Desbloqueando as rotas transbalcânicas: entrevista com especialistas da Comunidade Energética

O Secretariado da Comunidade Energética realizará seu 20º Fórum do Gás no dia 25 de setembro, cujos principais tópicos serão a diversificação do fornecimento de gás, a abertura do Gasoduto Transbalcânico, a integração dos mercados de gás da Comunidade Energética com a UE e a descarbonização da cadeia de gás.

Discutimos esses tópicos com os especialistas em gás da Secretaria: Predrag Grujičić, Chefe da Unidade de Gás, Branislava Marsenić Maksimović , Especialista Sênior em Gás e Clientes, e Karolina Čegir, Especialista Sênior em Gás.

A organização, com o apoio da Comissão Europeia e da ACER, realizou recentemente um estudo sobre como liberar todo o potencial do Gasoduto Transbalcânico, que pode servir como um corredor flexível para suprimentos de GNL e do Cáspio da Grécia para a Bulgária, Romênia, Moldávia, Ucrânia e outros lugares.

Adaptar a infraestrutura existente a uma nova realidade

“Queríamos nos concentrar em como a Europa Central e do Sudeste, que sempre foram vulneráveis ​​e ainda são em termos de segurança energética, podem se beneficiar da infraestrutura existente para se ajustar à nova realidade”, disse Predrag sobre o estudo.

Como ele acrescenta, o Gasoduto Transbalcânico é um ótimo exemplo, pois poderia trazer volumes significativos, alguns bilhões de metros cúbicos de gás, para a Ucrânia, e poderia abastecer a Europa Central e Oriental, a Eslováquia ou até mesmo a Hungria — não necessariamente competindo com as infraestruturas existentes, mas complementando-as.

No entanto, o Secretariado identificou vários obstáculos que impedem a plena utilização do gasoduto. Trata-se de barreiras técnicas, de mercado e regulatórias, incluindo tarifas de transmissão elevadas, que, na sua opinião, não se justificam. "Queríamos analisar mais profundamente os problemas e as soluções. Consultamos todas as partes interessadas, da Grécia à Ucrânia, ao longo da rota, instituições europeias, a Comissão Europeia e comerciantes europeus de energia", afirmou, acrescentando que o estudo e as discussões persistentes ajudaram os operadores de redes de transporte (ORT) e as entidades reguladoras nacionais (ARN) ao longo da rota a tornarem-se mais cooperativos, resultando nos primeiros resultados práticos .

O problema das tarifas

Agora, o objetivo é tornar sua operação mais ágil e compatível, o que também faz parte da agenda da Comissão no âmbito da CESEC, já que os participantes do mercado têm reclamado da não conformidade.

Um dos principais problemas são as tarifas individuais elevadas, que podem tornar esta rota menos competitiva em comparação com as alternativas. Quando vários países estão envolvidos desta forma, isso pode gerar custos totais de transmissão mais elevados, mesmo que cada tarifa seja relativamente baixa. Resolver esta questão é complexo, pois a redução das tarifas exigiria uma boa vontade significativa. Os ORTs devem justificar os seus custos aos reguladores, que então têm de equilibrar a recuperação de custos com o aumento dos fluxos na rota, e a questão continua em discussão.

No entanto, se os níveis tarifários forem competitivos, isso poderá trazer mais liquidez e convergência de preços para os centros grego e búlgaro, bem como para os centros austríaco e húngaro.

Melhorias nos mercados de gás

“A crise impulsionou mudanças nos desenvolvimentos do mercado nas Partes Contratantes, mas o nível de desenvolvimento da infraestrutura, o tamanho dos mercados, o grau de conectividade e a implementação dos códigos de rede (regras energéticas da UE e da Comunidade da Energia) continuam muito diferentes e impedem a integração do mercado”, disse Branislava sobre os desenvolvimentos do mercado.

Em relação aos códigos de rede, ela observou que eles deveriam ser implementados entre as Partes Contratantes, mas, na prática, isso se aplica apenas a dois casos: entre a Ucrânia e a Moldávia e entre a Sérvia e a Bósnia e Herzegovina. Em nenhum dos casos, porém, esses códigos de rede foram totalmente implementados, por diferentes razões.

Ainda assim, as Partes Contratantes implementam certos elementos, predominantemente códigos de rede relacionados a tarifas, por exemplo, na Ucrânia, Sérvia e Moldávia. Graças a isso, os custos foram reduzidos, por exemplo, da Sérvia para a Bósnia e Herzegovina.

Em relação ao balanceamento dos códigos de rede, que visam aumentar a liquidez do mercado, a Ucrânia fez progressos significativos. Infelizmente, outros países ainda estão no início do processo, acrescentou.

“Estamos ansiosos pela implementação destes códigos de rede com os Estados-Membros vizinhos da UE. Vejo no novo pacote legislativo da UE sobre gás que esta questão está a ser plenamente abordada, porque, por defeito, os códigos de rede devem ser implementados em todos os pontos de interligação, seja entre Estados-Membros ou entre Estados-Membros e países terceiros. Se a implementação não for possível, os Estados-Membros podem solicitar uma isenção, mas esperamos que isso não aconteça”, afirmou.

Pré-condições técnicas e regulamentares

“Mas as pré-condições técnicas para um mercado totalmente desenvolvido ainda estão ausentes em muitos lugares, especialmente nos Balcãs Ocidentais, onde atualmente não há conexão, por exemplo, entre a Sérvia e a Macedônia do Norte, e entre a Macedônia do Norte e a Grécia”, destacou Karolina.

Como ela disse, os problemas incluem lacunas de infraestrutura, o domínio de campeões nacionais e o longo processo de desagregação de empresas verticalmente integradas. No entanto, houve melhorias. Por exemplo, a Sérvia finalmente concluiu o processo de desagregação, apesar de ser uma tarefa longa e complexa sob a legislação nacional. Da mesma forma, na Macedônia do Norte, a questão do TSO foi resolvida, e o país não é mais abastecido principalmente pela Gazprom, como costumava ser. A empresa fornece apenas quantidades menores em contratos de longo prazo para clientes industriais. A Moldávia também estabeleceu um novo fornecedor.

“Às vezes não ficamos muito felizes com a velocidade, mas as coisas estão caminhando. Teremos o relatório de implementação até 1º de novembro, que refletirá essas melhorias”, resumiu.

“Em última análise, toda essa integração e implementação do mercado deve trazer mais segurança de abastecimento, por um lado, mas também a convergência de preços. No momento, entre nossas Partes Contratantes, os preços ainda são amplamente influenciados pela infraestrutura, segurança, fontes de abastecimento e geopolítica. Assim que os mercados e nossas redes estiverem melhor integrados, o gás fluirá com mais liberdade e os preços convergirão”, disse Branislava.

Gás no contexto da descarbonização

Em relação ao papel do gás na descarbonização, o foco principal está nos Balcãs Ocidentais, onde os países dependem fortemente do carvão. “Portanto, a questão-chave é como substituí-lo de forma realista. Embora as energias eólica, solar e hidrelétrica tenham potencial significativo e investimentos existentes, elas podem não ser suficientes para substituir totalmente o carvão. As soluções de transição mais óbvias são o gás natural e o biometano – o primeiro é um combustível fóssil, mas utilizável como uma fonte de energia 'ponte' temporária, e o último é seu biosubstituto, facilmente conectado à mesma infraestrutura e aos mesmos aparelhos. Alguns países, como a Sérvia, têm capacidade de gasoduto suficiente para tornar essa opção viável. Para a Macedônia do Norte e a Bósnia e Herzegovina, uma nova infraestrutura de gás será necessária para fornecer combustível para substituir o carvão”, observou Karolina.

A Moldávia enfrenta um desafio diferente, como ela destacou: não possui recursos energéticos nacionais, por isso seu foco está nas energias renováveis ​​para alcançar a independência energética. Já houve progresso considerável na substituição do gás natural por biomassa para aquecimento em prédios públicos, como escolas e jardins de infância.

A Ucrânia está se preparando para a reconstrução pós-guerra, com o objetivo de reconstruir completamente seu sistema energético, enquanto a Geórgia está se concentrando fortemente em seu potencial hidrelétrico, tanto de grande quanto de pequena escala, complementado pela energia eólica, com objetivos que incluem produção de eletricidade, eletrificação e até mesmo exportação. Da mesma forma, Montenegro planeja exportar eletricidade renovável para a Itália por meio de cabos subadriáticos.

Todos esses países são guiados pelas obrigações da Comunidade da Energia e pelas negociações com a UE, que moldam suas estratégias e visões para a descarbonização. No entanto, o ritmo de implementação continua sendo um desafio.