивает важность поддержки законодательства конкретными техническими и финансовыми инструментами, которые необходимы для содействия адекватному переходу к стандартам устойчивого развития.

Короче говоря, прозвучавшие комментарии обрисовывают общий фронт для обоснованного упрощения, которое не ставит под угрозу климатические и социальные амбиции Союза. Реальной проблемой станет поиск баланса между строгостью регулирования и административной устойчивостью, гарантирующего, что «зеленый» переход будет инклюзивным, осуществимым и конкурентоспособным.