Новые механизмы модернизируют контракты для решения проблемы изменения климата

ANTT инвестирует в новые инструменты для адаптации контрактов и обеспечения инвестиций в устойчивое развитие

Национальное агентство наземного транспорта (ANTT) адаптирует регуляторные механизмы для модернизации своих концессионных контрактов, особенно в отношении положений, касающихся устойчивости и необходимости адаптации транспортной инфраструктуры, с целью сделать ее более устойчивой к воздействию экстремальных погодных явлений.

Задача колоссальна, особенно с учетом того, что все еще действуют старые контракты, заключенные еще в середине 2007 года, в сценариях, которые не учитывали скорость изменения климата и его разрушительные последствия для автомобильных и железных дорог.

Одним из направлений работы агентства является анализ рисков, разделяемых коммунальными предприятиями, страховыми компаниями и правительством. Одним из инструментов, помогающих ответственным за каждый из этих рисков, является новая Матрица рисков, разработанная агентством. Ранее в этом году она получила награду в категории «Лучшее управление государственными проектами» на премии P3C 2025.

«Инструментом для управления общими рисками является новая матрица рисков ANTT. Она содержит ряд пунктов, которые учитывают проблемы, связанные с устойчивостью. То, что всё ещё можно предсказать, остаётся риском концессионера. То, что невозможно измерить, делится с правительством. Это так называемый чрезвычайный риск, подобный тому, что произошло в Риу-Гранди-ду-Сул (наводнение 2024 года), которое не имеет исторических данных. Другими словами, у него нет прецедентов, поэтому его невозможно оценить. Ни концессионер, ни страховая компания не имеют возможности его покрыть. Это счёт, который платит всё общество», — поясняет директор ANTT Фелипе Кейруш в интервью BE News.

По его словам, новая матрица «хорошо решает все эти вопросы», что помогает в ценообразовании на страхование, поскольку она чётко определяет, какие риски страховщик должен страховать, а какие нет. «Мы всё ещё работаем над более точным статистическим определением различий между каждым типом риска, сотрудничая с нанятой консалтинговой фирмой, которая проводит статистические исследования, чтобы определить, когда начинается один тип, а когда другой», — говорит Кейрос.

Модернизация контрактов

В прошлом году ANTT также утвердила Программу устойчивого развития автомобильных и железных дорог, которая эффективно стимулирует модернизацию концессионных контрактов с учётом инициатив в области устойчивого развития. «Это публичное уведомление, направленное на модернизацию старых контрактов с точки зрения регулирования. ANTT предлагает пять этапов концессий на строительство автомобильных дорог. Концессии первого этапа относятся к 1990-м годам и больше не существуют. Концессии второго этапа относятся к 2007 году, а некоторые из них всё ещё существуют. Концессии третьего этапа также устарели и были разработаны в то время, когда механизмы регулирования были не столь современными. Таким образом, у них есть возможность присоединиться к программе, чтобы пересмотреть контракты и, таким образом, получить возможность инвестировать в устойчивую инфраструктуру», — объясняет Фелипе.

Директор добавляет, что ребалансировка подразумевает повышение тарифа. Присоединяясь к программе, компания получает право увеличить свои тарифы на 2%, что позволяет ей осуществлять дополнительные инвестиции. Этот процесс контролируется агентством посредством дополнительных соглашений к договорам, которые пересматриваются каждые пять лет.

По расчётам агентства, в среднем только присоединение к более старым контрактам, начиная со второго и третьего этапов, позволит в ближайшие годы вложить около 3,6 млрд реалов в устойчивую инфраструктуру. С учётом присоединения к более поздним контрактам, между четвёртым и пятым этапами, эта цифра возрастает до 15 млрд реалов. «У нас также есть железные дороги, которые в рамках присоединения могут внести 6,5 млрд реалов в эту программу устойчивого развития», — заверяет Кейруш.

Устойчивое будущее

Для обсуждения будущего планирования инфраструктуры ANTT, Министерство транспорта, Бразильская экспортная группа и Национальная транспортная конфедерация (CNT) проведут третье издание InfraESG Talks 10-го числа на Арене B3 в Сан-Паулу.

Программа направлена ​​на то, чтобы побудить участников к размышлениям и предложить практические решения. На церемонии открытия в 14:00 основной докладчик откроет серию дебатов, которые продолжатся до конца дня. Затем, в 14:30, эксперты обсудят ожидания и возможности COP30 — глобального мероприятия, которое поставит Бразилию в центр внимания мировой климатической проблемы.

После перерыва, в 16:00, сессия рассмотрит стратегическую тему: «Регулирование и устойчивое развитие – стимул или ограничение?». В рамках сессии будет обсуждаться роль государства и частного сектора в разработке государственной политики и ответственных инвестиций. Сессия завершится в 17:00 специальной заключительной лекцией.

InfraESG Talks 2025 — это площадка для стратегического диалога, призванная объединить правительство, инвесторов, производственный сектор и общество вокруг общей цели: сделать транспорт и логистику движущей силой устойчивого развития страны, объединив органы власти и экспертов.

«Эта инициатива является частью повестки дня ANTT, которая подтверждает ее приверженность все большей интеграции повестки ESG в будущее национальной наземной транспортной инфраструктуры, поощряя практики, которые приносят конкретные результаты как для сектора, так и для жизни населения», — подчеркивает агентство.