Запрет на хранение почвы на земельных участках. Владельцам недвижимости грозят огромные штрафы.

• Хранение строительной почвы на вашем участке без соответствующего разрешения может иметь серьезные последствия.
• У лодзинского предпринимателя не было документов, подтверждающих законное происхождение и учет отходов, в том числе грунта и железнодорожных шпал.
• Согласно правилам, для классификации предмета как отходов тот факт, что он может иметь какую-то полезную ценность для покупателя, не имеет значения.
• Поэтому губернский инспектор по охране окружающей среды обязал компанию, складирующую грунт со строительной площадки, среди прочего, ввести учет отходов в систему BDO.
• Административный суд поддержал позицию WIOŚ. Несоблюдение требований ведения учёта может повлечь за собой штраф в размере до 1 миллиона злотых, сообщает Forsal.pl.

В соответствии с действующим в Польше природоохранным законодательством за несоблюдение требований по ведению учета отходов или его недостоверное ведение, а также за сбор или переработку отходов без необходимого разрешения Воеводский инспектор по охране окружающей среды (WIOŚ) может наложить административный штраф в размере от 1000 до 1 миллиона злотых .

Размер штрафа зависит от вида нарушения, его воздействия на людей и окружающую среду, продолжительности, масштаба деятельности, а также последствий и рисков, возникающих в результате нарушения.

Однако потенциальная полезность и возможность повторного использования не имеют значения. Хранение строительного грунта на собственном участке может иметь серьёзные последствия . Эта позиция была подтверждена Воеводским административным судом в Лодзи, а затем и Верховным административным судом.

- сообщает портал Forsal.pl.

На сайте описывается случай предпринимателя из Лодзи, который с 16 декабря 2020 года по 1 июня 2021 года подвергался внеплановой проверке инспекторами Воеводской инспекции по охране окружающей среды в Лодзи.

В ходе осмотра было выявлено, что на территории объекта находятся демонтированные железнодорожные шпалы и большое количество земли (более 2300 тонн). Шпалы были приобретены в 2011 году, а земля была взята со строительства скоростной автомагистрали S8.

У компании отсутствовали документы, подтверждающие законность происхождения отходов и их регистрацию. Компания не вела необходимый учёт отходов в системе BDO (База данных по продукции, упаковке и управлению отходами) , а транспортировка грунта осуществлялась без актов приёма-передачи отходов .

- По результатам проверки Воеводская инспекция по охране окружающей среды выдала предписание , обязывающее предпринимателя: вести учет отходов в системе BDO и в течение 14 дней информировать орган власти о выполнении этой обязанности, - сообщает Forsal.pl

Более того, инспекторы предупредили предпринимателя, что для осуществления деятельности по сбору или переработке отходов необходимо получить соответствующее разрешение (в соответствии со статьей 41 Закона об отходах).

Предприниматель не согласился с решением инспектора и обжаловал постановление в Воеводском административном суде в Лодзи. Заявитель жаловался, в частности, на превышение допустимого срока проверки (она длилась 186 дней) и на неправильную классификацию сданных материалов как отходов .

По словам заявителя, демонтированные бетонные шпалы были осмотрены предыдущим владельцем.

«Затем было установлено, что их можно повторно использовать в качестве строительных материалов без необходимости проведения каких-либо технологических процессов. Поэтому, по мнению истца, они не являются отходами, а, скорее, «вещью» в понимании Гражданского кодекса », — сообщает Forsal.pl.

В жалобе также ставилась под сомнение классификация солодовой почвы как отходов. Компания утверждала, что это естественные плодородные пшеничные и свекольные почвы III и IV классов, а также песок и гравий, которые не представляют угрозы окружающей среде или здоровью человека и, следовательно, не должны рассматриваться как отходы.

Решением от 15 февраля 2022 года (ref. II SA/Łd 749/21) Окружной административный суд отклонил жалобу . Что касается предполагаемой чрезмерной длительности разбирательства, было отмечено, что проверка была внеплановой и, следовательно, не подпадала под действие некоторых положений Закона о предпринимательстве, в том числе касающихся максимальной продолжительности проверки.

Окружной административный суд также не согласился с доводами истца относительно определения отходов. Он указал, что, согласно статье 3, части 1, пункту 6 Закона об отходах, отходами считаются любые вещества или предметы, которые владелец выбрасывает, намеревается выбросить или обязан выбросить.

Отходы не были учтены в базе данных БДО, а их транспортировка осуществлялась без оформления предусмотренной законодательством документации – актов о передаче отходов. Согласно пояснениям заявителя, спорные грунтовые массы представляют собой плодородную (удобрительную) пшеничную и свекловичную почву III и IV классов, а также песок и песчано-гравийную смесь в качестве сыпучего материала.

- читаем мы в обосновании решения.

- Орган (WIOŚ - ред.) установил, что как демонтированные железнодорожные шпалы, так и земляные массы со строительной площадки пути, размещенные на территории истца, представляют собой отходы в значении статьи 3, части 1, пункта 6 Закона об отходах, что обязывает сторону регистрировать эти отходы в базе данных BDO , как это установлено в настоящем постановлении по итогам проверки, - подчеркнул суд Лодзи.

Окружной административный суд в Лодзи указал, что, по словам предпринимателя, «сданные железнодорожные шпалы используются им для строительства и укрепления котлована , а также для укрепления ограждения территории, и, следовательно, представляют собой строительный материал, который он приобрел в соответствии с принципами устойчивого развития с целью дальнейшего разрешенного использования в качестве строительного материала».

- В этой связи следует отметить, что в соответствии со статьей 3, пунктом 1, пунктом 6 Закона об отходах под отходами понимается любое вещество или предмет, которые владелец утилизирует, намеревается утилизовать или обязан утилизовать, - отметил суд.

Он добавил: « Таким образом, для того, чтобы предмет считался отходами, не имеет значения тот факт, что он может иметь полезную ценность для покупателя и пригоден для дальнейшего использования после проведения соответствующих операций» .

Понятие «отходы» не исключает вещества и предметы, пригодные для дальнейшего хозяйственного использования . К отходам также относятся материалы, которые подлежат хозяйственному повторному использованию покупателем и имеют для них определённую экономическую или рыночную стоимость.

- отметил Воеводский административный суд в Лодзи.

Предприниматель подал кассационную жалобу на решение Лодзинского воеводского административного суда от 15 февраля 2022 года в Верховный административный суд. Решением от 17 июня 2025 года (регистрационный номер III OSK 1477/22) Верховный административный суд отклонил кассационную жалобу предпринимателя . Тем самым он подтвердил доводы воеводского суда относительно обязанности лодзинского предпринимателя вести учёт отходов.

Портал Forsal.pl напоминает, что в соответствии с Законом об отходах предприятия, занимающиеся сбором или переработкой отходов, обязаны получить соответствующее разрешение – как на сбор, так и на переработку отходов. Также возможно получить единое комбинированное разрешение.

Такие разрешения выдаются:

• воеводский маршал - если деятельность касается опасных отходов или осуществляется на территории, превышающей одну гмину;
• староста - в иных случаях, если деятельность касается только неопасных отходов и осуществляется на территории одной гмины.

Эти разрешения выдаются на фиксированный срок, не более 10 лет. Для их получения необходимо:

• представление полной технической и экологической документации ;
• соответствие особым требованиям, касающимся хранения отходов , безопасности и технологий;
• уплата соответствующих гербовых сборов и получение записи в реестре BDO .