L'IPM elenca le raccomandazioni politiche per accelerare la decarbonizzazione del settore siderurgico turco

L'Istanbul Policy Center (IPC) ha pubblicato il suo rapporto "Policy and Actor Analysis" nell'ambito del progetto "Decarbonizzazione del settore siderurgico turco". Basato su interviste con produttori di acciaio, istituzioni pubbliche e altri attori della filiera produttiva, il rapporto esamina le sfide fondamentali del settore nella transizione verso un modello produttivo ad alto valore aggiunto e a basse emissioni di carbonio, che dia priorità all'impatto ambientale e sociale, offrendo al contempo soluzioni concrete. Secondo il rapporto, tre elementi chiave che accelereranno il processo di trasformazione sono: i) un piano di ristrutturazione e modernizzazione settoriale, ii) obiettivi di riduzione vincolanti e un quadro di responsabilità multi-attore, e iii) il collegamento del sostegno pubblico agli obiettivi di riduzione dei gas serra.

La trasformazione del settore siderurgico, responsabile di circa il 10% delle emissioni di gas serra della Turchia, è fondamentale per raggiungere l'obiettivo di zero emissioni nette entro il 2053. L'IPM, che sostiene la trasformazione del settore siderurgico turco dal 2022, sta discutendo proposte di intervento politico e istituzionale per accelerare il processo di trasformazione con il suo ultimo rapporto , "Decarbonizzazione del settore siderurgico turco: analisi delle politiche e degli attori ". Lo studio include anche una valutazione dei progressi dei produttori di acciaio grezzo e delle pubbliche amministrazioni in aree selezionate.

Dovrebbe essere valutata una forte motivazione alla trasformazione

Secondo lo studio, il processo di decarbonizzazione nell'industria turca è in fase di istituzionalizzazione. Gli sviluppi che guidano questo processo sono fattori esterni, come le normative dell'Unione Europea e il mantenimento della competitività nel commercio estero, piuttosto che un clima nazionale e una politica industriale. Ciononostante, le interviste con dipendenti e rappresentanti del settore suggeriscono che la decarbonizzazione può rappresentare un'opportunità di sviluppo ambientale e tecnologico, andando oltre un mero requisito di conformità. Il coordinatore del progetto, Dursun Baş, ha sottolineato che questo potenziale non deve essere ignorato, affermando: "Esiste una forte motivazione per la decarbonizzazione nel settore siderurgico. Tuttavia, oggi vediamo che anche i più semplici investimenti ambientali vengono evitati. Questo, unito alla mancanza di supervisione e regolamentazione, aumenta il rischio che gli obiettivi del settore di "acciaio verde" o "emissioni nette zero" rimangano mera retorica. Una vera trasformazione richiede quadri normativi vincolanti, meccanismi di supervisione efficaci e una forte volontà pubblica. L'attuazione da parte della Turchia di un piano nazionale di ristrutturazione e modernizzazione che comprende oltre 40 acciaierie non deve essere ulteriormente rinviata".

Baş sottolinea che la trasformazione non può essere responsabilità esclusiva dei produttori, sottolineando la necessità di una tabella di marcia completa e coerente per affrontare i problemi strutturali. Baş cita la mancanza di una politica climatica quadro e di un obiettivo di riduzione per il settore, l'assenza di un sistema integrato di autorizzazioni e informazioni ambientali, meccanismi di partenariato pubblico-privato e strumenti di finanziamento inadeguati, la dipendenza dai combustibili fossili, la mancanza di una definizione di acciaio a basse emissioni di carbonio, investimenti ambientali inadeguati e relazioni sociali deboli come questioni prioritarie da affrontare.

Secondo il rapporto "Decarbonizzazione del settore siderurgico turco: analisi delle politiche e degli attori", le 10 raccomandazioni politiche che accelereranno la trasformazione nel settore siderurgico sono le seguenti:

1. È necessario elaborare un piano nazionale di ristrutturazione e modernizzazione per il settore siderurgico: è necessario tenere conto della struttura produttiva ad alta intensità di risorse e a basso valore aggiunto degli oltre 40 stabilimenti di produzione di acciaio grezzo in Turchia e dell'entità dei costi ambientali e sociali creati da questa struttura, e attuare con urgenza un piano nazionale di ristrutturazione e modernizzazione completo e prioritario.
2. Per la trasformazione del settore siderurgico, è necessario sviluppare una struttura di responsabilità multi-attore incentrata sulla filiera: è necessario stabilire obiettivi concreti per ridurre le emissioni di gas serra derivanti dagli input che consentono la produzione settoriale. I due principali ostacoli strutturali alla transizione del settore siderurgico verso una produzione a basse emissioni di carbonio utilizzando le tecnologie esistenti sono la dipendenza dai combustibili fossili per la produzione di elettricità e i problemi di approvvigionamento di rottami di acciaio di alta qualità. Per affrontare queste sfide, è necessario sviluppare politiche industriali, energetiche, ambientali e di input incentrate sulla riduzione.
3. L'architettura delle politiche climatiche e i mandati istituzionali del settore pubblico dovrebbero essere rivisti: dovrebbe essere istituita un'architettura vincolante delle politiche climatiche, calibrata sulle esigenze settoriali, per sostenere la decarbonizzazione del settore siderurgico. Dovrebbe essere istituito un sistema di governance che coordini le politiche ambientali, industriali ed energetiche.
4. È necessario sviluppare una politica e una tabella di marcia per la decarbonizzazione industriale e definire il bilancio del carbonio del settore industriale . Il bilancio annuale del carbonio del settore siderurgico e gli obiettivi 2030-2050 dovrebbero essere chiaramente definiti e i piani di sviluppo nei settori industriale ed energetico dovrebbero essere allineati a tali obiettivi. Il documento TÜBİTAK Green Growth Technology Roadmap - Iron and Steel Sector dovrebbe essere rivisto per rispondere alle esigenze del settore.
5. Dovrebbe essere istituito un sistema integrato di autorizzazioni e informazioni ambientali per la gestione delle emissioni industriali inquinanti; dovrebbe essere garantita per legge l'attuazione urgente delle migliori tecniche disponibili: dovrebbero essere istituite strutture istituzionali e normative per attuare pratiche di progettazione ecocompatibile per i prodotti con un processo di autorizzazione integrato che tenga conto degli standard della direttiva UE sulle emissioni industriali.
6. Dovrebbe essere istituita una piattaforma multi-stakeholder per promuovere la decarbonizzazione del settore; il sostegno pubblico dovrebbe essere collegato agli impegni di riduzione: dovrebbe essere istituita una piattaforma multi-stakeholder per la decarbonizzazione industriale per supportare gli investimenti ad alto costo nella trasformazione tecnologica nel settore siderurgico, rafforzare il coordinamento intersettoriale e promuovere la decarbonizzazione del settore in modo pianificato.
7. È necessario stabilire una definizione nazionale, criteri e un sistema di standardizzazione per l'acciaio a basse emissioni di carbonio: per promuovere la produzione a basse emissioni di carbonio nel settore siderurgico e garantire l'affidabilità di mercato per questi prodotti, il concetto di acciaio a basse emissioni di carbonio dovrebbe essere chiaramente definito da un punto di vista giuridico e tecnico. In questo quadro, la domanda di acciaio a basse emissioni di carbonio dovrebbe essere incrementata attraverso strumenti orientati alla domanda, come gli appalti pubblici verdi, politiche settoriali di filiera e pratiche di etichettatura.
8. Dovrebbe essere definito un obiettivo di riduzione del fattore di emissione di gas serra (kgCO2e/kWh) per la produzione di energia elettrica e la transizione energetica dovrebbe essere allineata agli obiettivi climatici del settore industriale. Per ridurre le emissioni di gas serra di Scopo 2 nell'ambito della decarbonizzazione del settore siderurgico, dovrebbero essere definiti obiettivi di riduzione del fattore di emissione di gas serra per ridurre l'intensità di carbonio della produzione di energia elettrica. Questi obiettivi dovrebbero essere integrati in una tabella di marcia olistica per la transizione energetica, allineata con l'eliminazione graduale del carbone, il programma di elettrificazione e la sicurezza dell'approvvigionamento energetico.
9. È necessario sviluppare un programma di trasformazione completo per rafforzare la salute dei dipendenti, la gestione ambientale, la qualità, la tracciabilità e la sicurezza dell'approvvigionamento nella gestione dei rottami. È necessario sviluppare un programma di modernizzazione per rafforzare la salute dei dipendenti e la gestione ambientale nel mercato dei rottami, mentre è necessario istituire un inventario nazionale dei rottami, uno standard di classificazione della qualità e un sistema di tracciabilità per migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento dei rottami.
10. I produttori di acciaio grezzo dovrebbero essere tenuti a stabilire obiettivi di riduzione delle emissioni di gas serra, definire una metodologia di calcolo comune e istituire un sistema informativo sulle emissioni di gas serra accessibile al pubblico. Per rendere il processo di decarbonizzazione del settore dell'acciaio grezzo in Turchia trasparente, misurabile e comparabile, i produttori dovrebbero stabilire obiettivi di riduzione dei gas serra basati su dati scientifici e in linea con gli standard internazionali. La rendicontazione di questi obiettivi utilizzando una metodologia comune e la condivisione pubblica dei dati sulle emissioni di gas serra dovrebbero essere obbligatorie.