Algunos aspectos de la reducción del número de empleados en las empresas de la industria del carbón de Kuzbass

La tendencia de crecimiento en la producción de carbón se mantuvo gracias a la puesta en marcha de nuevos proyectos por parte de empresas como Elga Management Company, Kolmar Management Company y Yakutugol Holding Company JSC en los yacimientos del Lejano Oriente. En 2022, Elga comenzó a ejecutar el mayor proyecto: la construcción de un ferrocarril privado desde el yacimiento de carbón de Elginsky hasta el puerto de Elga, a orillas del mar de Ojotsk, en el Krai de Jabárovsk, con una longitud de 531 km, que se completó en 2024. Debido al crecimiento de la producción de carbón, se hizo necesario aumentar la capacidad de este ferrocarril, y en 2025 Elgagol decidió construir una segunda línea ferroviaria desde el yacimiento desarrollado hasta la terminal de exportación. La puesta en marcha de esta segunda línea aumentará el volumen de transporte de 30 a 50 millones de toneladas de carbón al año. Si consideramos la industria en su conjunto en el país, observamos un aumento constante en el volumen de producción de carbón desde 2020. Actualmente, la industria del carbón de la región de Kémerovo atraviesa una nueva crisis. Los bajos precios de los productos comerciales, la ubicación geográfica remota, la presión de las sanciones, la menor demanda de metal y las altas tasas de interés del Banco Central se han convertido en las causas de la disminución de la eficiencia económica de las empresas. Antes de la entrada en vigor del SVO, los productores nacionales de carbón comerciaban activamente no solo con los países del este; el carbón ruso tenía una alta demanda en los países occidentales, y la separación geográfica de los flujos de exportación permitió desestabilizar las cadenas logísticas. En la situación actual, JSC Ferrocarriles Rusos no puede satisfacer las necesidades de los mineros de carbón de la región de Kemerovo para la exportación de productos mineros al este debido a las limitaciones logísticas de la capacidad de transporte del ferrocarril. Una solución en las condiciones actuales podría ser el crecimiento de la generación de energía a partir de carbón, la producción metalúrgica y, como resultado, un aumento de la demanda de carbón de diversos grados. Sin embargo, la demanda interna tanto de carbón de coque como de carbón para generación de energía ha disminuido. En consecuencia, ha aumentado el riesgo de cierre o suspensión de empresas mineras de carbón. La reducción total de la producción de carbón en la cuenca carbonífera de Kuznetsk se refleja en todos los sectores de la vida en la región de Kémerovo, ya que los ingresos presupuestarios son mucho menores de lo previsto y la política social regional no se está implementando plenamente. Las grandes empresas manufactureras tienen la oportunidad de resistir en un período difícil, pero la situación es mucho más complicada para las pequeñas y medianas empresas mineras de carbón.

A partir de marzo de 2025, la producción en Kuzbass se suspendió en empresas especializadas en minería subterránea, como JSC Inskoy Open Pit Mine, Olzherasskaya-Novaya Mine y Yuzhnaya Glubokaya Mine. Una situación igualmente negativa se desarrolló en empresas dedicadas a la minería a cielo abierto: Kiselevsky Open Pit Mine LLC, Bungursky Open Pit Mine LLC, Yevtinsky Open Pit Mine CJSC, Energosnab LLC, Istoksky Open Pit Mine LLC, SIBCOUL Management Company LLC y Zadubrovsky Novy Open Pit Mine LLC [8]. Las empresas mencionadas forman parte de varias pequeñas y medianas empresas de carbón, que tienen muchas más dificultades que las grandes para superar los factores que impactan negativamente en su desempeño. Por lo tanto, existe una tendencia a que el volumen de producción disminuya en un 3,6% en general en la industria de la región (Fig. 3) y se reduzca el número de personas empleadas en la industria. Al 10 de abril de 2025, la industria empleaba a 90.300 personas, mientras que en 2024 su número alcanzó aproximadamente 97.000. Las empresas mineras de carbón de la región de Kémerovo extrajeron 198,4 millones de toneladas de carbón en 2024, lo que representa 15,8 millones de toneladas o un 7,3 % menos que en 2023. Desde 2022, se ha observado una tendencia negativa en la disminución de la producción de carbón en Kuzbass, pero mientras tanto, los volúmenes de producción han aumentado en todo el país. Las empresas mineras se ven obligadas a optimizar costos y suspender proyectos de inversión costosos, lo que implica recortes de personal y el despido de empleados con la consiguiente incorporación al mercado laboral.

La situación en la principal industria de la región afecta la situación social: las empresas se ven obligadas a reducir su plantilla o suspender sus operaciones y despedir a casi todos sus empleados. 1.100 trabajadores de la industria del carbón tienen atrasos salariales. Los propietarios buscan financiación para saldar esta deuda. Otras 22 empresas del sector se encuentran en la "zona roja": siguen operando, pero ya atraviesan dificultades financieras y económicas: no pueden pagar los impuestos ni los préstamos solicitados para el desarrollo de la producción, lo que se traduce en una disminución de los ingresos fiscales para el tesoro regional y en la falta de financiación para algunos proyectos importantes para la región [10]. En 2024, el presupuesto no recibió 58.000 millones de rublos de las empresas mineras de carbón: se enviaron al tesoro un total de 49.700 millones de rublos, lo que supone una fuerte caída de los ingresos presupuestarios, a partir de 2022, cuando ascendieron a 130.600 millones de rublos.

Las relaciones sociales y laborales entre empleados y empleadores en la industria del carbón están consagradas en la ley y reguladas por actos jurídicos reglamentarios. El principal documento reglamentario es el Acuerdo Federal de la Industria (AFI) sobre la industria del carbón para 2025-2027, que entró en vigor el 1 de enero de 2025 [11]. Este documento refleja los derechos y garantías de los empleados de la industria, incluyendo aquellos sujetos a liquidación de empresas, reducción de personal y jubilación. Consideremos la situación con la reducción de personal en la mina Yuzhnaya Glubokaya, que hasta hace poco era una empresa en construcción. Al 1 de enero de 2025, la longitud de las labores mineras era de 4610 m en las vetas 69 y 70, propensas a la combustión espontánea del carbón. Para continuar la implementación del proyecto de puesta en funcionamiento de la empresa, se requieren inversiones significativas por un monto de 20 mil millones de rublos. Debido a la inestabilidad del mercado, el alto coste de los créditos, el bajo precio del carbón y la escasa demanda de carbón de grado GZhO, la dirección de la empresa decidió suspender la construcción de la mina. Se suspendieron los trabajos de desarrollo de las labores mineras, así como los de montaje y desmantelamiento. La suspensión de la producción, con la consiguiente reducción de personal, se justifica económicamente en la reducción de los costes de pago de salarios, compra de materiales para el revestimiento de las labores mineras, mantenimiento, ventilación y supervisión del estado de las mismas. De acuerdo con la orden n.º 506 del Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear, de 8 de diciembre de 2022, apartado n.º 787 [12], las labores en vetas de carbón propensas a la combustión espontánea, así como las operaciones mineras de extracción de carbón que hayan sido suspendidas durante un período superior al período de incubación de la combustión espontánea del carbón, las empresas usuarias del subsuelo están obligadas a suspender sus actividades para prevenir incendios endógenos. El volumen total de las labores suspendidas en la veta 70 es de 477 metros lineales, y en la veta 69, de 87 metros lineales. Este factor requirió una serie de actividades previas a la suspensión de la mina. Del 01.01.2025 al 24.03.2025, el objetivo principal fue llevar a cabo actividades para suspender parte de las labores de la mina, preparar y poner en marcha el colector principal de agua de la mina. La mina ha desarrollado una hoja de ruta para la ejecución de los trabajos, teniendo en cuenta la intensidad de mano de obra de los procesos y la cantidad actual de personal. Tres sitios de producción de la mina realizaron trabajos a gran escala sin la participación de contratistas ni organizaciones externas. Tras completar el volumen de trabajo planificado, se redujo el número de empleados. La reducción de personal se llevó a cabo de conformidad con el Código Laboral de la Federación de Rusia y el Servicio Penitenciario Federal. El artículo 5 del Servicio Penitenciario Federal, "Garantías Sociales e Indemnización", del apartado "Protección de los Intereses de los Empleados Despedidos en Caso de Liquidación de una Organización o Reducción del Número o la Plantilla de Empleados", del párrafo 5.16 al 5.23, establece los requisitos mínimos para el empleador y los empleados en materia de relaciones sociales, laborales y económicas. Los convenios colectivos de las empresas contemplan beneficios y garantías laborales adicionales para los empleados. El procedimiento para la reducción de personal en la mina se distribuyó por orden de calendario del 24/03/2025 al 04/04/2025. El número máximo de empleados despedidos se registró el 24/03/2025, concretamente 93 empleados de la sección n.º 2, encargados de la realización de trabajos mineros. El 25 de marzo de 2025, 64 empleados fueron despedidos, el 26 de marzo de 2025, 44 empleados, el 27 de marzo de 2025, 68 empleados, el 28 de marzo de 2025, 12 empleados, el 31 de diciembre de 2025, y el 4 de abril de 2025, los jefes y subdirectores de las plantas de producción fueron despedidos. El personal restante, después del 4 de abril de 2025, se dedica a mantener la vida útil de la mina: bombeo de agua, supervisión del apoyo a las labores mineras y supervisión de la situación del aerogás. La dirección de Razrez Yuzhny LLC, de conformidad con los requisitos del Convenio Industrial Federal sobre la industria del carbón, cumplió con todas sus obligaciones socioeconómicas, así como con una serie de bonificaciones adicionales y pagos de motivación a la plantilla. Durante la implementación de soluciones tecnológicas para la conservación de parte de las labores mineras, la gerencia decidió aumentar en un 115% la bonificación salarial, comparable al incentivo por el cumplimiento de la tarea de producción de la sección principal de las labores mineras. Gracias al programa de motivación laboral desarrollado, basado en los resultados del trabajo durante la implementación de las medidas para la conservación de la mina, se logró mantener la mayor parte del equipo, lo que permitió alcanzar el objetivo previsto mediante la realización de diversas tareas. Se completaron los siguientes trabajos en las labores mineras suspendidas: desmantelamiento y retirada de las comunicaciones principales: 618 m de tubería neumática principal de 114 mm de diámetro, 576 m de escaleras, 594 m de tubería contra incendios y de riego de 159 mm de diámetro, más de 2 km de cables de diversas secciones, 714 m de transportadores de arrastre, refuerzo de la fijación en las zonas de PGD (hormigonado de laterales y cubierta) con 67 metros lineales. Construcción de cinco mamparos aislantes antideflagrantes en las labores mineras; instalación del colector principal de agua de la mina (dos tuberías de bombeo de agua de 159 mm d a la superficie, con una longitud de 1732 m) para bombear el agua de la mina a las plantas de tratamiento en superficie; aislamiento del pozo inclinado oeste. Además de los trabajos planificados, se completaron las inspecciones adicionales de la vía del monorraíl suspendido (248 m) y de 14 desvíos en todas las labores mineras. De esta forma, el equipo de la empresa cumplió plenamente con las tareas asignadas.

La lista de empleados de la mina disminuyó en un 8,9% en el período del 01.01.2025 al 20.03.2025. La condición principal para recibir el decimotercer salario es la ausencia de licencia por enfermedad durante el período de implementación de las actividades. Con base en los resultados del trabajo, se pagó un bono por un monto del 80% del salario promedio para 2024. Todos los empleados que fueron despedidos, así como aquellos que participaron en actividades para mantener la vida de la mina, recibieron un bono por años de servicio por el período realmente trabajado en 2025. Cabe señalar que en diciembre de 2024, también se pagó un bono a todos los empleados. Por lo tanto, en la fecha del despido, el empleado recibió el salario por el mes de marzo trabajado anteriormente, el salario por el mes siguiente al mes de abril trabajado y la indemnización por los días de vacaciones no disfrutados (Tabla 1). También se prevé el pago del salario promedio del segundo y tercer mes tras el despido a quienes no hayan estado empleados durante este período. Para recibir el salario del segundo mes, es necesario presentar una solicitud dirigida al director general, adjuntando el libro de registro laboral. Para recibir el salario del tercer mes, además del libro de registro laboral, también es necesario adjuntar un certificado del centro de empleo del lugar de registro que acredite la inscripción del empleado, y el registro debe realizarse en un plazo de 14 días hábiles a partir de la fecha del despido.

Conclusión

La situación del mercado del carbón es cíclica. En 2025, la industria experimentará otra crisis, principalmente debido a la caída de los precios mundiales del carbón hasta el nivel de 2021. Al mismo tiempo, no se observa un crecimiento significativo del consumo en el mercado nacional debido a la falta de puesta en marcha de empresas generadoras de carbón. La dinámica de los carbones de coque también es negativa debido a la disminución de la demanda de los principales consumidores: los metalúrgicos. Cabe señalar que la cuenca carbonífera de Kuznetsk tiene una posición geográfica extremadamente desfavorable (las distancias a las terminales marítimas de carbón superan los 4.000 km), por lo que el desarrollo de proyectos privados de construcción ferroviaria se está volviendo irrelevante. Las circunstancias descritas anteriormente afectan negativamente al coste total de producción, que se vuelve poco competitivo, por lo que las empresas se ven obligadas a suspender la producción hasta que mejore la situación del mercado. Actualmente, la industria carbonífera de Kuzbass cuenta con 90.300 trabajadores, mientras que en 2019, cuando el volumen de producción superó los 250 millones de toneladas, contaba con unos 106.000 empleados. Salvo raras excepciones, las liquidaciones de empresas y reducciones de personal se llevan a cabo de conformidad con la legislación vigente, lo que contribuye a mantener la imagen del personal cualificado y a la posibilidad de reincorporarse a la producción en una situación más favorable.