Ormanların Yok Edilmesi Yönetmeliği yürürlüğe giriyor. KPMG nasıl hazırlıklı olunacağını anlatıyor.

Yıl sonunda, Avrupa Ormanların Yok Edilmesiyle Mücadele Tüzüğü (EUDR) büyük şirketler için yürürlüğe girecek. Bu tüzük kapsamında AB, pazarında satılan ürünlerin küresel ormanların yok edilmesine katkıda bulunmamasını sağlamayı taahhüt ediyor. KOBİ'ler için bir yıllık uzatma olan 31 Aralık 2025'ten itibaren kıtadaki işletmeler, kullandıkları hammaddelerin ve elde edilen malların 31 Aralık 2020'den beri ormansızlaşma veya bozulmaya maruz kalmış arazilerden kaynaklanmadığından ve üretim ülkesinin yasalarına (arazi kullanımı, çevre ve ormanların korunması, işçi hakları, yerli hakları, yolsuzlukla mücadele ve ticaret ve gümrük düzenlemeleri dahil) uygun olarak işlendiğinden emin olmak zorunda kalacak. Peki şirketler hazır mı? Hazır olmak için ne yapabilirler? Bu noktayı açıklığa kavuşturmak için KPMG, şirketlerin tüzüğü ve uygulanmasını anlamalarına rehberlik eden EUDR'nin Uygulanması: Alanlar, Zorluklar ve Çözümler adlı bir rapor yayınladı.

Düzenlemenin amacı, yok edildikten sonra geri kazanılması mümkün olmayan eşsiz ekosistemler olan hektarlarca tropikal ormanın yok edilmesi konusunda AB'nin etkisini azaltmaktır. KPMG tarafından sağlanan verilere göre, 2017 yılında AB'nin uluslararası ticaretle ilişkili ormansızlaşmaya katkısı, küresel toplamın %16'sını, yani 116 milyon ton CO₂ ve 203.000 hektarı temsil etmektedir. Bu rakamlar, AB'yi ormansızlaşmaya en çok katkıda bulunan ikinci ülke konumuna getirirken, onu yalnızca Çin (%24) ve ABD (%7) takip etmektedir.

Ancak ormanlar, insanlığın vazgeçemeyeceği paha biçilmez bir varlıktır : küresel olarak ormanlar, karbon ve su döngülerinde önemli bir rol oynar, atmosferden CO₂'nin uzaklaştırılmasına yardımcı olur ve oksijen salınımına katkıda bulunur. Dahası, ormanlar hammadde tedariki için hayati öneme sahiptir. Kereste, odun ürünleri ve odun dışı orman ürünleri (palm yağı, soya, kahve, kakao ve kauçuk gibi) inşaat, perakende, ilaç ve diğer birçok sektör için girdi olarak kullanılır. Öyle ki, Dünya Ekonomik Forumu (WEF), ormansızlaşmayı önümüzdeki on yılın en büyük dört riski (aşırı iklim olayları, biyolojik çeşitliliğin kaybı ve ekosistem çöküşü, arazi sistemlerindeki kritik değişimler ve doğal kaynak kıtlığı) arasında listelemekle kalmaz, aynı zamanda diğer üçünü de hızlandıran veya bunlara katkıda bulunan bir olgudur.

EUDR'ye göre, Yönetmelik açısından ilgili iki kategori paydaş bulunmaktadır: “Operatör” , yani ticari bir faaliyet kapsamında ilgili ürünleri piyasaya arz eden veya ihraç eden herhangi bir gerçek veya tüzel kişi ve “Tüccar” , yani ticari bir faaliyet kapsamında (ticari veya ticari olmayan tüketicilere işleme ve dağıtım) söz konusu ürünleri piyasada bulunduran ve Operatör dışındaki tedarik zincirindeki herhangi bir kişi.

EUDR'de yer alan yükümlülükler, şirketin büyüklüğünden veya mal miktarından bağımsız olarak uygulanırken, küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler) için basitleştirmeler öngörülüyor.

EUDR, küresel olarak ormansızlaşmanın başlıca nedenleri olan yedi emtiayı kapsamaktadır: palmiye yağı (%35), soya fasulyesi (%33), odun (%9), kakao (%8), kahve (%7), sığır eti (%5) ve kauçuk (%3) ve bunlardan üretilen çeşitli türevler ve ürünler. Bu emtiaları ve kapsama dahil olan türevlerini/ürünlerini ithal eden, satan veya ihraç eden şirketlerin , EUDR Durum Tespiti Beyanlarını hazırlayıp sunarak düzenlemenin hedeflerine ulaşılmasını sağlamaları gerekmektedir. Bu beyanlar daha sonra, etkilenen ürünler piyasaya arz edilmeden veya ihraç edilmeden önce, parti düzeyinde bilgi sağlamak kaydıyla Üye Devletin EUDR Otoritesine sunulmalıdır.

Durum tespiti beyanları öncelikle ürün özellikleri, tedarikçi verileri, yasal uyumluluk kanıtları ve üretim tesislerinin coğrafi konum verileriyle ilgili bir dizi bilgi içermelidir. Bu, Yetkili Makamların üretim uygulamalarının yerel mevzuata uygun ve ormansızlaşmadan uzak bir şekilde yürütülmesini sağlamalarına olanak tanır. İkinci olarak, belge bir risk değerlendirmesi içermelidir; bu, şirketlerin üretim ülkelerindeki ormansızlaşma ve ilgili yasaların ihlalleriyle ilgili mevcut ve potansiyel riskleri belirlemeleri ve tanımlamaları gerektiği anlamına gelir. Son olarak, belirlenen riskler ihmal edilebilir risk eşiğinin üzerindeyse, risk azaltma önlemlerini belirtmeli ve kabul edilebilir bir risk düzeyine ulaşmak için nasıl azaltılacaklarını tanımlamalıdırlar.

KPMG'ye göre, her şeyden önce şirketinizin ormanlar üzerindeki etkisini anlamanız gerekiyor. Bunun için iki soru sorulmalı:

• Kuruluşunuzda kullanılan kaynakların hangilerinin ormanlık alanlardan veya orman örtüsünün yüksek olduğu ülkelerden geldiğini belirleyebilir misiniz?
• Bu kaynakların nereden geldiğini (örneğin ülke, bölge, sahibi) biliyor musunuz?

Daha sonra, ilişkili risk faktörleri değerlendirilmelidir . Bunu yaparken, örneğin ürünün menşe veya üretim ülkesi, ürüne özgü riskler, tedarik zincirinin karmaşıklığı, yasadışı uygulamalara, ormansızlaşmaya veya orman bozulmasına karışmış bir tedarik zincirinde bulunma olasılığını anlama becerisi, tedarik zincirindeki şirketler hakkında EUDR uyumluluğu konusunda doğrulanabilir, tamamlayıcı bilgiler edinme becerisi (üçüncü taraf sertifikasyonları veya doğrulama planları aracılığıyla elde edilebilir) ve üretim ülkelerindeki ilgili mevzuatla tutarlılık gibi belirli hususlar kritik öneme sahiptir.

KPMG ayrıca, EUDR tarafından belirlenen gerekli özen yükümlülükleri açısından olgunluk seviyenizi kendi kendinize değerlendirmeniz için bazı önerilerde bulunmaktadır. Sorulması gereken sorular şunlardır:

• Şirketinizin EUDR kapsamına giren hammaddeleri, türevleri veya ürünleri hakkında genel bir bakışınız var mı?
• Riskleri değerlendirmek ve azaltmak için sağlam bir durum tespiti süreci uyguluyor musunuz?
• İzlenebilirlik ve risk değerlendirme gerekliliklerini etkin bir şekilde karşılamak için teknolojileriniz ve/veya araçlarınız var mı?
• Due Diligence Beyannamelerinin tamamlanması için hangi fonksiyonların işbirliği yapması gerektiğinin farkında mısınız?
• EUDR uyum sürecine yönelik kapsamlı bir yaklaşımı yönetmek için uygun uzmanlığa ve yönetim yapısına sahip misiniz?
• Tedarik zinciri ortaklarınızla birlikte bilgi alışverişi ve gerekli özen süreçlerine hazırlanmak için çalışıyor musunuz?

Uluslararası danışmanlık firmasına göre, ormansızlaşmadan arındırılmış tedarik zincirlerine geçiş, beraberinde bir dizi zorluk getiriyor. Bunlar arasında uygulanabilirlik, ölçeklenebilirlik ve uyumluluk hızı konusundaki belirsizlik, küresel tedarik zincirlerinin ve veri akışlarının izlenebilirliği, küresel tedarik zincirlerinin ve paydaş yönetiminin karmaşıklığı ve iç yönetişimdeki değişiklikler yer alıyor. Bu zorlukların üstesinden gelmek için inovasyon, eğitim ve stratejik vizyon gerekiyor. KPMG, her şeyden önce, düzenleyici bir gerekliliği müşterilerin, yatırımcıların ve kamuoyunun beklentileri doğrultusunda tedarik zinciri dayanıklılık yönetimini güçlendirme fırsatına dönüştürmenin hayati önem taşıyacağını belirtiyor.

GÖRÜNTÜ

Avrupa Komisyonu, 14 Nisan 2025 tarihinde, yıl sonuna kadar yürürlüğe girmesi beklenen AB Ormansızlaşma Yönetmeliği'nin (EUDR) tek tip uygulanmasını desteklemek amacıyla yeni bir rehber yayınladı. Yeni rehber, Üye Devletler, işletmeler ve diğer paydaşlardan gelen katkılara yanıt olarak, ekonomik aktörlerin yükümlülüklerini açıklığa kavuşturmayı ve basitleştirmeyi hedefliyor ve idari yükte tahmini %30'luk bir azalma sağlıyor.

Açıklanan başlıca önlemler arasında;

• İthal edilen mallar için gerekli özen beyannamelerinin tekrar kullanılması, sisteme yüklenecek bilgilerin azaltılması.

• Şirket grupları için yetkili temsilciler tarafından beyannamelerin merkezi olarak sunulması.

• Her parti için gerekliliğe alternatif olarak yıllık raporlama sıklığı da mümkündür.

• Tedarik zincirinde alt kademedeki büyük şirketler için yükümlülüklerin basitleştirilmesi ve gerekli özenin sağlanması için prosedürel açıklamalar.

SSS güncellemesinde ayrıca kullanılmış ürünler, numuneler ve atıklar açıkça kapsam dışında bırakıldı ve çok bileşenli ürünlerde her bir bileşenin ayrı ayrı test edilmesi gerektiği açıklığa kavuşturuldu.

Operasyonel açıdan Komisyon, EUDR bilgi sistemini iyileştirdi: artık beyanları çoğaltmak, API arayüzlerini kullanmak ve aynı menşe ve bileşime sahip birden fazla sevkiyat için toplu beyanlar göndermek mümkün.

Buna paralel olarak, 22 Mayıs'ta, üretici ülkeleri ormansızlaşma risklerine (düşük, standart veya yüksek) göre sınıflandırmak için bir coğrafi kıyaslama sistemi getirildi. Bu sistem, hem yetkililerin kontrollerine rehberlik etmek hem de düşük riskli ülkelere yönelik gerekli özeni göstermek açısından faydalıydı. Ancak, Avrupa Parlamentosu 9 Temmuz'da önerilen ülke sınıflandırmasını reddederek sistemin tam etkinliği konusunda şüpheler uyandırdı. KPMG, bu kararın mevzuatın uygulanmasını engelleyebileceği ve AB Uyum Raporu'nun (EUDR) uygulanmasında daha fazla gecikmeye yol açabileceği sonucuna vardı.