Expertos en energía limpia intervienen mientras los senadores estadounidenses votan sobre el proyecto de ley de conciliación fiscal

El último borrador del proyecto de ley pone fin al crédito fiscal a la producción (PTC) de la Sección 45Y y al crédito fiscal a la inversión (ITC) de la Sección 48E para proyectos eólicos y solares fotovoltaicos que entren en servicio después del 31 de diciembre de 2027.

En particular, los créditos fiscales para energía limpia y eficiencia energética residencial de la Sección 25 ya no se aplicarán a las compras realizadas después del 31 de diciembre de 2025.

Además, las restricciones a las entidades extranjeras de interés (FEOC) sugeridas en el proyecto de ley obstaculizarían significativamente la capacidad de los desarrolladores para acceder a créditos fiscales.

El proyecto de ley propone además implementar un nuevo impuesto especial sobre los proyectos cuya construcción comience después del 16 de junio y utilicen una cierta cantidad de materiales FEOC.

El almacenamiento de energía es el sector de energía limpia que depende en mayor medida de la importación de materiales y componentes de China, y las regulaciones respecto de los proyectos de almacenamiento de energía que reciben apoyo de entidades extranjeras restringidas son especialmente estrictas.

Jessica Dunn es científica del programa de transporte limpio, especializada en la sostenibilidad de las baterías de iones de litio (Li-ion). Tonja L. Wicks es vicepresidenta de Asuntos Gubernamentales y Regulatorios de esVolta , empresa desarrolladora, propietaria y operadora de proyectos de almacenamiento de energía.

Existe un amplio consenso en que el proyecto de ley de reconciliación tendrá un impacto significativo en la industria de almacenamiento de energía , aunque los detalles completos de ese impacto dependen de la forma final del proyecto de ley.

Isshu Kikuma, analista de BloombergNEF (BNEF), dijo que la eliminación de los créditos fiscales en el proyecto de ley, que fue aprobado por la Cámara a fines de mayo, provocaría que las instalaciones solares y de almacenamiento de energía "cayeran en picado" .

Ravi Manghani, director sénior de abastecimiento estratégico de Anza Renewables, señaló que el proyecto de ley, tal como lo aprobó la Cámara, probablemente aumentará los precios de los proyectos para fines de año, ya que los desarrolladores se apresuran a asegurar el suministro para los próximos tres años .

Jason Grumet, director ejecutivo de la Asociación Estadounidense de Energía Limpia (ACP), dijo que el proyecto de ley, tal como se propone en el borrador del presidente del Comité de Finanzas del Senado, Mike Crapo, aumentaría los precios de la electricidad y "amenazaría cientos de miles de puestos de trabajo" .

Ahora, el Senado ha comenzado a votar un borrador del proyecto de ley publicado el 27 de junio.

Este proyecto de ley pone a los promotores, como esVolta, en una situación precaria. La política federal es incierta actualmente y podría seguir siéndolo durante un tiempo.

Wicks sostiene que esVolta está bien posicionada para el futuro, si se aprueba el proyecto de ley de reconciliación con acceso justo a las TIC, y dice:

Si el proyecto de ley de reconciliación final, promulgado por el presidente Trump, mantiene el acceso justo a los créditos fiscales a la inversión para el almacenamiento de energía, esperamos firmemente que el sector del almacenamiento siga creciendo rápidamente hasta 2033, generando nuevos recursos eléctricos muy necesarios y apoyando el dominio energético nacional, un sólido crecimiento del empleo y un sólido desarrollo económico.

Wicks apoya esto, citando el crecimiento exponencial de la carga observado y esperado en todo el país.

Ante un crecimiento de la carga sin precedentes previsto en todo EE. UU., impulsado por el rejuvenecimiento del sector manufacturero, la mayor electrificación del transporte y grandes aumentos de carga, incluso desde centros de datos, el almacenamiento de energía es ahora más necesario que nunca para cubrir el déficit de suministro a corto y largo plazo.

Ella continúa: “Hay un lugar para 'todos los' nuevos recursos anteriores en la red, pero el almacenamiento de energía es flexible, limpio, rentable y está listo para implementarse rápidamente, lo que lo convierte en la tecnología ideal para satisfacer las necesidades de confiabilidad y adecuación de recursos”.

Respecto de la expansión de los centros de datos en particular, Wicks dice que nuestra red eléctrica actual no está equipada para manejar el crecimiento esperado, pero que los sistemas de almacenamiento de energía en baterías (BESS) son adecuados para abordar esa necesidad.

El Vicepresidente de Asuntos Gubernamentales y Regulatorios de esVolta señala nuevamente que un proyecto de ley de conciliación con las TIC para BESS será crucial para garantizar que BESS pueda satisfacer adecuadamente las demandas de los centros de datos.

Dunn, de la UCS, también destaca la importancia de los ITC y otros incentivos para el desarrollo de proyectos, diciendo: "La transición a las energías renovables se va a producir independientemente de si existen incentivos fiscales, pero los incentivos determinan el ritmo al que eso sucede".

A Dunn también le preocupa que, sin estos incentivos y sin las “señales de demanda” observadas en los últimos 10 años, los desarrolladores comenzarán a retirarse y Estados Unidos no será un competidor global en la transición energética.

Wicks sostiene que las restricciones del FEOC podrían representar una barrera menor para el desarrollo de las energías renovables de lo que parece inicialmente, y afirma:

Si bien actualmente no es suficiente para satisfacer la demanda actual, los desarrolladores de sistemas de almacenamiento ya están comenzando a depender de la capacidad nacional de fabricación de sistemas de baterías de iones de litio (Li-ion), que está creciendo rápidamente y se proyecta que alcance un nivel capaz de satisfacer la mayor parte de la demanda nacional de almacenamiento de energía en baterías para 2030.

Si bien aún no está claro si la fabricación nacional de baterías de iones de litio podrá ampliarse para satisfacer la demanda en el corto plazo, está claro que la eliminación de los ITC y otros incentivos tendrá un impacto negativo en el desarrollo del almacenamiento de energía.

Esto tampoco tiene en cuenta el impacto de los aranceles, que afectaron a la industria en el segundo trimestre.

Wicks dice sobre las posibles políticas arancelarias futuras:

Ante esta creciente dependencia de BESS para garantizar la confiabilidad y la seguridad nacional, la industria del almacenamiento de energía en baterías necesita políticas tarifarias que permitan que los proyectos en desarrollo sigan adelante durante este período crítico de creciente demanda eléctrica y no se retrasen debido a la incertidumbre que podría interrumpirlos.

Apoyamos la manufactura estadounidense, pero también sabemos que tomará algunos años aumentar la producción en ese país, por lo que es esencial proporcionar un margen de maniobra justo hasta ese momento. Sin una reducción de aranceles, la demanda disminuirá y, por lo tanto, la relocalización podría no concretarse.

Wood Mackenzie también señala en su informe US Energy Storage Monitor del segundo trimestre de 2025 que el proyecto de ley de reconciliación reducirá potencialmente las instalaciones de almacenamiento de energía en 29,5 GW durante los próximos cinco años, incluida una reducción de 16 GW en sus cifras previstas de implementación a escala de servicios públicos si se eliminan los créditos fiscales y la situación tarifaria se vuelve más desafiante.

Los demócratas del Senado están utilizando una estrategia de presentar tantas enmiendas como sea posible durante la “votación rama” para retrasar el proceso de votación del proyecto de ley.

Dunn enfatiza que la aprobación del proyecto de ley pondría en riesgo muchos empleos, especialmente aquellos en los estados republicanos, donde se encuentran muchas fábricas.

Wicks dice que a pesar de los desafíos, esVolta sigue siendo flexible y preparada para seguir apoyando el crecimiento del sector eléctrico.