Enkele aspecten van de vermindering van het aantal werknemers bij de kolenindustriebedrijven van Kuzbass

De groeitrend in de volumes van de kolenproductie kon zich alleen voortzetten dankzij de ingebruikname van nieuwe projecten door bedrijven zoals Elga Management Company, Kolmar Management Company en Yakutugol Holding Company JSC bij de afzettingen in het Verre Oosten. In 2022 begon Elga Company met de uitvoering van het grootste project: de aanleg van een particuliere spoorlijn van de Elginsky-kolenafzetting naar de haven van Elga aan de oever van de Zee van Ochotsk in de kraj Chabarovsk, met een lengte van 531 km. Deze spoorlijn werd voltooid in 2024. Door de groei van de kolenproductie werd het noodzakelijk om de capaciteit van deze spoorlijn te vergroten. In 2025 besloot Elgaugol een tweede spoorlijn aan te leggen van de ontwikkelde afzetting naar de exportterminal. De ingebruikname van de tweede lijn zal het transportvolume verhogen van 30 naar 50 miljoen ton kolen per jaar. Als we de industrie als geheel in het land bekijken, zien we een constante toename van het volume van de kolenproductie, vanaf 2020. Momenteel maakt de kolenindustrie in de regio Kemerovo een nieuwe crisis door. Lage prijzen voor commerciële producten, afgelegen geografische ligging, sanctiedruk, verminderde vraag naar metaal en een hoge rente van de Centrale Bank zijn de redenen geworden voor de afname van de economische efficiëntie van bedrijven. Vóór de start van de SVO handelden binnenlandse steenkoolproducenten niet alleen actief met landen in oostelijke richting. Russische steenkool was zeer gewild in westerse landen, terwijl de geografische scheiding van exportstromen het mogelijk maakte om de logistieke ketens te ontlasten. In de huidige realiteit is JSC Russian Railways niet in staat om te voldoen aan de behoeften van kolenmijnen in de regio Kemerovo voor de export van gewonnen producten voor export in oostelijke richting vanwege logistieke beperkingen van de draagkracht van de spoorweg. Een uitweg in de huidige omstandigheden zou de groei van de opwekking van steenkool en de metallurgische productie kunnen zijn, en als gevolg daarvan een toename van de vraag naar steenkool van verschillende kwaliteiten. De binnenlandse vraag naar zowel cokeskolen als elektriciteitskolen is echter afgenomen. In dit opzicht is het risico op sluiting of opschorting van steenkoolmijnbedrijven toegenomen. De algehele daling van de kolenproductie in het Koeznetsk-kolenbekken is terug te zien in alle sectoren van het leven in de regio Kemerovo, aangezien de begrotingsinkomsten veel lager uitvallen dan gepland en het regionale sociale beleid niet volledig wordt uitgevoerd. Grote productiebedrijven hebben de mogelijkheid om zich staande te houden in een moeilijke periode, maar voor kleine en middelgrote kolenmijnbedrijven is de situatie veel moeilijker.

Nederlands Vanaf maart 2025 is de productie in Kuzbass opgeschort bij bedrijven die gespecialiseerd zijn in ondergrondse mijnbouw, zoals: JSC Inskoy Open Pit Mine, Olzherasskaya-Novaya Mine en Yuzhnaya Glubokaya Mine. Een even negatieve situatie heeft zich ontwikkeld bij bedrijven die zich bezighouden met dagbouw: Kiselevsky Open Pit Mine LLC, Bungursky Open Pit Mine LLC, Yevtinsky Open Pit Mine CJSC, Energosnab LLC, Istoksky Open Pit Mine LLC, SIBCOUL Management Company LLC en Zadubrovsky Novy Open Pit Mine LLC [8]. De bovengenoemde bedrijven maken deel uit van verschillende kleine en middelgrote kolenbedrijven, die het veel moeilijker vinden dan grote bedrijven om factoren te overwinnen die een negatieve invloed hebben op hun prestaties. Daarom is er een tendens dat het productievolume in de industrie van de regio over het algemeen met 3,6% afneemt (Fig. 3) en een vermindering van het aantal mensen dat in de industrie werkzaam is. Op 10 april 2025 telde de industrie 90,3 duizend mensen, terwijl hun aantal in 2024 ongeveer 97 duizend bedroeg. De steenkoolmijnbedrijven in de regio Kemerovo hebben in 2024 198,4 miljoen ton steenkool gedolven, wat 15,8 miljoen ton of 7,3% minder is dan in 2023. Sinds 2022 is er een negatieve trend in de daling van de steenkoolproductie in Koezbass, maar ondertussen zijn de productievolumes in het hele land toegenomen. Steenkoolbedrijven worden gedwongen hun kosten te optimaliseren, dure investeringsprojecten op te schorten, wat leidt tot personeelsreducties en het ontslag van werknemers met daaropvolgende toetreding tot de arbeidsmarkt.

De situatie in de belangrijkste industrie van de regio heeft gevolgen voor de sociale situatie: bedrijven worden gedwongen hun personeelsbestand te verminderen of hun activiteiten op te schorten en bijna alle werknemers te ontslaan. Er zijn loonachterstanden voor 1.100 werknemers in de kolenindustrie. De eigenaren zoeken naar fondsen om deze schuld af te lossen. Nog eens 22 bedrijven in de industrie bevinden zich in de "rode zone" - ze zijn nog steeds actief, maar ondervinden al financiële en economische moeilijkheden: ze kunnen geen belastingen of leningen betalen die zijn aangegaan voor de ontwikkeling van de productie, waardoor de belastinginkomsten voor de regionale schatkist dalen en er een gebrek is aan financiering voor enkele belangrijke projecten voor de regio [10]. In 2024 ontving de begroting 58 miljard roebel niet van kolenmijnbedrijven: in totaal werd 49,7 miljard roebel naar de schatkist gestuurd, dat wil zeggen dat er een scherpe daling van de begrotingsinkomsten werd geregistreerd, beginnend vanaf 2022, toen deze 130,6 miljard roebel bedroegen.

Nederlands Sociale en arbeidsverhoudingen tussen werknemers en werkgevers in de kolenindustrie zijn wettelijk vastgelegd en gereguleerd door regelgevende rechtshandelingen. Het belangrijkste regelgevende document is de Federale Industrieovereenkomst (FIA) over de kolenindustrie voor 2025-2027, die op 1 januari 2025 in werking trad [11]. Dit document weerspiegelt de rechten en garanties van werknemers die in de industrie werkzaam zijn, inclusief degenen die onderhevig zijn aan liquidatie van ondernemingen, personeelsreductie en pensionering. Laten we de situatie met personeelsreductie in de Yuzhnaya Glubokaya-mijn bekijken, die tot voor kort een onderneming in aanbouw was. Vanaf 01.01.2025 bedroeg de lengte van de mijnbouw 4610 m in lagen 69 en 70, die vatbaar zijn voor zelfontbranding van steenkool. Om de uitvoering van het project voor het operationeel maken van de onderneming voort te zetten, zijn aanzienlijke investeringen ter waarde van 20 miljard roebel vereist. Nederlands Vanwege de onstabiele marktsituatie, de hoge kosten van kredietfondsen, de lage prijs van steenkool en de geringe vraag op de markt naar kolen van de GZhO-klasse, heeft de directie van het bedrijf besloten de werkzaamheden aan de bouw van de mijn op te schorten. De werkzaamheden aan de ontwikkeling van de mijngangen, evenals de montage- en ontmantelingswerkzaamheden, zijn opgeschort. De basis voor de opschorting van de productie met de daaropvolgende personeelsreductie vanuit economisch oogpunt is de verlaging van de kosten voor de betaling van personeelssalarissen, de aankoop van materialen voor de bekleding van de mijngangen, onderhoud, ventilatie en monitoring van de toestand van de mijngangen. Geleid door de beschikking van de Federale Dienst voor Milieu-, Technologisch en Nucleair Toezicht nr. 506 van 08.12.2022, clausule nr. 787 [12], werken in steenkoollagen die vatbaar zijn voor zelfontbranding, mijnbouwactiviteiten voor steenkoolwinning waarin de incubatietijd van zelfontbranding van steenkool is stopgezet gedurende een periode die de incubatietijd van zelfontbranding van steenkool overschrijdt, zijn ondergrondgebruikersbedrijven verplicht om in de mottenballen te leggen om endogene branden te voorkomen. Het totale volume van de stilgelegde mijnen in laag 70 bedraagt 477 strekkende meter, in laag 69 - 87 strekkende meter. Deze factor maakte een aantal activiteiten noodzakelijk voorafgaand aan de stillegging van de mijn. In de periode van 01.01.2025 tot 24.03.2025 was het hoofddoel het uitvoeren van activiteiten om een deel van de mijnen stil te leggen en de belangrijkste watercollector van de mijn voor te bereiden en in gebruik te nemen. De mijn heeft een stappenplan ontwikkeld voor de uitvoering van de werkzaamheden, rekening houdend met de arbeidsintensiteit van de processen en het huidige aantal personeelsleden. Grootschalige werkzaamheden werden uitgevoerd door drie productielocaties van de mijn zonder betrokkenheid van aannemers en externe organisaties. Na voltooiing van de geplande werkzaamheden werd het aantal werknemers verminderd. De personeelsreductie werd uitgevoerd in overeenstemming met de Arbeidswet van de Russische Federatie en de Federale Penitentiaire Dienst. Artikel 5 van de Federale Penitentiaire Dienst "Sociale Garanties en Compensatie" van de subsectie "Bescherming van de belangen van ontslagen werknemers in geval van liquidatie van een organisatie, personeelsreductie of personeelsreductie", beginnend bij artikel 5.16 tot en met artikel 5.23, beschrijft de minimumvereisten voor werkgever en werknemers op het gebied van sociale, arbeids- en economische verhoudingen. Collectieve arbeidsovereenkomsten binnen ondernemingen bieden aanvullende voordelen en arbeidsgaranties voor werknemers. De procedure voor de personeelsreductie in de mijn was in kalendervolgorde verdeeld van 24-03-2025 tot 04-04-2025. Het maximale aantal ontslagen werknemers werd geregistreerd op 24-03-2025, namelijk 93 werknemers van artikel 2 voor het uitvoeren van mijnwerkzaamheden. Vervolgens werden 64 medewerkers ontslagen op 25-03-2025, 44 medewerkers op 26-03-2025, 68 medewerkers op 27-03-2025, 25 medewerkers op 28-03-2025, 12 medewerkers op 31-12-2025 en op 04-04-2025 werden de hoofden en plaatsvervangers van de productielocaties ontslagen. Het resterende personeel na 04-04-2025 in het bedrijf houdt zich bezig met het in stand houden van de mijn: het wegpompen van water, het toezicht houden op de ondersteuning van de mijnbouw en het bewaken van de aerogassituatie. Het management van Razrez Yuzhny LLC heeft, in overeenstemming met de vereisten van de Federale Industrieovereenkomst inzake de kolenindustrie, aan alle sociaaleconomische verplichtingen voldaan en een aantal extra bonussen en motivatiebetalingen aan het personeel uitgekeerd. Voor de periode van implementatie van technologische oplossingen voor het behoud van een deel van de mijnbouw, werd een managementbeslissing genomen om het bonusgedeelte van de lonen te verhogen, wat vergelijkbaar is met de prikkel voor het uitvoeren van de productietaak van de hoofdsectie voor het uitvoeren van mijnbouwwerkzaamheden met een bedrag van 115%. Dankzij het ontwikkelde arbeidsmotivatieprogramma, gebaseerd op de resultaten van het werk tijdens de periode van implementatie van maatregelen voor het behoud van de mijn, was het mogelijk om het grootste deel van het team te behouden, wat het mogelijk maakte om het beoogde doel te bereiken door verschillende taken uit te voeren. De volgende werkzaamheden werden voltooid in de stilgelegde mijnbouw: ontmanteling en verwijdering van de belangrijkste communicatiemiddelen: 618 m pneumatische hoofdleiding met een diameter van 114 mm, 576 m ladders, 594 m brandbestrijdings- en irrigatieleiding met een diameter van 159 mm, meer dan 2 km kabelproducten met verschillende doorsneden, 714 m schrapertransportbanden, versteviging van de bevestiging in de PGD-zones (betonneren van zijkanten en dak) met een bedrag van 67 strekkende meter; De bouw van vijf explosieveilige isolatieschotten in de mijnbouw; de installatie van de belangrijkste mijnwatercollector (twee waterpompleidingen met een diameter van 159 mm naar de oppervlakte met een lengte van 1.732 m) voor het pompen van mijnwater naar zuiveringsinstallaties aan de oppervlakte; de isolatie van de westelijke schuine schacht. Naast de geplande werkzaamheden werden extra inspecties van de hangende monorail met een lengte van 248 m en 14 wissels in alle mijnbouwwerken uitgevoerd. Het team van het bedrijf heeft de gestelde taken volledig uitgevoerd.

De lijst van werknemers van de mijn daalde met 8,9% in de periode van 01.01.2025 tot 20.03.2025. De belangrijkste voorwaarde voor het ontvangen van het 13e salaris is de afwezigheid van ziekteverlof tijdens de periode van uitvoering van de activiteiten. Op basis van de resultaten van het werk werd een bonus betaald van 80% van het gemiddelde salaris voor 2024. Alle werknemers die werden ontslagen, evenals degenen die betrokken waren bij activiteiten om het leven van de mijn te behouden, ontvingen een bonus voor dienstjaren voor de daadwerkelijk gewerkte periode in 2025. Opgemerkt dient te worden dat in december 2024 ook een bonus werd betaald aan alle werknemers. Zo ontving de werknemer op de datum van ontslag het loon voor de eerder gewerkte maand maart, het loon voor de maand volgend op de gewerkte maand april, en een ontslagvergoeding voor niet-opgenomen vakantiedagen (Tabel 1). Het is ook de bedoeling om het gemiddelde salaris over de tweede en derde maand na ontslag te betalen aan degenen die in deze periode niet in dienst waren. Om het salaris over de tweede maand te ontvangen, is het noodzakelijk om een aanvraag te schrijven aan de CEO, met bijgevoegd het werkboekje. Om het salaris over de derde maand te ontvangen, is naast het werkboekje ook een verklaring van het arbeidsbureau bij de vestigingsplaats nodig waaruit blijkt dat de werknemer is ingeschreven. De inschrijving dient binnen 14 werkdagen na de datum van ontslag te geschieden.

Conclusie

De situatie op de kolenmarkt is cyclisch. In 2025 zal de industrie opnieuw een crisis doormaken, voornamelijk als gevolg van de daling van de wereldwijde kolenprijzen tot het prijsniveau van 2021. Tegelijkertijd is er geen hoge consumptiegroei op de binnenlandse markt vanwege het gebrek aan in gebruik genomen kolencentrales. De dynamiek van cokeskolen is ook negatief vanwege een daling van de vraag van de belangrijkste consumenten - metallurgen. Opgemerkt moet worden dat het steenkoolbekken van Koeznetsk een uiterst ongunstige geografische ligging heeft (afstanden tot zee-kolenterminals zijn meer dan 4.000 km), waardoor de ontwikkeling van particuliere spoorwegbouwprojecten irrelevant wordt. De hierboven beschreven omstandigheden hebben een negatieve invloed op de totale productiekosten, die niet langer concurrerend zijn, waardoor bedrijven gedwongen zijn de productie op te schorten totdat de marktsituatie verbetert. Momenteel zijn er 90,3 duizend werknemers werkzaam in de kolenindustrie van Koezbass, terwijl er in 2019, toen het productievolume meer dan 250 miljoen ton bedroeg, ongeveer 106 duizend werknemers in de industrie werkzaam waren. Gebeurtenissen met het oog op de liquidatie van ondernemingen en het ontslaan van personeel worden, op een enkele uitzondering na, uitgevoerd in overeenstemming met de wettelijke voorschriften. Dit draagt bij aan het behoud van het imago van gekwalificeerd personeel en de mogelijkheid om onder gunstigere omstandigheden terug te keren naar de productieprocessen.