Çevresel sadeleştirmeden sürdürülebilirliğe gerilemeye. Luis Jiménez Herrero (ASYPS) tarafından.

Luis M. Jiménez Herrero, Sürdürülebilirlik ve Toplumların İlerlemesi Derneği'nin (ASYPS) başkanı, UCM'de fahri profesör ve İspanya Sürdürülebilirlik Gözlemevi'nin (OSE) eski direktörüdür.

AB, Yeşil Aklama Karşıtı Direktifi'ni geri çekti. Bu eylem, muhafazakâr siyasi güçlerin baskısı altında çevre düzenlemelerini "basitleştirme" çabalarını tetikleyen ve düzenlemelerin kaldırılması veya sürdürülebilirlik geçişlerinin tersine dönmesi riskini artıran bir dizi endişe verici yasama kararına ekleniyor.

Önceki on yılda, ekonomi Büyük Durgunluktan kurtulurken, AB'de çevre politikaları ve dönüştürücü stratejiler ilerledi; Paris İklim Gündemi (2015), Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri'ni (2015) içeren 2030 Gündemi ve özellikle 2019 sonunda Avrupa Yeşil Mutabakatı'na büyük stratejik destek sağlandı. Bu, 2030 geçişine odaklanarak daha büyük iklim ve çevre hedeflerine ve sürdürülebilirlik mantığı altında üretim sistemlerinin yapısal dönüşümünü hedefleyen ve Sekizinci Çevre Eylem Programı'na (EPP) uygun olarak gezegenden aldığından daha fazlasını gezegene geri veren yeni, yenileyici, döngüsel bir ekonomiyle sıkı bir şekilde desteklenen 2050 vizyonuna odaklandı. Dahası, AB iklim, biyoçeşitlilik ve döngüsellikte dünya lideri olmaya ve adil bir ekolojik geçişi teşvik etmeye kararlıydı.

Ancak pandeminin yol açtığı küresel sağlık krizi, Ukrayna'daki savaş, küresel tedarik zincirlerindeki aksamalar, uluslararası piyasalardaki türbülans ve enerji ve stratejik hammadde krizi, artan belirsizliğe, küresel ekonomik rekabetin kötüleşmesine ve Orta Doğu'daki yeni savaşla daha da kötüleşen yeni jeopolitik gerilimlere yol açtı. Dahası, Trump yönetiminin hem ticaret savaşından kaynaklanan ekonomik istikrarsızlık, küresel düzen ve çok taraflı sistemin bozulması hem de çevre konularındaki deregülasyon girişimleri nedeniyle artan etkisi, artık iç pazarını güçlendirmeye ve uluslararası rekabetin kafa karıştırıcı durumuyla başa çıkmaya daha istekli olan Avrupa stratejisini etkiledi.

Yeni Avrupa Komisyonu'nda stratejik değişim

Tüm bu jeopolitik, ekonomik ve sosyal faktörler dizisi, Haziran 2024'te başlayan mevcut Avrupa yasama organının başlangıcında yeni Komisyon'un yaklaşımlarıyla uyumlu olarak AB'nin stratejik önceliklerini değiştirmiştir. Enrico Letta'nın ("bir pazardan çok daha fazlası" olarak tanımlanan tek pazarın geleceği) ve Mario Draghi'nin ("Avrupa rekabet gücünün geleceği") raporları gibi önceki raporlar, yeni topluluk dönüşümü için temel referanslar olmuştur. Kaynaklar için güçlü küresel rekabet ve gerçek bir sanayisizleşme riskiyle karşı karşıya olan AB, Rekabet Pusulası olarak tanımlanan girişim aracılığıyla rekabet gücünü korumak ve artırmak için temiz bir sanayi stratejisi ( Net Sıfır Sanayi Yasası) geliştirmeyi amaçlamaktadır. Bu strateji, Kritik Hammaddeler Yasası'nın önemli bir rol oynadığı Stratejik Özerklik anlayışıyla açıkça uyumludur. Bu Temiz Sanayi Paktı, diğer vergi teşvikleri ve yardımlara ek olarak 100 milyar avroluk yatırımı destekleyerek Avrupa'nın yeşil büyümesini artırmayı hedeflemektedir. Temel amaç, dünyanın ikinci büyük ekonomisinin (küresel ekonominin %18'ini oluşturan, 18 trilyon avroluk GSYİH'ye sahip) istikrarı ve sosyoekonomik dayanıklılığı için stratejik bir temel olarak Avrupa tek pazarını güçlendirmek ve uyumlu hale getirmektir; bu ekonomi, 450 milyon tüketici ve 26 milyon işletmeyi bir araya getiren otuz devleti bir araya getirmektedir.

Mayıs 2025'te Avrupa Birliği genelinde daha derin bir uyum sağlamak için yeni bir Tek Pazar Stratejisi'nin yayınlanmasıyla birlikte, rekabet gücünü yeniden tesis etmek, stratejik egemenliği, güvenliği ve temiz bir geçişi garanti altına almak için sadelik, akışkanlık ve dayanıklılık sağlamaya vurgu yapılıyor. Komisyon, artık aşırı karmaşık kabul edilen AB kurallarını yumuşatmak amacıyla, tek pazarın önündeki "korkunç on" olarak bilinen bir dizi engeli ortadan kaldırmayı planlıyor. Sadeleştirmeyi teşvik etmek, bürokrasiyi azaltmak ve izin verme sürecini kolaylaştırmak, "bir sadeleştirme devrimi başlatma" çağrısında bulunan Budapeşte Bildirgesi (8/11/2024) ile uyumludur.

Bu doğrultuda, özellikle çevre standartlarını ve sürdürülebilirlik taahhütlerini etkileyen düzenlemelerin basitleştirilmesi olarak sunulsa da, düzenlemeleri azaltmak için "toplu bir yaklaşım" uygulanmaktadır. Bununla birlikte, sanayi politikasının Avrupa çevresel ve stratejik hedefleriyle daha uyumlu olması gerektiği varsayımıyla yeşil gündemin hâlâ ele alındığı ileri sürülmektedir. Dolayısıyla, çevresel gereklilikleri azaltan önlemler alınmakta, düzenlemeler geciktirilmekte veya ekonomik aktörlerin sürdürülebilirlik açısından raporlama ve hesap verebilirlik gereklilikleri düşürülmektedir. Ancak, şimdiye kadar, durdurulamaz çevresel bozulma ve çevre mevzuatına sıklıkla uyulmaması veya yetersiz uygulanması nedeniyle muazzam ekolojik ve sosyoekonomik maliyetler doğuran bu gereklilikler giderek artmıştır.

Belirli çevresel aksaklıklar

Çevre politikalarının yavaşlatıldığına veya zayıflatıldığına dair güçlü kanıtlar mevcut ve bu durum, AB'de onlarca yıldır yerleşik olan sürdürülebilirlik mantığının yönlendirdiği stratejik yollardan sapma riskini artırıyor. Açıklayıcı bir örnek olarak, Avrupa Birliği, yeşil aklamayla mücadele etmeyi ve bilimsel bir temel veya bağımsız doğrulama olmaksızın yeşil etiketlerin ticari kullanımını kontrol altına almayı amaçlayan "yanıltıcı çevresel iddialar" Direktifini geri çekti. Bu durumda, amaçlandığı gibi şeffaflığı ve sürdürülebilir ürünlere olan tüketici güvenini güçlendirmek yerine, girişim sulandırıldı ve şirketler üzerindeki düzenleyici yükün azaltılması amaçlandı.

Bu, Avrupa çevre düzenlemelerinin gerileyen sürecine bir başka örnektir. Bunlar arasında öne çıkanlar arasında Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlama Direktifi (CSRD) (gereksinimleri azaltarak, etkilenen şirketler için eşiği 1.000 çalışan ve 50 milyon avro ciroya yükselten); Kurumsal Sürdürülebilirlik Durum Tespiti Direktifi (CSDDD) (durum tespitini doğrudan tedarikçilerle sınırlayan ve değer zincirlerinde insan hakları ve çevreye uyum zorunluluğunu azaltan); AB Yeşil Taksonomisi (sürdürülebilir finansman için Önemli Zarar Vermeme kriterlerini basitleştiren); Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM) (ithalatçıların neredeyse %90'ını muaf tutan); Doğa Restorasyon Yasası (gıda güvenliği durumlarında devreye girebilecek "acil durum freni" maddeleri içeren); ve Ormansızlaşma Direktifi (EUDR) ("sıfır risk" olarak derecelendirilen ülkeler için muafiyetler) yer almaktadır. Bir dizi tarımsal düzenleme ve ekolojik hedef (CAP ve GAEC) de yumuşatılıyor (çevresel koşullar daha esnek hale getiriliyor ve bitki sağlığı ürünleri ile pestisitler için yasal gereklilikler düşürülüyor). Benzer şekilde, ulaştırma alanında da ulaştırma emisyon gereklilikleri düşürülüyor (otomobil ve kamyon standartları erteleniyor ve hatta içten yanmalı motorlara getirilen yasak bile 2035'e erteleniyor). Dahası, iklim gündemi etkileniyor ve AB dışından %3'e kadar karbon dengelemesi satın alınmasına ve "yüksek kaliteli uluslararası karbon kredilerinin" kullanılmasına izin veriliyor (her ne kadar 2040 yılına kadar %90 emisyon azaltımı hedefi yerinde kalsa da).

Tüm bunlar, ekolojik koruma çerçevelerinin zayıflaması ve sürdürülemez, verimsiz ve adaletsiz üretim ve tüketim kalıplarının değiştirilmesinin önündeki yeni engeller nedeniyle sürdürülebilirlik geçişlerinin önünde önemli bir engel teşkil ediyor. Bu şekilde, piyasa sisteminin, ekonomik çıkarların ve iklim ve çevre gündemlerine şüpheyle yaklaşan veya en uç noktada reddeden muhafazakâr ve popülist siyasi duruşlar tarafından korunan üretici sektörlerin (endüstriyel ve tarımsal) lobilerinin yararına engelleyici önlemler teşvik ediliyor.

Yapısal riskler ve bilimsel veriler

Eufemistik "basitleştirme söylemi" kişisel çıkarlar için kullanıldığında, bu yalnızca politik açıdan riskli olmakla kalmaz, aynı zamanda bilimsel bilgilere ve çevresel ve sürdürülebilirlik performans göstergelerine yansıyan durumla da çelişir. İç içe geçmiş birden fazla krizin etkilediği, giderek karmaşıklaşan bir durum karşısında, küresel ısınma, ekosistem bozulması, kirlilik ve aşırı kaynak tüketimine ve atık oluşumuna yol açan israfçı doğrusal modelle mücadele etmek için her zamankinden daha güçlü politikalar talep etmemiz gerekiyor.

Araştırma ve veriler her şeyi anlatıyor. Copernicus İklim Değişikliği Servisi'ne göre, 2024 yılı, sanayi öncesi seviyelere kıyasla ilk kez 1,5°C'lik bir artış kaydederek kayıtlara geçen en sıcak yıl oldu. Küresel talep kaynaklı sera gazı emisyonları (sera gazı ayak izi), 2000 yılından bu yana %33 arttı (OECD, 2025). Küresel ekonomide kullanılan 100 milyar tondan fazla malzemenin (iklim etkisinin %50'sinden fazlasını ve biyoçeşitlilik kaybının %90'ından fazlasını oluşturuyor) yalnızca %6,9'u geri kazanılıp yeniden dolaşıma sokuluyor (Circle Economy, 2025). Genel tempo, 2030 Gündemi hedeflerine 2030 yılına kadar ulaşmak için yetersiz; hedeflerin %16'sı gerçekleştirilecek gibi görünüyor ve %84'ünde yetersiz ilerleme veya gerileme görülüyor (SDSN, 2025). AB örneğinde, Yeşil Mutabakat'ın mevcut durumu, 154 hedeften yalnızca 32'sinin uyumlu olduğunu, 64'ünün ise planlanan takvime ulaşmak için hızlandırılması gerektiğini göstermektedir (JRC, 2025). AÇA'ya göre, AB'de 2030 görünümü, mevcut ilerleme hızının 2030 ve 2050 çevre, iklim ve enerji hedeflerine ulaşmak için yeterli olmayacağını göstermektedir (AÇA, 2025). Benzer şekilde, Avrupa düzeyindeki sürdürülebilirlik raporları, çevre hedeflerinin zayıf yönlerini ve 2030 yılına kadar uyumsuzluk olasılığını vurgulamaktadır (Eurostat, 2025).

Avrupa politika yöneliminin düzenleyici sadeleştirmeye doğru kayması, sürdürülebilirlik konularında Avrupa kurumsal güvenilirliğini tehlikeye atan çevresel bir gerilemeye yol açıyor. Başkan von der Leyen'in ifade ettiği "esnek ve pragmatik olmalıyız" önermesinin temelinde, AB'nin sosyal ve çevresel liderliğinin tehlikeye atılması riski yatıyor. Söz konusu olan, aşırı karmaşık olarak değerlendirilebilecek belirli düzenlemelerin teknik içeriğinin yanı sıra, düzenleyici sadeleştirmenin, "güvenli gezegen sınırları içinde iyi yaşamak" (Sekizinci Çevre Eylem Programı) gibi tam anlamıyla benimsenmiş temel hedefe ulaşmak için düzenlemelerin kaldırılmasına, stratejik politika değişikliklerine ve hatta Avrupa yönetişim modelinin gerilemesine yol açıp açmayacağıdır.

Dönüştürücü ve iddialı bir yönetim için

Aynı sayfalarda belirttiğimiz gibi, 21. yüzyılın bu büyük hedefi, sözde Antropocen çağında küresel değişimden kaynaklanan gezegensel acil durum bağlamında büyük bir sosyo-ekolojik dönüşümle yüzleşmek için, birbiriyle bağlantılı sürdürülebilirlik geçişlerinden (yeşil-mavi, dairesel, düşük karbonlu ekonomi) oluşan bir “ailenin” ( kaynak 1 ) yönetimini uygulanabilir kılmayı gerektirir; ancak bu, Kapitalocen’in “gerçek çağı”dır ( kaynak 2 ).

AB, temel değerlerini sorgulama ve kuşaklar arası adalet, ekolojik bütünlük, sosyal uyum ve sürdürülebilirlik ilkelerine dayanan ve büyük ölçüde düzenleyici kesinlik tarafından korunan kurumsal tutarlılığını zayıflatma riskiyle karşı karşıyadır. Daha düşük standartlara stratejik bir geçiş, yeşil pazarın güvenilirliğini ve AB'de "sürdürülebilir ürünleri norm haline getirme" yönündeki döngüsellik hedefini aşındırabileceği gibi, ekonomik büyümenin kaynak kullanımı ve atıkların çevresel etkilerinden tamamen ayrıştırılması yaklaşımını da zayıflatabilir. Avrupalıların yaşam kalitesini tehlikeye atmasının yanı sıra, çevresel ve kurumsal sürdürülebilirlik gerekliliklerini karşılamak için önemli ölçüde yatırım yapmış şirketleri cezalandırarak, temiz teknoloji inovasyonuna ve döngüsel ve sürdürülebilir iş modellerinin geliştirilmesine daha fazla yatırım yapılmasını engeller.

Tehlikeli bir ideolojik gerilemeye sürüklenmemize izin veremeyiz. Rekabetçilik lehine düzenleyici sadeleştirmeye yönelik yeni söylem, sürdürülebilirliğin çevresel ve sosyal boyutlarını pekiştirmek ve bunları rekabetçi piyasa mantığına tabi kılmak için izlenen yolu tekrar izlemek için bir bahane haline gelmemelidir. Avrupa Yeşil Mutabakatı'nda öngörüldüğü gibi "sürdürülebilirlik ve dönüştürücü dayanıklılık"a bağlı bir siyasi yönelimden, rekabet gücü, güvenlik ve ekonomik çıkarların zorunluluğuna "tabi kılınan" bir sürdürülebilirliğe geçiş, 2050 yılına kadar iklim nötrlüğü ve ekolojik yeniden dengeleme gibi temel çevresel hedeflere ulaşmayı ciddi şekilde tehlikeye atabilir. Zorluk büyük, ancak muhafazakâr güçlerin desteklediği gerileme eğilimini durdurmak için hâlâ olasılıklar mevcut. Ekolojik bağlılığı rekabetçi ekonomiye tabi kılan bu eğilimi tersine çevirmek için kararlı ve ilerici bir seferberliğe ihtiyaç var. Ekonomik sistemin ve toplumları sürdürülebilir, birlikte evrimsel ilerlemeye yönlendirecek küresel refahın temeli olarak doğal sermayenin korunmasıyla, "çevresel kamu mallarını" savunan politikaların dengelenmesi aciliyet taşımaktadır.

Bu, bilimsel veriler ve sorumlu vatandaşlık ile desteklenen, piyasa güçleri üzerinde etkili kontroller uygulayabilen, böylece ekonominin gezegen sınırları içinde güvenli ve adil alanlarda verimli bir şekilde faaliyet gösterebilmesini sağlayabilen cesur, ilham verici ve kararlı liderlerle birlikte daha büyük siyasi hırs gerektirir.

Luis M. Jiménez Herrero, Sürdürülebilirlik ve Toplumların İlerlemesi Derneği'nin (ASYPS) başkanı, UCM'de fahri profesör ve İspanya Sürdürülebilirlik Gözlemevi'nin (OSE) eski direktörüdür.

1.- VIII Çevre Eylem Programı, 12.4.2022 tarihli ve L 114 sayılı Resmi Gazete, s. 22 .

2.- OECD (2025), Çevreye Genel Bakış Göstergeleri, OECD Yayınları, Paris, https://doi.org/10.1787/ac4b8b89-en . https://www.oecd.org/en/publications/environment-at-a-glance-indicators_ac4b8b89-en.html

3.- Döngüsel Ekonomi (2025), Döngüsellik Açığı Raporu 2025: Küresel bir harekete geçme çağrısı. https://www.circularity-gap.world/2025

4.- SDSN (2025), Sürdürülebilir Kalkınma Çözümleri Ağı, Sürdürülebilir Kalkınma Raporu 2025, reds-sdsn.es/informe-de-desarrollo-sostenible-2025-el-compromiso-mundial-con-los-ods-se-mantiene-fuerte/

5.- JRC (2025), Avrupa Yeşil Mutabakatının Sağlanması: JRC araştırması şimdiye kadar karışık ilerlemeler buldu, https://joint-research-centre.ec.europa.eu/jrc-news-and-updates/delivering-european-green-deal-jrc-study-finds-mixed-progress-so-far-2025-02-05_en?prefLang=es

6.- AÇA, Avrupa'da Çevre Durumu, 23 Nisan 2025 https://www.eea.europa.eu/en/topics/at-a-glance/state-of-europes-environment

7.- EUROSTAT (2025). Avrupa Birliği'nde Sürdürülebilir Kalkınma. AB bağlamında Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine doğru ilerlemeye ilişkin izleme raporu 2025 baskısı. https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-flagship-publications/w/ks-01-24-018

8.- Daha detaylı bir analiz için bkz. Jiménez Herrero, L. M. (2023), Gezegensel Acil Durum ve Sosyoekolojik Geçiş. Doğayla İttifak İçinde Sürdürülebilir ve Dayanıklı Bir Geleceği Yönetmek, Editöryal Eko-Kitap, Madrid, 2023. Sürdürülebilirlik, dayanıklılık ve doğal sermayeye odaklanarak siyasi eylem ve karar alma süreçlerini yönlendirecek yönetişim.

@CDOverde Hakkında

Green Opinion Makers #CDO, EFEverde direktörü Arturo Larena tarafından koordine edilen kolektif bir blogdur

Bu köşe yazısı, yazarlarına ve EFEverde'ye atıf yapılarak serbestçe çoğaltılabilir.

Diğer Yeşil Görüş Üreticileri (#CDO) forumları

Bu "yeşil influencer" blogu , 2023 Turuncu Gazetecilik ve Sürdürülebilirlik Ödülleri'nde "yeni formatlar" kategorisinde finalist oldu .