Pensando en escenarios en tiempos de incertidumbre

Staf Depla, presidente del Consejo Minero, inicia el debate: «En los últimos años, los Países Bajos han pasado de ser exportadores de gas a ser importadores de gas. Además, vivimos en un mundo geopolíticamente turbulento con un consumo energético cambiante debido a los retos de sostenibilidad. En parte debido a esto, consumiremos cada vez menos gas en los Países Bajos en los próximos años, pero al mismo tiempo vemos la necesidad de garantizar el suministro durante muchos años. Ese es el reto al que nos enfrentamos».

Esta urgencia es ampliamente compartida. «Por eso me complace que el Consejo Minero cuente con el asesoramiento necesario», responde Nicolien Vrisou van Eck, director de Transición de Gas en EBN. «Y también estoy convencido de que solo se puede resolver esta seguridad de suministro si se aborda el desafío de manera integrada. Porque un país mejor preparado también es más resiliente».

Inventarios para la seguridad del suministro

¿Cuál es la situación de la seguridad de suministro en estos tiempos geopolíticos difíciles? Aad Correljé, miembro del Consejo Minero y empleado de la Universidad Tecnológica de Delft, declaró: «Me complace que esto parezca ocupar un lugar destacado en la agenda política. Hasta hace poco, la seguridad de suministro siempre dependía del buen funcionamiento del mercado. Pero ahora ese mercado se encuentra bajo presión debido a los acontecimientos geopolíticos, el poder y la influencia. La pregunta es cómo seguirá funcionando el mercado en estas circunstancias y cuáles serán las consecuencias si desaparece el gas, fundamental para los Países Bajos».

Bart Jan Hoevers, director de Gasunie Transport Services, añade: «Se puede observar que los escenarios se han vuelto más complejos a nivel nacional en los últimos años. Antes hablábamos del riesgo de fallo de un oleoducto, ahora hablamos del fallo de bloques políticos enteros o del sabotaje de oleoductos marítimos. En ese sentido, no me he tranquilizado más en los últimos años. Pero sí creo que los Países Bajos y la UE tienen reservas mucho más sólidas a nivel nacional y regional».

Dennis Hesseling, jefe del departamento de Mercados de Gas, Carbón y Electricidad de la Agencia Internacional de la Energía (AIE), también aboga por considerar reservas estratégicas, como se estableció con el petróleo tras la crisis. «Como resultado, en los Países Bajos , al igual que en todos los estados miembros de la AIE , hemos almacenado petróleo que puede utilizarse en momentos cruciales. Es necesario ser capaz de responder, por ejemplo, a la escasez y al sabotaje. Al hacerlo, es importante considerar qué riesgos queremos cubrir y cuáles queremos aceptar».

IJmert Muilwijk, director del Programa de Gas e Hidrógeno de Energie Nederland, enfatiza la necesidad de reflexionar sobre la utilidad y la inutilidad de mantener reservas estratégicas. «Mantener reservas estratégicas de gas puede generar altos costos, sin saber si alguna vez se utilizarán. La gente sufre más por sus miedos, pero en muchos casos, por ejemplo, el mercado puede ofrecer una solución».

Desarrollo incierto del lado de la demanda

El desarrollo de la demanda es importante para la seguridad del suministro. Paul Koutstaal, de la Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos, describe un futuro con mucha incertidumbre. Tomemos como ejemplo el consumo de gas en la industria. Este podría disminuir ligeramente en los próximos años, pero al mismo tiempo existe una gran incertidumbre. El consumo de gas para electricidad parece disminuir, aunque un crecimiento más lento de la electricidad renovable y el cierre de las centrales eléctricas de carbón en 2030 garantizan que el gas seguirá siendo un factor importante también en este ámbito. La mayor disminución se produce en el sector edificado, donde las bombas de calor y las redes eléctricas marcan la diferencia. Su conclusión: «Observamos una disminución del consumo de gas en los Países Bajos, pero al mismo tiempo una demanda considerable hasta 2035. Y el margen de incertidumbre es amplio, con una disminución de entre el 3 % y el 28 % en comparación con 2023».

«Estos márgenes deberían ser un punto de partida fundamental al elaborar políticas de seguridad de suministro», responde Aad Correljé. «En los últimos años, apenas hemos tenido tiempo para reflexionar sobre ello debido a todos los avances, pero ahora ha llegado el momento de hacerlo. Tomemos como ejemplo cómo ya utilizamos los márgenes en la política de seguridad hídrica».

¿Qué papel desempeñan las reservas de gas para garantizar la seguridad del suministro? En respuesta a esta pregunta, Nicolien Vrisou van Eck, de EBN, explicó que, además del almacenamiento, la seguridad del suministro está determinada por la producción y la importación de gas en los Países Bajos. Además, existen dos tipos de almacenamiento en los Países Bajos: para gas de alto y bajo poder calorífico. EBN desarrolló escenarios para la seguridad del gas en 2025 y 2035 en un día de invierno muy frío. En cuanto a la capacidad disponible en un día así, resulta que ahora tenemos poco margen. «Si, por ejemplo, falla el suministro de GNL por parte de EE. UU., esto representa un desafío inmediato. En 2035, la situación se presenta mucho más prometedora en ese sentido. Lo mismo ocurre con la demanda de volumen: la cantidad total de gas necesaria en las montañas para un invierno muy frío». Señala que es importante considerar este tipo de escenarios. «Esto es esencial para poder tomar mejores decisiones sobre la seguridad del suministro».

Bart Jan Hoevers aboga por un mayor control europeo sobre la seguridad del suministro y el almacenamiento de gas. «Para ello, también debemos considerar el uso de los suministros de emergencia. Otra cuestión importante es cómo se gestiona la solidaridad mutua en tiempos de crisis. Solo por eso, estoy a favor de un enfoque europeo para evitar situaciones desagradables».

Mejor mapeo de riesgos

Según Staf Depla, la mesa redonda subraya la recomendación del Consejo Minero de visualizar mejor los riesgos que rodean la seguridad del suministro. «Ya lo hemos hecho en el ámbito del agua. También debemos considerar esto con respecto a la seguridad del suministro de gas, porque la historia demuestra que la humanidad no suele encontrar las mejores soluciones en situaciones de estrés».