Klimawoche beginnt in New York, ohne Italien

Italien und Europa schleppen sich zur Klimawoche in New York , einem der wichtigsten Ereignisse der Klimadiplomatie. Sie findet traditionell parallel zur Generalversammlung der Vereinten Nationen statt und findet dieses Jahr vom 22. bis 28. September statt. Zu den Rednern zählen Simon Stiell , UN-Klimakommissar, und Teresa Ribera , Vizepräsidentin der Europäischen Kommission für einen gerechten und sauberen Übergang. Am Mittwoch, dem 24. September, wird UN-Generalsekretär Antonio Guterres im Rahmen der UN-Generalversammlungswoche einen Klimagipfel ausrichten.

„Bis zur COP30 müssen alle Vertragsparteien des Pariser Abkommens neue national festgelegte Beiträge (NDCs) vorlegen, die mutige Maßnahmen für das nächste Jahrzehnt widerspiegeln“, erinnert Guterres. „Diese aktualisierten Pläne bieten die Chance, die Vorteile einer gerechten, widerstandsfähigen und kohlenstoffarmen Zukunft zu nutzen.“

Das Treffen am Dienstag soll den Staats- und Regierungschefs eine Plattform bieten, um ihre neuen NDCs vorzustellen. Die erwartete Rede des chinesischen Präsidenten Xi Jinping wird mit großer Spannung erwartet, während man sich keine Illusionen über die Trump -Administration macht, die die US-Klimapolitik im In- und Ausland demontiert. 80 Staats- und Regierungschefs sollen sprechen, Premierministerin Giorgia Meloni wird jedoch nicht anwesend sein.

Und was ist mit Italien? Und Europa? Unser Land kommt mit verwirrten Vorstellungen über seine Ziele und sehr unruhigen Gewässern innerhalb des Ministeriums für Umwelt und Energiesicherheit in New York an. Der Delegation, die Rom vor wenigen Stunden verließ, gehörte der Sondergesandte für Klima, Francesco Corvaro , nicht an, obwohl in der Metropole mehrere Veranstaltungen mit der Teilnahme von Sondergesandten der teilnehmenden Nationen stattfanden. Die Entscheidung, Corvaro zu Hause zu lassen, ist Alessandro Guerri zuzuschreiben, Generaldirektor für europäische, internationale und nachhaltige Finanzen im Ministerium für Umwelt, Energie und Sicherheit, der die Mission nach New York nicht autorisiert hatte. Der Konflikt lässt sich sicherlich durch eine „persönliche Unvereinbarkeit“ zwischen den beiden erklären, wie Kenner der beiden sagen. Er rührt aber auch von der Entstehung und Verwaltung der Rolle des Sondergesandten für Klima, die rein italienisch war, her. Seine Ernennung geht auf die Regierung Draghi zurück. Nach einem langen Tauziehen zwischen dem damaligen Außenminister Luigi Di Maio und seinem Regierungskollegen Roberto Cingolani (Ökologischer Wandel) wurde ein Kompromiss erzielt: eine Person zweiter Klasse, die von der Farnesina ausgewählt wurde (Sondergesandte sind ihr Vorrecht), aber im Ministerium in der Via Colombo angesiedelt und somit Cingolanis Kontrolle unterstellt war. Dies hatte nichts mit Persönlichkeiten von großem Format und Entscheidungsmacht zu tun, wie John Kerry in der Biden-Administration oder Jennifer Morgan in der deutschen Regierung unter dem Sozialdemokraten Olaf Scholz . Morgan beispielsweise hatte nach Jahren als globale Leiterin von Greenpeace den Status einer Staatssekretärin in Berlin inne.

In Italien hingegen fiel die Wahl für den ersten Sondergesandten für das Klima (Januar 2022) auf den Diplomaten Alessandro Modiano , derzeit Botschafter in Mexiko. Doch die Regierung von Giorgia Meloni konnte keinen von der Fünf-Sterne-Bewegung ernannten Posten halten, und sei er noch so technisch. Und so wurde für die Besetzung einer bereits bestehenden, aber uninteressanten Position, die eine rechtsgerichtete Regierung nicht abschaffen kann, ohne Kontroversen und Vorwürfe der Leugnung des Klimawandels auszulösen, ein Ersatz gefunden (August 2023): Francesco Corvaro , Professor für Technische Physik und „Vertrauter“ von Acquaroli, Gouverneur der Region Marken, der Italienischen Demokratischen Partei (FdI). Sein akademischer Hintergrund macht Corvaro jedoch zu einem Fremden in den Fluren des Ministeriums. Und niemand, weder im Wirtschaftsministerium noch im Außenministerium, machte sich die Mühe, ein Amt zu besetzen, das es in allen westlichen Regierungen gibt: „Ihm wurde nie gesagt, was er tun oder lassen sollte, und er lief Gefahr, sich zu duplizieren oder anderen sogar direkt auf die Füße zu treten“, sagt einer seiner Kollegen.

Guerris Entscheidung, den italienischen Sondergesandten für Klimafragen in Rom zu belassen, während in New York das wichtigste Ereignis der Welt (die UN-Klimakonferenzen ausgenommen) stattfindet, scheint nicht nur die endgültige Abschaffung von Corvaro, sondern der Person des Sondergesandten selbst zu bedeuten: Wer nicht da ist, ist nutzlos. Das Problem ist, dass unser Land nicht nur ohne seinen Sondergesandten zum amerikanischen Treffen erscheint, sondern auch ohne eine klare Vorstellung davon, zu welchen Senkungen der Treibhausgasemissionen es sich in den kommenden Jahren verpflichten wird (die berühmten NDCs, von denen Guterres spricht) . Da es der gesamten Union an klaren Vorstellungen mangelt, verpasst sie die Gelegenheit in New York, vielleicht gemeinsam mit China die Rolle eines Vorreiters in Sachen Klimaschutz zu übernehmen, nachdem die Vereinigten Staaten eine Lücke hinterlassen haben.

Letzte Woche konnten sich die europäischen Umweltminister nicht auf die NDCs einigen und vertagten die Entscheidung an die Staats- und Regierungschefs, die am 22. und 23. Oktober zum Europäischen Rat zusammenkommen – zu spät für die UN-Veranstaltung übermorgen und nur wenige Tage vor Beginn der COP30 im brasilianischen Belém. Es wurde jedoch eine „Absichtserklärung“ erstellt, die nächsten Mittwoch im UN-Hauptquartier verlesen werden soll. EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen wird sie in ihrer Rede vermutlich nutzen, um zu sagen, dass die EU das Thema zwar noch diskutiere, dies aber innerhalb einer Auswahl an Werten tue, die dennoch zeigen, dass Europa vom Pariser Abkommen nicht abrücken will. Angesichts interner Streitigkeiten innerhalb der Europäischen Umweltagentur (EMA) und Schwierigkeiten auf europäischer Ebene fragt man sich, welchen Beitrag die italienische Delegation zur COP30 leisten wird. Im Moment gibt es nur eines sicher: Unsere Verhandlungsführer haben noch keine Unterkunft in der brasilianischen Stadt gebucht, in der die Veranstaltung stattfindet, während das Außenministerium sie beruhigt: Wir verhandeln mit Costa Crociere, um für Sie Kabinen auf einem ihrer Schiffe zu reservieren, das im Hafen von Belém anlegen wird.