Omnibus: Kommentare aus 14 Mitgliedstaaten zur Vereinfachung und Sicherung der ESG-Ziele

Während die derzeitigen europäischen Verhandlungen zum Omnibus -Paket im Gange sind, haben 14 Mitgliedstaaten der Europäischen Union , darunter Deutschland, Estland, Finnland, Luxemburg und Italien, ausführliche Kommentare eingereicht , die als Leitfaden für die Überarbeitung der europäischen Richtlinien zur Nachhaltigkeitsberichterstattung (CSRD) und Sorgfaltspflichtrichtlinien (CSDDD) dienen sollen. Der Vorschlag der Kommission zielt darauf ab, bestimmte regulatorische Anforderungen zu vereinfachen und den Verwaltungsaufwand insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen zu verringern, wobei gleichzeitig die Vereinbarkeit mit den Zielen des Green Deal gewahrt bleiben soll.

Das Arbeitsdokument unterstreicht die breite Unterstützung für das Prinzip der Vereinfachung , betont aber auch die Notwendigkeit, sicherzustellen, dass eine solche Vereinfachung die Glaubwürdigkeit und Wirksamkeit des nachhaltigen Übergangs nicht untergräbt. Viele Länder, darunter Deutschland und Estland, betonen die Notwendigkeit, zu verhindern, dass die mit der Nachhaltigkeit verbundene Bürokratie die Wettbewerbsfähigkeit europäischer Unternehmen beeinträchtigt . Daher der gemeinsame Vorschlag , einige Sorgfaltspflichten freiwillig zu machen und die Flexibilität bei der Datenerhebung entlang der Wertschöpfungsketten zu stärken.

Eines der am meisten diskutierten Themen ist die Anpassung der Größenschwellen , die die Anwendbarkeit der CSRD bestimmen. Der Vorschlag der Kommission sieht eine Ausnahmeregelung für Unternehmen mit weniger als 1.000 Beschäftigten und einem Umsatz von weniger als 450 Millionen Euro vor. Deutschland und die Tschechische Republik schlagen eine strikte Anwendung beider Schwellenwerte parallel vor. Italien vertritt jedoch eine andere und flexiblere Position und schlägt vor, den Schwellenwert für bestimmte Verpflichtungen auf 500 Mitarbeiter zu senken und zwischen Unternehmen zu unterscheiden, die der vollständigen Berichterstattung unterliegen, und Unternehmen, die vereinfachte Standards anwenden könnten. Dabei handelt es sich um einen Vorschlag, der dem Verhältnismäßigkeitsprinzip entspricht und eine Differenzierung der Verpflichtungen auf der Grundlage der tatsächlichen Fähigkeit der Unternehmen zur Einhaltung der Verpflichtungen ermöglicht.

Ein weiterer kritischer Aspekt betrifft die Qualität und Quantität der angeforderten Informationen : Viele Delegationen stellen den tatsächlichen Nutzen der Menge der zu sammelnden und zu übermittelnden Daten in Frage, oft ohne dass ein klarer Mehrwert hinsichtlich Transparenz oder ökologischer/sozialer Auswirkungen besteht. Auch die Starrheit der Berufsanforderungen für Wirtschaftsprüfer wurde kritisiert , insbesondere von Luxemburg, unterstützt aber auch von Italien, das eine größere Flexibilität der für Kontrollstellen geltenden Vorschriften fordert. Finnland wiederum betont die Notwendigkeit klarerer Leitlinien seitens der Kommission, um Finanzakteuren dabei zu helfen, die regulatorischen Überschneidungen zwischen Finanzen und Nachhaltigkeit zu bewältigen.

Ein weiterer wesentlicher Aspekt ist die Ausweitung der Berichterstattung entlang der Wertschöpfungskette . Mehrere Mitgliedstaaten, darunter Italien, schlagen vor, dass Unternehmen nicht verpflichtet werden sollten, Daten von Lieferanten mit weniger als 1.000 Mitarbeitern zu erfassen, es sei denn, es besteht eine freiwillige Vereinbarung. Ziel dieses Ansatzes ist es, kleinere Partner in der Lieferkette zu schützen, denen es oft an den Ressourcen mangelt, um die komplexen Berichtspflichten zu erfüllen. Gleichzeitig sollen Verzerrungen in den Geschäftsbeziehungen zwischen Großunternehmen und KMU vermieden werden.

Ein weiteres Thema, das mehrere Staaten gemeinsam haben, ist die Aufmerksamkeit auf das empfindliche Gleichgewicht zwischen Transparenz und Vertraulichkeit . Mehrere Delegationen, darunter Deutschland und Italien, betonen, dass Offenlegungspflichten Unternehmen nicht dazu verpflichten dürfen, geschützte Informationen wie Know-how, Patente oder Innovationsergebnisse offenzulegen. Im Einklang mit dem in der EU-Richtlinie 2016/943 über Geschäftsgeheimnisse festgelegten Grundsatz wird bekräftigt, dass die Nachhaltigkeitsberichterstattung für europäische Unternehmen, insbesondere in Hochtechnologiebranchen, nicht zu einem Wettbewerbsrisikofaktor werden darf.

Im Hinblick auf KMU besteht weitgehend Einigkeit darüber, dass gezielte Ausnahmen für kleine börsennotierte Unternehmen erforderlich sind. Die Unternehmen sind der Ansicht, dass die Börsennotierung allein kein Indikator für die operative Leistungsfähigkeit ist, der einen derart hohen Verwaltungsaufwand rechtfertigt.

Schließlich unterstützt Italien zwar die Absicht der Kommission, das ESRS durch einen delegierten Rechtsakt zu vereinfachen, der weniger relevante Datenpunkte eliminiert, quantitativen Indikatoren mehr Bedeutung verleiht und die Anwendung des Wesentlichkeitsprinzips klarstellt, betont aber auch die Notwendigkeit eines schrittweisen Ansatzes bei der Umsetzung. Dadurch soll insbesondere den kleinen und mittleren Unternehmen eine schrittweise Anpassung an die neuen Anforderungen ermöglicht und allzu plötzliche betriebliche Auswirkungen vermieden werden. In dieser Hinsicht betont Italien, wie wichtig es ist, die Gesetzgebung durch konkrete technische und finanzielle Unterstützungsinstrumente zu unterstützen, die für einen angemessenen Übergang zu Nachhaltigkeitsstandards von entscheidender Bedeutung sind.

Kurz gesagt: Die abgegebenen Kommentare zeichnen eine gemeinsame Linie für eine vernünftige Vereinfachung, die die Klima- und Sozialambitionen der Union nicht beeinträchtigt. Die eigentliche Herausforderung wird darin bestehen, ein Gleichgewicht zwischen regulatorischer Strenge und administrativer Nachhaltigkeit zu finden und so sicherzustellen, dass der grüne Wandel inklusiv, umsetzbar und wettbewerbsfähig ist.