Трамп назначает демократа Дэвида Роснера председателем FERC

Президент Трамп назначил Дэвида Роснера председателем Федеральной комиссии по регулированию энергетики (FERC), тем самым повысив полномочия комиссара-демократа и позволив ему возглавить независимый регулятор энергетики после того, как республиканец Марк Кристи ушел с этой должности.

Роснер занимал пост комиссара FERC с июня 2024 года и официально вступил в должность председателя 13 августа. Назначение является временной мерой, поскольку Трамп ожидает утверждения Сенатом двух кандидатур от республиканцев, которые приведут к тому, что в комиссии республиканское большинство составит 3-2.

Назначение последовало за уходом Кристи 8 августа, в результате чего в течение пяти дней в FERC осталось всего три действующих члена — впервые с 1997 года комиссия работала без председателя несколько дней подряд. В настоящее время в комиссию входят Роснер, республиканка Линдси Си и демократ Джуди Чанг.

Роснер привнесет в пост председателя почти двадцатилетний опыт работы в энергетическом секторе и обладает обширным опытом работы как в государственном, так и в частном секторе. До назначения комиссаром он работал аналитиком энергетической отрасли в FERC, где руководил разработкой правил передачи электроэнергии, ресурсами хранения энергии, интеграцией морской ветроэнергетики, топливной безопасностью и координацией поставок природного газа и электроэнергии.

По данным Двухпартийного политического центра (BPC) — аналитического центра, расположенного в Вашингтоне, округ Колумбия, занимающегося разработкой и продвижением прагматичных, консенсусных политических решений посредством сотрудничества лидеров обеих основных политических партий, — назначение Рознера на пост председателя FERC подкреплено двухпартийным опытом. «FERC несет важнейшую ответственность за обеспечение надежного и доступного энергоснабжения американцев», — заявил исполнительный вице-президент BPC Дэвид Р. Хилл. «Глубокое понимание председателем Рознером энергетических проблем, стоящих перед нашей страной, и подтвержденный опыт двухпартийной работы по их решению делают его подходящим кандидатом на должность председателя FERC». Хилл отметил, что Рознер был ключевым сотрудником BPC, работая над энергетической программой с 2006 по 2014 год.

В июне 2025 года Трамп выдвинул Лору Суэтт, юриста по вопросам энергетики из юридической фирмы Vinson & Elkins, на место в Christie's. Ожидается, что она станет председателем после утверждения. Трамп также выдвинул Дэвида ЛаСерта , старшего советника Белого дома, на другую вакантную должность. Если обе кандидатуры будут одобрены Сенатом, республиканцы будут контролировать комиссию в соотношении 3:2.

Уход Кристи последовал за предыдущим требованием Трампа к председателю Демократической партии Уилли Филлипсу уйти в отставку в апреле 2025 года, хотя срок полномочий Филлипса должен был закончиться в июне 2026 года. После ухода Филлипса в комиссии сохранялся партийный раскол 2-2 до назначения Роснера.

В своём последнем письме в качестве председателя Кристи осветил ряд поздних действий, включая одобрение многочисленных газовых проектов, 24 уведомления о начале строительства СПГ и трубопроводов, лицензирование новых гидроэлектростанций, а также судебные победы в защиту распоряжений FERC и встречи с государственными регулирующими органами по вопросам достаточности ресурсов. «Это моё последнее письмо в качестве председателя FERC. Срок моих полномочий истёк 30 июня 2025 года, и я не был переназначен. Я покидаю Комиссию сегодня в конце рабочего дня, испытывая огромную гордость за достижения Комиссии за время моего пребывания в должности, описанные в этих регулярных письмах, и благодарность за возможность служить американскому обществу», — написал он.

С января 2025 года FERC реализует обширную программу, оказывающую существенное влияние на энергетический сектор. 20 февраля регулирующий орган начал масштабный анализ соглашений о совместном размещении центров обработки данных с использованием ИИ и генерирующих объектов в PJM, стремясь уточнить правила для почти 8,5 ГВт предлагаемых проектов, которые обходят традиционные межсистемные соединения.

FERC также сохранила свои основополагающие требования к планированию передачи электроэнергии в соответствии с Приказом № 1920-B, изданным 11 апреля 2025 года, который разъяснил ключевые положения первоначального Приказа № 1920. Правило требует от поставщиков услуг передачи электроэнергии проводить 20-летние перспективные региональные циклы планирования передачи электроэнергии каждые пять лет, используя не менее трёх сценариев для определения долгосрочных потребностей в передаче электроэнергии.

Ранее этим летом, 24 июля, FERC утвердила новые стандарты надежности, специально применимые к инверторным источникам энергии (IBR) , таким как солнечные и ветровые электростанции. Хотя большинство обязательных стандартов надежности были разработаны для традиционных синхронных генераторов, IBR используют силовую электронику для преобразования постоянного тока в переменный. Сегодняшние меры гарантируют, что эти источники энергии соответствуют требованиям к надежности, как и синхронные генераторы. «Это важный шаг к тому, чтобы инверторные источники энергии поддерживали, а не ставили под угрозу надежность энергосистемы», — сказал Кристи.

30 июня 2025 года FERC также единогласно одобрила комплексные изменения в процедурах Закона о национальной экологической политике (NEPA), направленные на ускорение процесса выдачи разрешений на развитие энергетической инфраструктуры. Изменения исключают ссылки на отмененные правила Совета по качеству окружающей среды и отменяют требования учитывать изменение климата и экологическую справедливость при проведении оценок воздействия на окружающую среду. Реформы включают в себя разрешение FERC принимать категорические исключения из требований других агентств и позволяют газовым компаниям самостоятельно представлять оценки воздействия на окружающую среду. 18 июня FERC также издала четыре распоряжения, снижающие барьеры в инфраструктуре природного газа, включая временное приостановление действия Распоряжения № 871 до 30 июня 2026 года и повышение предельных затрат на модификацию трубопроводов без полной процедуры сертификации.

Усилия регулирующего органа были целенаправленно сосредоточены на растущей обеспокоенности по поводу надежности сетей на фоне ускоряющихся изменений в электроэнергетическом секторе. Летняя оценка, проведённая комиссией 15 мая 2025 года, предупредила, что сети сталкиваются с повышенными трудностями в связи с ростом спроса, обусловленным развитием центров обработки данных. В то время Кристи подчеркнул главную проблему: «Мы теряем управляемую генерацию такими темпами, которые не позволяют обеспечить устойчивое развитие, и не добавляем достаточного количества эквивалентных генерирующих мощностей».

Однако совместный отчёт FERC и Североамериканской корпорации по надёжности (NERC) от 17 апреля 2025 года о погодных условиях в Арктике в январе продемонстрировал улучшение работы системы. В связи с этим не потребовалось ручного отключения нагрузки, несмотря на пиковый спрос на природный газ в 150 млрд куб. футов/сут и потребление электроэнергии в 683 ГВт. Организации отметили улучшение координации газовых и электрических сетей, а также улучшение подготовки к зиме, основанное на опыте, полученном во время зимних штормов «Ури» и «Эллиотт».

В этом году усилия FERC по укреплению координации в сфере природного газа и электроэнергии были направлены, в частности, на объединение реформ регулирования с образовательными программами и совместным планированием. После нескольких совместных совещаний по текущим вопросам на федеральном и региональном уровнях, посвящённых координации, 4 августа комиссия опубликовала вебинар по рынкам газа и электроэнергии и информационный бюллетень о механизмах высвобождения мощностей. Кристи неоднократно называл координацию в сфере газа и электроэнергии «возможно, самой важной проблемой» для надёжности.

Под руководством Рознера FERC, вероятно, продолжит уделять особое внимание ускорению процессов объединения сетей и решению фундаментальной задачи поддержания надежности сетей в условиях беспрецедентного роста спроса со стороны центров обработки данных с использованием искусственного интеллекта. Рознер неизменно отдает приоритет надежности сетей в сочетании с доступностью, управлению энергетическим переходом и поддержке развития газовой и транспортной инфраструктуры, подчеркивая при этом комплексную энергетическую философию.

— Сонал Патель — старший редактор журнала POWER ( @sonalcpatel , @POWERmagazine ).