Eksperci ds. czystej energii komentują głosowanie senatorów USA nad ustawą o uzgadnianiu podatków

Najnowszy projekt ustawy kończy obowiązywanie ulgi podatkowej na produkcję (PTC) w ramach sekcji 45Y oraz ulgi podatkowej na inwestycje (ITC) w ramach sekcji 48E dla projektów wiatrowych i fotowoltaicznych oddanych do użytku po 31 grudnia 2027 r.

Należy zauważyć, że ulgi podatkowe na czystą energię i efektywność energetyczną w ramach sekcji 25 nie będą już miały zastosowania do zakupów dokonanych po 31 grudnia 2025 r.

Co więcej, ograniczenia dotyczące zagranicznych podmiotów zainteresowanych (FEOC) sugerowane w projekcie ustawy znacznie utrudnią deweloperom dostęp do ulg podatkowych.

W projekcie zaproponowano również wprowadzenie nowego podatku akcyzowego dla projektów, których budowa rozpocznie się po 16 czerwca i w których wykorzystana zostanie określona ilość materiałów FEOC.

Magazynowanie energii to sektor czystej energii, który w największym stopniu opiera się na imporcie materiałów i komponentów z Chin, a przepisy dotyczące projektów magazynowania energii, które otrzymują wsparcie od ograniczonych podmiotów zagranicznych, są szczególnie rygorystyczne.

Jessica Dunn jest naukowcem programu czystego transportu specjalizującym się w zrównoważonym rozwoju akumulatorów litowo-jonowych (Li-ion). Tonja L. Wicks jest wiceprezesem ds. rządowych i regulacyjnych w firmie esVolta , deweloperze projektów magazynowania energii, właścicielu i operatorze.

Powszechnie uważa się, że ustawa o uzgodnieniu będzie miała istotny wpływ na branżę magazynowania energii , jednak szczegółowe informacje na temat tego wpływu zależą od ostatecznej formy ustawy.

Isshu Kikuma, analityk BloombergNEF (BNEF), powiedział , że ustawa, która zniosła ulgi podatkowe i która została przyjęta przez Izbę Reprezentantów pod koniec maja, spowoduje „gwałtowny spadek” liczby instalacji solarnych i magazynów energii .

Ravi Manghani, starszy dyrektor ds. zaopatrzenia strategicznego w Anza Renewables, zauważył, że ustawa uchwalona przez Izbę Reprezentantów najprawdopodobniej spowoduje wzrost cen projektów do końca roku, ponieważ deweloperzy spieszą się, aby zapewnić sobie dostawy na kolejne trzy lata .

Jason Grumet, dyrektor generalny American Clean Power Association (ACP), powiedział, że ustawa, zaproponowana w projekcie ustawy autorstwa przewodniczącego senackiej komisji finansów Mike’a Crapo, spowoduje wzrost cen energii elektrycznej i „zagrozi setkom tysięcy miejsc pracy” .

Teraz Senat rozpoczął głosowanie nad projektem ustawy opublikowanym 27 czerwca.

Ten projekt ustawy stawia deweloperów, takich jak esVolta, w niepewnej sytuacji. Polityka federalna jest obecnie niepewna i może taka pozostać przez jakiś czas.

Wicks utrzymuje, że esVolta jest dobrze przygotowana na przyszłość, jeśli ustawa o pojednaniu zostanie uchwalona z uwzględnieniem sprawiedliwego dostępu do ITC, mówiąc:

„Jeśli ostateczny projekt ustawy o pojednaniu podpisany przez prezydenta Trumpa będzie nadal zapewniał sprawiedliwy dostęp do ulg podatkowych na inwestycje w magazynowanie energii, w pełni spodziewamy się, że sektor magazynowania będzie nadal szybko się rozwijał do 2033 r., dostarczając tak bardzo potrzebne nowe zasoby energii elektrycznej i wspierając krajową dominację energetyczną, solidny wzrost zatrudnienia i silny rozwój gospodarczy”.

Wicks popiera tę opinię, powołując się na wykładniczy wzrost obciążenia obserwowany i oczekiwany w całym kraju.

„W obliczu niespotykanego dotąd wzrostu obciążenia spodziewanego w całych Stanach Zjednoczonych, napędzanego odnową sektora produkcyjnego w USA, zwiększoną elektryfikacją transportu i dużym wzrostem obciążenia, w tym z centrów danych, magazynowanie energii jest potrzebne teraz bardziej niż kiedykolwiek, aby zaspokoić niedobór podaży w perspektywie krótkoterminowej i długoterminowej”.

Kontynuuje: „W sieci jest miejsce na wszystkie powyższe nowe zasoby, ale magazynowanie energii jest elastyczne, czyste, opłacalne i gotowe do szybkiego wdrożenia, co czyni je idealną technologią do zaspokojenia potrzeb w zakresie niezawodności i adekwatności zasobów”.

Mówiąc w szczególności o rozbudowie centrów danych, Wicks stwierdza, że ​​nasza obecna sieć energetyczna nie jest przygotowana na obsługę oczekiwanego wzrostu zapotrzebowania na tę technologię, ale systemy magazynowania energii w akumulatorach (BESS) doskonale sprawdzają się w zaspokajaniu tego zapotrzebowania.

Wiceprezes ds. rządowych i regulacyjnych esVolta ponownie zauważył, że projekt ustawy o uzgodnieniu z ITC dla BESS będzie miał kluczowe znaczenie dla zapewnienia, że ​​BESS będzie w stanie odpowiednio sprostać potrzebom centrów danych.

Dunn z UCS zauważa również znaczenie ITC i innych zachęt dla rozwoju projektów, mówiąc: „Przejście na energię odnawialną nastąpi niezależnie od tego, czy będą istniały zachęty podatkowe, ale zachęty determinują tempo, w jakim to nastąpi”.

Dunn obawia się również, że bez tych zachęt i „sygnałów popytu” obserwowanych w ciągu ostatnich 10 lat, deweloperzy zaczną się wycofywać, a USA nie będą globalnym konkurentem w transformacji energetycznej.

Wicks twierdzi, że ograniczenia FEOC mogą stanowić mniejszą barierę dla rozwoju energii odnawialnej, niż się początkowo wydawało, stwierdzając:

„Choć obecnie nie wystarcza to, aby zaspokoić dzisiejsze zapotrzebowanie, deweloperzy systemów magazynowania energii zaczynają już polegać na krajowych mocach produkcyjnych systemów akumulatorów litowo-jonowych (Li-ion), które szybko rosną i według prognoz do 2030 r. osiągną poziom umożliwiający zaspokojenie większości krajowego zapotrzebowania na energię magazynowaną w akumulatorach”.

Chociaż nadal nie jest jasne, czy krajowa produkcja akumulatorów litowo-jonowych będzie w stanie sprostać zapotrzebowaniu w krótkim okresie, jasne jest, że wyeliminowanie ITC i innych zachęt negatywnie wpłynie na rozwój magazynowania energii.

Nie uwzględnia się w tym również wpływu taryf, które zakłóciły działalność branży w II kwartale.

Wicks mówi o potencjalnej przyszłej polityce taryfowej:

„W związku z rosnącym zapotrzebowaniem na BESS w celu zapewnienia niezawodności i bezpieczeństwa narodowego, branża magazynowania energii w akumulatorach potrzebuje polityki taryfowej, która umożliwi kontynuowanie projektów, które są już w trakcie realizacji, w tym krytycznym okresie rosnącego zapotrzebowania na energię elektryczną, a nie ich zatrzymanie z powodu niepewności prowadzącej do zakłóceń w realizacji projektu”.

„Wspieramy produkcję w USA, ale wiemy również, że potrzeba kilku lat, aby zwiększyć produkcję w USA, więc zapewnienie uczciwej drogi do tego dnia jest niezbędne. Bez ulgi w taryfach popyt zniknie, a zatem onshoring może nie nastąpić”.

Wood Mackenzie zauważa również w swoim raporcie US Energy Storage Monitor za II kwartał 2025 r., że ustawa rozliczeniowa potencjalnie zmniejszy liczbę instalacji magazynowania energii o 29,5 GW w ciągu najbliższych pięciu lat, w tym o 16 GW w prognozowanych liczbach wdrożenia na skalę przemysłową, jeśli zostaną wyeliminowane ulgi podatkowe, a sytuacja taryfowa stanie się trudniejsza.

Demokraci w Senacie stosują strategię składania jak największej liczby poprawek podczas „głosowania-a-rama”, aby opóźnić głosowanie nad ustawą.

Dunn podkreśla, że ​​uchwalenie ustawy zagroziłoby wielu miejscom pracy, zwłaszcza w stanach republikańskich, gdzie zlokalizowanych jest wiele fabryk.

Wicks twierdzi, że pomimo wyzwań esVolta pozostaje elastyczna i przygotowana do dalszego wspierania rozwoju sektora elektroenergetycznego.