Centro planeja grande reformulação do setor de energia: projeto de lei propõe múltiplas distribuidoras na mesma área

O Ministério da Energia da União divulgou um projeto de emenda à Lei de Eletricidade propondo permitir que múltiplas empresas de distribuição (discoms) operem na mesma área usando a infraestrutura de distribuição de energia existente. A medida visa abrir o setor, atualmente dominado por empresas de distribuição estatais , à participação e concorrência privadas. De acordo com o projeto de Lei de Eletricidade (Emenda) 2025, as mudanças propostas exigem explicitamente acesso aberto não discriminatório às redes de distribuição existentes, permitindo que múltiplos fornecedores usem a mesma infraestrutura de forma eficiente. "Para resolver esse problema, a emenda proposta exige explicitamente acesso aberto não discriminatório à rede de distribuição existente. Isso garante que múltiplos fornecedores possam utilizar eficientemente a infraestrutura existente, eliminando redundância e reduzindo os custos gerais de infraestrutura", afirma o projeto. Atualmente, a lei permite licenciados paralelos na mesma área, mas somente se eles construírem sua própria rede de distribuição — um requisito que limitou a concorrência e levou à duplicação de ativos. A nova proposta busca remover essa barreira, possibilitando que empresas privadas usem a infraestrutura estatal existente para fornecer energia.

Uma tentativa semelhante foi feita em 2022, mas foi arquivada após a oposição de governos estaduais e sindicatos de funcionários do setor elétrico . O ministério observou que a nova estrutura "já foi implementada com sucesso nas redes ISTS e InSTS" e ajudaria a "otimizar a utilização de recursos, melhorar a qualidade do serviço e contribuir para o fornecimento de eletricidade mais acessível e confiável aos usuários finais".

O projeto de emenda foi distribuído na quinta-feira, com o ministério solicitando o feedback das partes interessadas em até 30 dias a partir da data de publicação. Atualmente, a Índia possui cerca de 67 empresas de distribuição de energia, das quais 16 são privadas, localizadas em estados e territórios da união, como Delhi, Mumbai, Odisha, Bengala Ocidental, Gujarat e Dadra & Nagar Haveli. Empresas privadas como Tata Power, Adani Group, Torrent Power e CESC Ltd, do RP-Sanjiv Goenka Group, estão entre as principais operadoras. A medida também coincide com o esforço contínuo do governo central para privatizar empresas de distribuição de energia estatais com dificuldades financeiras.

A nota explicativa anexada ao rascunho afirmava que, apesar das reformas estruturais, incluindo a desagregação das concessionárias de serviços públicos e a introdução da concorrência, o segmento de distribuição continua enfrentando "grave estresse financeiro", com perdas acumuladas que excedem ₹ 6,9 lakh crore. Atrasos nas aprovações regulatórias enfraqueceram ainda mais o setor, enquanto as altas tarifas industriais, impulsionadas por subsídios cruzados, reduziram a competitividade industrial e restringiram o crescimento econômico, afirmou.

No setor elétrico, subsídios cruzados se referem a consumidores industriais e comerciais que pagam tarifas mais altas para financiar eletricidade subsidiada para residências e agricultores. O ministério propôs uma redução gradual desses subsídios cruzados e sugeriu que eles sejam completamente eliminados para empresas de manufatura, ferrovias e metrôs dentro de cinco anos após a implementação da Lei.

O projeto observa que as tarifas de eletricidade para usuários industriais na Índia são significativamente mais altas do que em países como EUA, China, Vietnã e Indonésia. "Essa prática prejudica significativamente a competitividade global dos fabricantes indianos ao inflacionar os custos da eletricidade . Os altos custos da eletricidade não apenas prejudicam o crescimento industrial, mas também prejudicam a geração de empregos e desestimulam os investimentos estrangeiros", afirmou.

Além de abrir o setor à concorrência, o ministério também propôs autorizar os reguladores estaduais de eletricidade a revisar as tarifas de ofício — uma medida que visa garantir uma racionalização tarifária mais rápida.