La Semana del Clima arranca en Nueva York, sin Italia

Italia y Europa se acercan con dificultad a la Semana del Clima de Nueva York , uno de los eventos más importantes de la diplomacia climática. Tradicionalmente celebrada en conjunción con la Asamblea General de las Naciones Unidas, este año tendrá lugar del 22 al 28 de este mes, con ponentes como Simon Stiell , responsable de la ONU para el clima, y ​​Teresa Ribera , vicepresidenta de la Comisión Europea para una Transición Justa y Limpia. El miércoles 24 de septiembre, el Secretario General de la ONU , António Guterres, será el anfitrión de una Cumbre sobre el Clima, en el marco de la Semana de la Asamblea General de la ONU.

“Para la COP30 , todas las Partes del Acuerdo de París deberán presentar nuevas Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) que reflejen acciones audaces para la próxima década”, recuerda Guterres. “Estos planes actualizados representan una oportunidad para aprovechar los beneficios de un futuro justo, resiliente y con bajas emisiones de carbono”.

La reunión del martes pretende servir de plataforma para que los líderes presenten sus nuevas Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC). Existe gran expectación por el discurso del presidente chino , Xi Jinping , y no hay ilusiones sobre la Administración Trump , que, tanto a nivel nacional como internacional, está desmantelando las políticas climáticas estadounidenses. Está previsto que intervengan ochenta jefes de estado y de gobierno, pero la primera ministra, Giorgia Meloni, no estará presente.

¿Y qué hay de Italia? ¿Y Europa? Nuestro país llega a Nueva York con ideas confusas sobre sus objetivos y aguas muy turbulentas en el Ministerio de Medio Ambiente y Seguridad Energética. La delegación que partió de Roma hace unas horas no incluyó al Enviado Especial para el Clima, Francesco Corvaro , a pesar de varios eventos en la Gran Manzana con la participación de Enviados Especiales de los países participantes. La decisión de dejar a Corvaro en casa se atribuye a Alessandro Guerri , Director General de Finanzas Europeas, Internacionales y Sostenibles del Ministerio de Medio Ambiente, Energía y Seguridad, quien no autorizó la misión a Nueva York. El conflicto se explica, sin duda, por una "incompatibilidad de personalidades" entre ambos, como dicen quienes los conocen. Pero también se deriva de la génesis y la gestión, enteramente italianas, del cargo de Enviado Especial para el Clima. Su nombramiento se remonta al gobierno de Draghi. Tras un largo tira y afloja entre el entonces ministro de Asuntos Exteriores , Luigi Di Maio , y su colega de gobierno , Roberto Cingolani (Transición Ecológica), se llegó a un acuerdo: una figura de segundo nivel, elegida por la Farnesina (los Enviados Especiales son su prerrogativa), pero con sede en el Ministerio de Via Colombo y, por lo tanto, bajo el control de Cingolani. Esto no se parecía en nada a figuras de gran estatura y poder de decisión como John Kerry en la administración Biden o Jennifer Morgan en el gobierno alemán liderado por el socialdemócrata Olaf Scholz . Morgan, por ejemplo, tras años como líder global de Greenpeace, ostentaba el cargo de subsecretaria de gobierno en Berlín.

En Italia, sin embargo, la elección del primer Enviado Especial para el Clima (enero de 2022) recayó en el diplomático Alessandro Modiano , actual embajador en México. Sin embargo, el gobierno de Giorgia Meloni no pudo retener a un designado del Movimiento Cinco Estrellas, por muy técnico que fuera. Así pues, para cubrir un puesto ya existente pero sin interés real, y que un gobierno de derecha no puede eliminar sin generar controversia y acusaciones de negacionismo climático, se encontró un sustituto (agosto de 2023): Francesco Corvaro , profesor de Física Técnica y cercano a Acquaroli, gobernador de la región de Marcas, del Partido Democrático Italiano (FdI). Sin embargo, su formación académica convierte a Corvaro en un desconocido en los pasillos del ministerio. Y nadie, ni en el Ministerio de Desarrollo Económico ni en el de Asuntos Exteriores, se molestó en llenar un cargo que existe en todos los gobiernos occidentales: "Nunca le dijeron lo que debía o no debía hacer, con el riesgo de duplicarse, o incluso de pisar directamente los callos de los demás", dice uno de sus colegas.

La decisión de Guerri de dejar al Enviado Especial italiano para el Clima en Roma mientras el evento más importante del mundo, excluyendo las conferencias climáticas de la ONU, se lleva a cabo en Nueva York parece ser el desguace definitivo no solo de Corvaro, sino de la propia figura del Enviado: los que no están allí no sirven para nada. El problema es que nuestro país llega a la reunión estadounidense no solo sin su Enviado Especial, sino también sin una idea clara de los recortes en las emisiones de gases de efecto invernadero a los que se comprometerá en los próximos años (las famosas NDC de las que habla Guterres) . Debido a que toda la Unión carece de ideas claras, está perdiendo la oportunidad de Nueva York de asumir, quizás junto con China , el papel de líder climático después del vacío dejado por Estados Unidos.

La semana pasada, los ministros europeos de medio ambiente no lograron un acuerdo sobre las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) y aplazaron la decisión a los jefes de Estado y de Gobierno, que se reunirán los días 22 y 23 de octubre en el Consejo Europeo. Esto fue demasiado tarde para el evento de la ONU de pasado mañana y a pocos días del inicio de la COP30 en Belém, Brasil. Sin embargo, se ha elaborado una declaración de intenciones que se leerá en la sede de la ONU el próximo miércoles. La presidenta de la Comisión Europea , Ursula von der Leyen, probablemente la utilizará en su discurso para afirmar que, si bien la UE sigue debatiendo el tema, lo hace dentro de un abanico de valores que, no obstante, demuestran que Europa no quiere dar marcha atrás en el Acuerdo de París . Entre las disputas internas en la Agencia Europea de Medio Ambiente (EMA) y las dificultades a nivel europeo, cabe preguntarse cuál será la contribución de la delegación italiana a la COP30 . Por ahora, solo hay una certeza: nuestros negociadores aún no han reservado alojamiento en la ciudad brasileña sede del evento, mientras que desde el Ministerio de Relaciones Exteriores les aseguran: estamos negociando con Costa Crociere para reservarles camarotes en uno de sus barcos, que atracará en el puerto de Belém.